Россия, восприняв международно-правовые нормы в сфере прав человека, объективно актуализировала эту проблему. Сегодня в нашей стране есть немало публикаций по этой проблеме, создана довольно основательная теория прав человека, во многих юридических учебных заведениях введен соответствующий спецкурс. Но вопрос, к какой отрасли знаний относится учение о правах человека, окончательно не выяснен[3].
Следует признать правильным предложение Т. Н. Радько, который предлагает рассматривать проблему прав человека в общей теории государства и права в качестве отдельной, самостоятельной темы либо самостоятельного раздела. Она может представлять собой также отдельную часть в структуре курса общей теории государства и права. Аргументируя свое предложение он утверждает, что при этом отпадает необходимость рассматривать отдельно (а по существу - искусственно разделять) такие вопросы, как «государство, право, личность», «правовой статус личности», «субъективные права» и др. в курсе теории государства и права, а такие, как «понятие прав человека», «гарантии прав человека» - в другом курсе. Это единый комплекс вопросов, ибо в действительности перечисленные понятия неразделимы.
В связи с особой актуальностью прав человека в России, заостренностью внимания к этой проблеме, а главное - в связи с действительной ее значимостью для каждого гражданина, наличием достаточно глубокой научно-теоретической основы, Т. Н. Радько обоснованно предлагает рассматривать права человека как отдельную часть общей теории государства и права[4].
Вся история развития науки подтверждает, что ни одна из наук, даже самая конкретная, не может ограничиваться одним методом познания. Каждая наука имеет свою методологию, состоящую из основополагающего философского метода, обще- и частнонаучных методов.
Методология теории государства и права - это не просто сумма разрозненных методов применительно к государственно-правовым явлениям, так как она синтезирует и основополагающие принципы философии, и методы других наук, и собственные познания. Между предметом и методом в науке не существует «непреодолимой стены», однако вопрос о методе, методологии - это вопрос самостоятельный.
Под методологией государства и права обычно понимается обусловленная философским мировоззрением совокупность определенных теоретических принципов, категорий, логических приемов и специальных методов исследования государственно-правовых явлений[5].
В приведенном определении отражены основные элементы, составляющие методологию государства и права. Следует обратить внимание на важность философского подхода, философского мировоззрения. Именно философия обеспечивает базу, основу понимания общих принципов развития государства и права, это своего рода ключ к их познанию.
Только с учетом законов единства и борьбы противоположностей, отрицания, перехода количественных изменений в качественные, а также благодаря использованию таких диалектических категорий, как сущность и явление, содержание и форма, причина и следствие, необходимость и случайность, возможность и действительность, можно правильно осмыслить и проанализировать природу многих государственно-правовых явлений[6].
Прямое отношение к анализу государства и права имеет требование философии изучать предметы и явления в развитии, с учетом изменений.
Во-первых, потому, что «жизнь» государства и права сама по себе предполагает действие и, стало быть, определенное движение; во-вторых, рассмотрение государства и права только в статике, без учета развития, даст несколько одностороннее представление об их роли в жизни общества.
Важнейшее значение для теории государства и права имеет социальная философия.
Социальная философия исследует общие закономерности становления, развития и функционирования общества, она выполняет роль общей теории, поэтому теория государства и права, предмет исследования которой - происхождение, сущность, развитие и функционирование государства и права, должна сообразовывать свои теоретические положения с категориями социальной философии - в той мере, в которой «поведение» части определяется «поведением» целого.
Таким образом, различие между социальной философией и общей теорией государства и права состоит не только в их предмете, но и в степени конкретного познания государственно-правовых явлений, в несовпадении аспектов изучения государства и права[7].
Иными словами, речь в данном случае должна идти о научных теориях разных уровней. Наука о государстве и праве разделяется на всеобщую (социальная философия, выступающая в роли теории и метода познания государства и права), общую (общая теория государства и права) и частные науки (отраслевые юридические науки, объясняющие конкретные стороны (части) государственно-правовой действительности)[8].
Первые две научные теории являются методологическими. Социальная философия выполняет методологическую функцию по отношению как к общей теории государства и права, так и к отраслевым юридическим наукам, а общая теория государства и права имеет методологическое значение лишь для отраслевых наук.
В философской литературе иногда можно встретить высказывания, сводящие методологию любой науки лишь к конкретизации всеобщего философского метода. С этой точки зрения не существует частнонаучной методологии, а методологические вопросы конкретных наук в сущности являются философско-логическими вопросами, исследовать которые должны только философы[9].
Подобные взгляды не могут не вызвать возражения. Многие исследователи проблем методологии науки приходят к выводу, что методология - это область знаний с различными уровнями анализа[10].
Было бы неправильно полагать, что, поскольку под методологией понимается мировоззренческая основа науки, система идей, методы познания не имеют к ней отношения. Составным элементом методологии является учение о методах познания. В известном смысле любая теория способствует развитию методов познания, ибо указывает путь исследования и определяет его цели. При этом учение о методах познания не исчерпывает содержания методологии.
Метод - это система правил, принципов познания; представляя собой определенную последовательность действий, приемов и операций, необходимых для получения научных результатов, метод не содержится в готовом виде в теории.
Методология теории государства и права включает в себя определенные аспекты всеобщего философского метода, общенаучных (системного, структурного, функционального) и частноправовых методов (сравнительного правоведения, формально-юридического), и др. Но это не простая сумма перечисленных методов, а самостоятельная отрасль знания, в центре внимания которой находятся:
- конкретизация всеобщих (философских) методов для познания государства и права;
- анализ соотношения всеобщих, общенаучных и частноправовых методов в познании государственно-правовых явлений;
- учение о путях и формах конкретизации общенаучных методов применительно к познанию государства и права;
- анализ специфики использования частноправовых методов в познании государства и права.
В юридической литературе указывается на то, что помимо всеобщих (философских) методов в исследовании государства и права применяются методы, общие для ряда наук, но являющиеся специальными по отношению ко всеобщему. К ним, по мнению Т.Н. Радько, можно отнести метод системного анализа, функциональный метод, структурный, математические (кибернетические) и др.[11] Эти методы имеют некоторые общие принципы, применяемые при исследовании сложных систем, объектов, структур. Их использование вполне оправданно и целесообразно при анализе, например, системы права, обладающей определенной структурой, специфическим образом функционирующей и поддающейся количественным оценкам, изменениям.
Кроме того, в теории государства и права применяются методы, присущие только одной отрасли научного знания, - частнонаучные.
Характерным признаком всеобщих методов служит множественность их применения: один и тот же метод используется несколькими науками.
Отличительным признаком методов второй группы следует считать индивидуальность, принадлежность одной отрасли научного знания, что обусловлено спецификой предмета познания, его качественной обособленностью.
Общее же заключается в том, что обе группы методов являются частными по отношению к всеобщим (философским) методам.
К числу эффективных общенаучных методов, успешно используемых в последние годы теорией государства и права, относится системный анализ, который позволяет проследить деятельность государства и действие права во взаимосвязи, преодолевая объективно существующее различие по видам деятельности органов государства и разграничение по отраслям права.
Системный анализ состоит в выявлении объективно существующих связей между элементами объекта (органов государства, норм права), их функциями, в рассмотрении уровней подчинения и иерархии.
Органическая связь государства и права является одним из важнейших системообразующих факторов. Это в особенности относится к правовому воздействию - особому виду социального регулирования, связанному с отношениями, обеспеченными государственными гарантиями, с юридической ответственностью, с отношениями, которые не могут протекать стихийно, строиться произвольно. Отдельные части правового воздействия не должны произвольно выключаться или включаться в рассматриваемую систему. Например, не может необоснованно возникать правоотношение, если не наступил соответствующий факт или нет соответствующей нормы, либо принципа права. Часть должна сообразовываться с целым, а не наоборот.