4. Сохранение материально-технических, профессиональных, организационных и социальных условий на относительно том же уровне, что и в стране пребывания (до возвращения в Россию) для категорий «Академики», «Профи»
Мотивировка и детализация: в качестве одного из наиболее существенных мотивов отъезда из России респонденты называли отсутствие в стране (т.е. в тех организациях, в которых они работали) материально-технической базы для исследований (оборудование, материалы, инфраструктура), организационных условий (организация работы, распределение рабочего времени, необходимое количество и качество вспомогательного персонала, сроки поставки необходимых материалов, характер и порядок отчетности), доступа к необходимым источникам информации (качество и обновляемость библиотечного фонда, возможности для взаимодействия с другими исследовательскими центрами). Кроме того, длительная работа за рубежом приучила специалистов к принятым там высоким стандартам организации профессиональной деятельности, а потому наличие этого уровня является обязательным условием возможного переезда, и во-многом определяет наличие результатов политики возвращения кадров. Вместе с тем, очевидно, что получение высоких и значимых исследовательских результатов, разработка и реализация технологий, соответствующих сегодняшним мировым стандартам, невозможны без воспроизводства материально-технических и организационных условий их получения.
Вместе с тем, немногим более половины экспертов в качестве обязательного условия возможного возвращения выделили сохранение примерно того же уровня жизни, к которому они уже привыкли в стране проживания. Многие опрошенные отметили возможность временного снижения их денежных доходов при возвращении ради будущего карьерного роста. Меньшая, хотя и довольно значительная группа респондентов (в основном среднего и старшего возраста), заявили, что они согласны на более низкую оплату труда в России, чем в стране, в которой они работают сейчас.
Основополагающими компонентами «уровня жизни» в понимании респондентов является социальная инфраструктура (дорожно-транспортная, медицинская, образовательная, торговая, административная, рекреационная), а также качество жилья, повседневная безопасность и экология в ее бытовом понимании. Практическое решение проблемы сохранения уровня жизни в этом смысле может опираться либо на локализованное предоставление соответствующих услуг высокого уровня (в рамках кампусов, научных поселков, наукоградов, жилых и социальных комплексов при технопарках, «элитных» поселков либо жилых комплексов и пр.), либо на существенную денежную компенсацию.
С учетом более высоких потребительских цен в РФ, чем в большинстве западных государств, размеры денежного содержания приглашаемых специалистов категории «Академики» (как это уже было в случае возвращения спортсменов и тренеров) должны быть как минимум не ниже, чем в стране пребывания (фактически — выше, в особенности в зависимости от того, как будет решаться жилищная проблема). Вместе с тем, сохранение (и возможное повышение) этого уровня для признанных специалистов может выступать значимым стимулом для молодежи планировать дальнейшую карьеру в России с перспективой достижения аналогичного статуса.
В этом плане следует особенно тщательно изучить опыт других стран мира по возвращению ученых, прежде всего, Индии, Китая Сингапура и Таиланда, в которых материальным факторам уделяется очень большое внимание. Вивек Вадва (Университет Дьюка) провел опрос полутора тысяч иммигрантов из Индии и Китая, которые собрались репатриироваться, и установил, что причины, пробудившие в них ностальгию, гораздо меньше связаны с экономической ситуацией в США, чем с другими факторами. Главными, судя по ответам, являются карьерный рост, качество жизни и семейные узы. В Индии специалисты с опытом работы в Америке пользуются престижем. Большинство из них получает в частных фирмах должности менеджеров среднего и высшего звена. В Китае правительство проявляет немалую заботу об «американских кадрах»: приехавшим из США предоставляют субсидируемое жилье, денежные ссуды и т.д. Таким образом, репатрианты с первой минуты оказываются в привилегированном положении. Их уровень жизни, как правило, повышается. Вадва описывает комплекс домов класса люкс в Бангалоре (Индия) с полным обслуживанием, бассейнами, тренажерными залами и прочими атрибутами богатого уклада. Их обитатели – бывшие американцы, довольные не только своим образом жизни, но и возможностью помогать родственникам.[77]
5. Использование при планировании и реализации проекта «пошагового подхода» с точки зрения «возвращенца»
Мотивировка и детализация: опыт зарубежных государств, успешных российских проектов, а также неудачи некоторых проектов (например, программы возвращения соотечественников) показывают, что успех привлечения специалистов во-многом зависит от того, насколько последовательно и продуманно поддерживается каждый этап, каждый «шаг» возвращения. Условия решения вопросов с документами, сроки и условия предоставления доступа к инфраструктуре, получения денежного содержания, начала фактической работы, подбора персонала, получения оборудования и пр. оказываются принципиальными вопросами, влияющими на масштабы и качество возвращения специалистов. Весьма важно, что участники исследования очень часто в числе основных препятствий к возвращению называют бюрократические препоны, бюрократический произвол и коррупцию в Российской Федерации, слабое собственное знание современных российских реалий и потребность в адаптации, сложности с выполнением в России тех или иных действий в оговоренный срок.
Кроме того, необходимо учитывать, что каждый из таких этапов («шагов») является и важной точкой обратной связи, влияющий на принятие решения о возвращении другими людьми. С учетом распространенности современных средств коммуникации информация о каждом из этих этапов — и качестве его организации — может почти мгновенно распространяться среди потенциальных «возвращенцев», только обдумывающих этот вопрос, таким образом, во-многом, будет формироваться и отношение к проекту.
6. Многозадачность: приоритет для действий, одновременно работающих на несколько целей проекта
Мотивировка и детализация: здесь важны как экономические, так и организационные и коммуникационные соображения. При возможности решить с помощью какого-то одного механизма несколько задач, он, безусловно, оказывается предпочтительным (см., например, выше о роли конкурсов). Вместе с тем, именно многозадачные действия, схемы и механизмы способны дать системный эффект, не ограниченный разовыми результатами какого-то мероприятия. В большинстве случаев конкретные действия должны планироваться с учетом основной цели проекта, но также и в расчете на возможность отбора и привлечения специалистов, проживающих и в России. Важным для успеха этой программы является сопровождение в СМИ и последующий медийный эффект.
7. Сочетание механизмов постоянной (среднесрочные и долгосрочные контракты, проживание в Российской Федерации) и временной (гранты, приглашения) работы в России
Мотивировка и детализация: во-первых, часть уехавших из России специалистов пока не настроены на возвращение; в то же время, они очень активно выразили готовность поддерживать развитие российской науки и было бы досадным упущением не использовать такую возможность в рамках проекта. Во-вторых, временная работа в России для некоторых специалистов вполне может сыграть роль ознакомительной поездки с последующим решением об окончательном переезде. Та же ознакомительная роль важна и как одна из форм обратной связи и распространения информации об условиях работы в России в рамках приоритетных направлений, что может стимулировать к обдумыванию вопроса о переезде и других специалистов. Наконец, регулярное привлечение специалистов на временных условиях является важным элементом обеспечения профессиональной мобильности и коммуникации. Многие респонденты в рамках настоящего исследования упоминали изолированность российской науки, ограниченную профессиональную мобильность, при этом отъезд в другие страны часто оказывался способом преодолеть эту коммуникационную закрытость (этот мотив даже выдвигался частью опрошенных как основной для отъезда). Регулярный приток специалистов из-за рубежа, их ротация позволят вернувшимся в Россию для постоянного проживания интеллектуалам сохранить высокий уровень научной и профессиональной коммуникации.
8. Создание равных условий привлечения и работы в рамках приоритетных интегрированных научно-производственных проектов, для 1)«возвращенцев», 2)российских специалистов, постоянно работающих на территории Российской Федерации и 3)иностранных специалистов нероссийского происхождения
Мотивировка и детализация: во-многом речь идет о реализации упомянутого выше принципа многозадачности, проект ориентирован не только на привлечение российских специалистов из-за рубежа, но и на создание собственной системы воспроизводства кадров. С учетом этого, любая дискриминация, адресные финансовые либо социальные привилегии, предоставляемые репатриантам только на основании их зарубежного опыта, будут провоцировать конфликты, отток или демотивацию российских специалистов и, в конечном счете, будут работать против задач проекта. Напротив, введение равных условий не только позволит увеличить приток квалифицированных российских специалистов внутри России (по данным статистики, «внутренняя утечка мозгов», т.е. переориентация ученых на другие виды деятельности, в несколько раз превосходит «утечку мозгов» за рубеж), но и повысит престижность науки и высококвалифицированной производственной деятельности (респонденты подчеркивали, что низкая престижность интеллектуального труда в России была одной из причин отъезда в другие страны и остается серьезным препятствием для возвращения). Опыт других государств (в частности, Китая) также показывает, что однозначное предпочтение только зарубежного диплома или опыта может привлечь с Запада наименее перспективных специалистов, которые, заняв высокооплачиваемые места, будут сдерживать научный и карьерный рост местных кадров, не имеющих зарубежного опыта.