Исключением из этого правила могут быть условия привлечения «Академиков» и «Профи».
9. Концентрация «возвращенцев» в рамках нескольких научно-исследовательских, научно-производственных либо образовательных организаций
Мотивировка и детализация: одним из факторов, обусловивших отъезд многих специалистов, — и, одновременно, одним из препятствий к возвращению — является отсутствие необходимой для эффективной деятельности активной профессиональной среды. На макроуровне эта проблема должна решаться путем сохранения высокой профессиональной мобильности, доступа к информационным ресурсам (см. выше о материально-технических и организационных условиях возвращения). На микроуровне задача может быть решена посредством концентрации возвращенцев в рамках нескольких проектов (компактных институтов и учреждений) для сохранения и дальнейшего распространения привычного и необходимого уровня профессионального общения.
Вместе с тем, введение ведущих мировых технологий научно-исследовательской работы, управления, организации деятельности (т.е. собственно использование полученного российскими специалистами опыта) возможно лишь при наличии критической массы людей, привыкших работать именно в таком формате. По нашим оценкам, 25-30% исследователей, имеющих западный опыт, при условии, что многие из них занимают ключевые исследовательские и административные позиции в рамках одной организации, как раз и могут составить критическую массу, необходимую для трансформации. Такими организациями могут являться национальные исследовательские университеты, отдельные лаборатории, НИИ РАН. В ходе интервью эксперты, относящиеся к категории «Академиков», главным образом, крупные российские ученые (среди них, например, академик РАМН, директор крупного института, руководитель известной лаборатории и научной школы ФИАН, декан факультета математики крупнейшего российского университета, несколько других известных ученых- естественников и гуманитариев), вернувшиеся в Россию, высказывали мнение о несоответствии большинства институтов РАН требованиям времени. С их точки зрения, эти слишком большие (насчитывающие сотни, а в некоторых институтах до сих пор даже тысячи сотрудников) консервативные структуры, слабо реагирующие на запросы времени, должны быть реформированы и возможно разукрупнены (кроме системы крупных институтов по некоторым направлениям). На их основе могут быть созданы небольшие, финансируемые по специальной программе, мобильные научные институты (50-70 сотрудников), которые в виде автономных исследовательских структур могут входить в систему главного централизованного технологического центра, создание которого было предложено Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию[78]. Подобная система может быть созданы по аналогии с европейскими «advanced studies institutes», такими, например, как институт Макса Планка в Германии. Безусловно, давно назревшие реформы РАН должны проводиться осторожно, поскольку огромные площади ведущих институтов при радикальной реформе могут стать ареной для борьбы рейдеров, не имеющих никакого отношения к науке. По аналогии с РАН, по мнению экспертов, необходимо серьезное сокращение и государственных ВУЗов, тем более это необходимо и из-за длительного демографического спада, ведущего к значительному сокращению числа абитуриентов. В некоторых случаях, по мнению экспертов, необходимым видится слияние институтов РАН с ведущими университетами, что может реально способствовать созданию мощных исследовательских университетов, при этом функционирование уже существующих исследовательских университетов, пока подвергается со стороны опрошенных дружеской критике (хотя в целом, стратегия развития таких центров поддерживается) во-многом из-за недофинансирования – когда лишь меняется вывеска учреждения, но не зарплата ученых.
10. Привлечение «возвращенцев» не только к исследованиям и разработкам, производству, но и к постановке задач и организационной деятельности
Мотивировка и детализация: прежде всего, этот принцип связан с природой фундаментальных исследований — они развиваются в рамках собственной логики, а не под конкретные прагматические задачи. Респонденты указывали на отсутствие в России достаточных условий именно для самостоятельных фундаментальных исследований, отмечалась некая одержимость прагматикой и прикладными задачами. Вместе с тем, и прикладная наука во многих случаях самостоятельно ставит исследовательские проблемы, которые необходимо решать. Важная составляющая опыта «возвращенцев» — их навыки в сфере организации науки, которые также необходимо в полной мере использовать. Это, в частности, предполагает предоставление исследовательским коллективам большей самостоятельности (например, в рамках грантового финансирования) и привлечение «возвращенцев», в том числе, и к заполнению вакансий в управлении наукой. «Возвращенцы» как сетевые субъекты интеракции разных научных школ и традиций, безусловно, будут способствовать большей открытости и интеграции российской науки в мировую.
11. Сотрудничество государственных учреждений, государственных и частных корпораций
Мотивировка и детализация: государственные и частные корпорации, безусловно, заинтересованы в привлечении квалифицированных кадров ничуть не меньше, чем государственные научные учреждения и система образования. Вместе с тем, в рамках собственных проектов крупные корпорации организуют и финансируют только прикладные исследования и технологические разработки, производственные новации. Однако итоговая выгода от развития науки, в том числе, фундаментальной, и образовательной системы оказывается и выгодой корпораций. В связи с этим представляется обоснованным привлечение корпораций к реализации проекта на всех его этапах: определение приоритетов фундаментальных и прикладных исследований, предоставление вакансий и использование возможностей проекта для поиска специалистов, финансирование грантов и других механизмов обеспечения исследований, включение своих сотрудников в научно-образовательный процесс. В этом контексте программа возвращения интеллектуальной элиты может быть важной составляющей и трансформации государственных корпораций в акционерные общества и/или в государственные учреждения (планы реформирования госкорпораций четко были озвучены в Послании Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г.).
12. Своевременное и адекватное информационное сопровождение проекта
Мотивировка и детализация: одной из ключевых проблем, выявленных в ходе настоящего исследования, является отсутствие у российских эмигрантов своевременной и полной информации об изменениях на российском рынке труда, появляющихся вакансиях, деятельности российских органов власти по развитию науки, имеющихся возможностях финансирования научной работы и пр. В рамках предлагаемого проекта это особенно важно для привлечения таких категорий, как «Профи» и «Мастера», но во многих случаях затрагивает и категорию «Аспиранты» — как для участия в конкурсах, так и в рамках научного и вспомогательного обеспечения деятельности «Академиков». Это информационное пространство не остается пустым, оно заполняется либо конкурирующими предложениями от зарубежных фондов, либо случайными и часто искаженными данными о российской научной и технологической политике. С другой стороны, для респондентов полнота и своевременность информирования — зачастую основной признак серьезности и основательности источника информации. (Например, по мнению экспертов, упоминание министром образования и науки РФ о системе грантов для временной работы в России для российских ученых, работающих за рубежом, при отсутствии ссылок и информации на сайте Минобрнауки формирует отношение к этому заявлению лишь как к пустой декларации).
13. Экспертная поддержка со стороны организаций и социальных сетей «возвращенцев» на всех этапах реализации проекта
Мотивировка и детализация: как показывают результаты настоящего исследования, лишь немногие эмигранты являются членами каких-то формальных организаций, объединяющих выходцев из России, однако большинство ориентируются на мнение знакомых, предпочитая, таким образом, неформальные контакты для получения информации. Мнение коллег для большинства их них очень значимо. Именно сеть таких контактов может позволить достаточно широко и своевременно информировать людей о происходящих изменениях, имеющихся проектах и пр. Одновременно, специфический опыт людей, имеющих «заграничный стаж» и прошедших психологическую, бытовую и профессиональную реадаптацию после возвращения в Россию, позволит сформировать экспертное мнение по каждому частному вопросу, связанному с организацией возвращения высококвалифицированных кадров.
14. Обеспечение обратной связи на каждом этапе реализации проекта
Мотивировка и детализация: опыт как удачной, так и неудачной реализации многочисленных государственных программ показывает, что большая часть проблем часто связана с отклонением от первоначальных целей и принципов в процессе реализации. Определенной гарантией против таких отклонений будет постоянное сопоставление каждого принимаемого решения в рамках проекта с его целями и предлагаемыми здесь принципами реализации. Эта процедура должна иметь тот же характер и формат, что и, например, проверка нормативно-правовых актов на предмет их коррупциогенности: последовательное сопоставление проекта решения с принципами проекта, своевременное выявление и устранение несоответствий.