1.8. Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ включает в себя только прямые текущие расходы, непосредственно влияющие на стоимость реализации общеобразовательной программы, в расчете на одного обучающегося в год и рассчитывается по формуле:
НБФ = ФОТ + УчР,
где: ФОТ - (фонд оплаты труда) - заработная плата (тарифная и надтарифная части) и начисления на заработную плату;
УчР - (учебные расходы) - расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей; материалов для учебных и лабораторных занятий; на учебные экскурсии, производственную практику; на приобретение учебных программ, бланков учебной документации; на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера; на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей; расходы на приобретение учебной и другой литературы для библиотек; подписку (без стоимости доставки) и приобретение периодических изданий, комплектование библиотечных фондов, приобретение оборудования и мебели, оплату транспортных услуг и другие.
(абзац в ред. Постановлении Правительства Астраханской области от 27.02.2006 N 50-П)
2. Порядок расчета норматива
бюджетного финансирования на реализацию
государственного стандарта общего образования
(основных общеобразовательных программ)
в общеобразовательной школе, лицее,
гимназии и общеобразовательной школе
с углубленным изучением отдельных предметов
2.1. Норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося определяется на основе:
- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по ЕТС);
- соотношения фонда оплаты труда педагогического персонала и фонда оплаты труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала;
- нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;
- расходов на обеспечение учебного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов);
- поправочных коэффициентов;
- норм законодательства Астраханской области, устанавливающих повышение на 25 процентов окладов и тарифных ставок специалистам, работающим в сельской местности и рабочих поселках, и выплату надбавки за стаж работы в системе образования.
2.2. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на учащегося, обучающегося по обычным (стандартным) программам, по ступеням обучения (в связи с различным числом часов в базисном учебном плане).
2.3. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе рассчитывается на учащегося ступени основного общего образования исходя из следующих показателей:
- количество учащихся в классе в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города, 25 человек;
- количество учащихся в классе в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, 15 человек;
- число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;
- средний разряд по педагогическому персоналу, фактически сложившийся по области.
2.4. В фонде оплаты труда учитывается фактически сложившееся по области соотношение расходов на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала к расходам на оплату педагогического персонала.
2.5. Структура фонда заработной платы:
- тарифный фонд;
- надтарифный фонд.
В состав тарифного фонда заработной платы включаются:
- оплата работников по штатному расписанию и по тарификации с учетом компенсационных (обязательных) выплат за условия труда, отклоняющиеся от нормальных;
- повышение ставок (окладов) за работу в сельской местности, за работу в учреждениях для детей с отклонениями в развитии или нуждающихся в длительном лечении;
- доплаты за вредные условия труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.
2.6. В состав надтарифной части заработной платы включаются:
- доплаты за выполнение дополнительной работы, не входящей в круг основных обязанностей работников (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие);
- выплаты стимулирующего и компенсационного характера;
- прочие надбавки и доплаты.
2.7. Расходы на обеспечение учебного процесса - учебные расходы (далее - УчР), определяются на каждого учащегося по всем ступеням и видам общеобразовательных учреждений в процентном отношении к общему размеру норматива расходов в соответствии со сложившимися расходами и с учетом ежегодного постепенного увеличения доли учебных расходов при возможности доходной части областного бюджета.
2.8. Поправочные коэффициенты учитывают разную стоимость услуги на ступени обучения (разная стоимость обучения по ступеням связана с неодинаковым количеством часов в базисном учебном плане). При проведении подсчета стоимости услуг используются следующие коэффициенты:
коэффициенты удорожания по ступеням обучения
| Ступени | Часы по базису | Коэффициенты удорожания |
| 1-я ступень (начальная школа) | 25 | 1.00 |
| 2-я ступень (основная школа) | 34 | 1.36 (34/25) |
| 3-я ступень (старшая школа) | 36 | 1.44 (36/25) |
коэффициенты удорожания от различных факторов
| Ступени | Удорожание в зависимости от различных факторов | |||
| от деления классов на группы К1 <*> | от наличия групп продленного дня К2 | от наличия кружков КЗ | общее удорожание по ступеням К1 х К2 х К3 | |
| 1-я ступень (начальная школа) | 1.04 | 1.4 | 1.03 | 1.5 |
| 2-я ступень (основная школа) | 1.12 | 1 | 1.03 | 1.15 |
| 3-я ступень (старшая школа) | 1.22 | 1 | 1.03 | 1.26 |
-------------------------------
<*> - деление классов на группы при изучении иностранного языка, на уроках физкультуры и др.
1-я ступень - 1.04 = (25 часов + 1 час)/25 часов;
2-я ступень - 1.12 = (34 часа + 4 часа)/34 часа;
3-я ступень - 1.22 = (36 часов + 8 часов)/36 часов.
2.9. В состав норматива бюджетного финансирования включаются фонд оплаты труда (расходы на заработную плату с начислениями работникам муниципальных образовательных учреждений), а также расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (на приобретение оборудования, мебели, учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, оплату транспортных услуг, хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
В состав норматива бюджетного финансирования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, содержание основных фондов (капитальный и текущий ремонт), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению и прочие).
(пункт в ред. Постановлении Правительства Астраханской области от 27.02.2006 N 50-П)
2.10. Нормативы бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося исчисляются по формуле:
НБФ = ФОТ + УчР,
где ФОТ - расходы по заработной плате на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося;
УчР - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося.
Величина ФОТ определяется по формуле:
ФОТ = (а/18 х б х с х 1.33 х 1.262 х 12)/н) х к,
где а - число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;
18 - количество педагогических часов на ставку;
б - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по ЕТС по области;
с - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала;
1.33 - коэффициент увеличения тарифного фонда на величину доплат и надбавок;
1.262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
12 - количество месяцев в году;
н - предельная наполняемость класса;
к - поправочные коэффициенты.
2.11. Норматив по лицеям, гимназиям и общеобразовательным школам с углубленным изучением отдельных предметов, учитывающий повышение должностных окладов, ставок педагогического и административного персонала на 15 процентов, исчисляется по формуле:
НБФ = ФОТ + УчР,
где ФОТ - расходы по заработной плате на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося;
УчР - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося.
Величина ФОТ определяется по формуле:
ФОТ = ((а/б х в)/с х 12) х 1.15 + т + (т х 0.1 х 1.15)) х к х 1.33 х 1.262,
где а - число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;
б - количество педагогических часов на ставку;
в - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по ЕТС по области;
с - предельная наполняемость класса;
12 - количество месяцев в году;
т - доля расходов на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (а/б х в)/с х 12) х %;