4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

Приложение к постановлению Правительства Москвы

от 16 мая 2006 г. N 321-ПП

ФИНАНСОВЫЕ НОРМАТИВЫ

ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ВОСПИТАННИКА

В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СРЕДНЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ ДЕПАРТАМЕНТА

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2007 ГОД

(руб. в год)

Раздел БК - 07 "Образование" Подраздел - 04 Целевая статья - 4270100 Вид расходов - 327	Финансовые нормативы затрат на содержание одного обучающегося, воспитанника на 2007 год
Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования
1. Педагогические колледжи	77713,35
2. Политехнические колледжи	61643,09
3. Колледжи торговли и сферы обслуживания	58252,46
4. Строительные колледжи	64457,27
5. Колледжи малого бизнеса и банковского дела	60378,19
6. Колледжи сферы жилищно-коммунального хозяйства	55364,11

Приложение 42

Проект центра фискальной политики

www.fpcenter.ru

(разработаны под руководством Н.Г.Типенко)

Методические рекомендации по расчету нормативов финансирования услуги в образовательных учреждениях среднего профессионального образования

Определение нормативов финансирования услуги в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (ОУ СПО) является одним из этапов реализации нормативного подушевого финансирования, исходя из стоимости образовательных программ. Применение нормативов бюджетного финансирования создает возможность объективного и прозрачного способа распределения финансовых ресурсов по ОУ СПО. При формализованном способе (по формуле) распределения бюджетных средств, ОУ СПО ставятся в равные финансовые условия, зависящие, прежде всего, от числа студентов. В методических рекомендациях представлена модель расчета нормативов финансирования услуги по образовательным программам.

Методические рекомендации предлагают модель определения нормативов финансирования учреждений среднего профессионального образования, в которой подушевой норматив рассчитывается по видам образовательных программ. Учет различий в стоимости программ осуществляется при помощи коэффициентов удорожания.

При разработке методических рекомендаций учтены следующие нормативные правовые и организационно-методические документы:

· Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями от 12.08.2005 г.);

· Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (в редакции от 09.05.2005 г.);

· Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 4 июля 2003 г. №95-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

· Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 г. №160 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 №919, от 31.03.2003 №175);

· Приказ Министерства образования Российской Федерации от 16 мая 2002 г. №1799 «О введении в действие государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования»;

· Постановление правительства Российской Федерации от 21 января 2005 г. №36 «Об утверждении правил разработки, утверждения и введения в действие государственных образовательных стандартов начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования»;

· Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 №49).

1.Порядок расчета норматива финансирования услуги в учреждениях среднего профессионального образования, исходя из стоимости образовательных программ, в объеме затрат на оплату труда

1. Расчет нормативных затрат производится в разрезе программ:

- основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования (на базе основного или среднего общего образования) – в техникумах (училищах), так называемые программы базового уровня среднего профессионального образования (БУ СПО);

- основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования (на базе основного общего образования) повышенного уровня – в колледжах, так называемые программы повышенного уровня среднего профессионального образования (ПУ СПО).

2. Расчет нормативных затрат по программам БУ СПО и ПУ СПО определяется по годам обучения на базе основного общего образования и среднего (полного) общего образования, как в учреждениях среднего профессионального образования, так и в учреждениях высшего профессионального образования, реализующего программы среднего профессионального.

3. Норматив бюджетного финансирования среднего профессионального образования, как стандартная образовательная услуга, гарантированная конституционно, определяется на основе следующих показателей:

· число учебных часов на общую и профессиональную подготовку;

· нагрузка на одну ставку педагогического персонала;

· предельная наполняемость учебной группы;

· доля в общем фонде оплаты труда ФОТ не педагогического персонала – административно-управленческого, учебно-вспомогательного и прочего;

· средняя ставка заработной платы.

4. Структура норматива реализации программ БУ СПО и ПУ СПО (Схема 1):

Схема 1

5. В методических рекомендациях представлены модели расчета норматива выполнения образовательной программы:

А) по часам общей подготовки,

Б) по часам профессиональной подготовки.

6. Формула расчета норматива в объеме затрат на оплату труда по реализации программ БУ СПО и ПУ СПО на одного студента I курса дневной формы обучения в год:

(1)

где:

36 – максимальное количество часов по учебному плану в неделю на группу[25] с учетом часов на экзамены, зачеты и консультации;

720 – учебная нагрузка на преподавателей (часов в год)[26];

40 – число недель продолжительности обучения в год[27];

K – коэффициент удорожания в зависимости от профиля обучения (Таблица 1);

а – средневзвешенная ставка заработной платы педагогического персонала по ЕТС[28];

1.262 – коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1.04 – коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа (общего или педагогического), квалификационной категории и т.п.;

1.33 – коэффициент увеличения тарифной части на надтарифную (в общем объеме ФОТ 75% - тарифная часть, 25% - надтарифная часть[29]);

12 – количество месяцев в году;

m – наполняемость классов (нормативная наполняемость 25-30 человек);

1.43 – коэффициент увеличения ФОТ педагогов на ФОТ административно-управленческого, учебно-вспомогательного и прочего персонала (70% ФОТ педагогов, 30% ФОТ прочего персонала, не преподающего часы[30]);

R – общий коэффициент удорожания от различных факторов определяется на основе Таблицы 2;

v – коэффициент удорожания в зависимости от года обучения студента (Таблица 3);

b - коэффициент развития (определяется регионом);

1.15 – коэффициент удорожания по программам ПУ СПО в колледжах.

Таблица 1

Коэффициенты удорожания в зависимости от профиля обучения

Профили курсы	Гуманитарный	Социально-экономический	Педагогический	Технический	Естественно- научный
1 курс	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
2-4 курс	1,00	1,00	1,19	1,20	1,27

Общий коэффициент удорожания от различных факторов определяется путем перемножения поправочных коэффициентов в зависимости от:

- месторасположения образовательного учреждения: 1,25 – для села;

- региональных надбавок: районы Крайнего Севера, высокогорные районы, пустынные коэффициенты, районные коэффициенты по оплате труда и прочее);

- наличия факультативных занятий: 1,11 – оценка, исходя из 4 факультативных часов в неделю;

- деления учебных групп на подгруппы по лабораторным и практическим занятиям, учебным занятиям по физической культуре и другим дисциплинам, перечень которых определяется средним специальным учебным заведением самостоятельно: оценивается по среднему количеству часов от деления на подгруппы: 1,5 – оценка, исходя из того, что в ОУ СПО 50% дисциплин требует деления на группы;