30. Положение Центрального банка России № 27п и Министерства финансов Российской Федерации № 46н от 20.05.2004 «Об особенностях расчетно-кассового обслуживания подразделениями расчетной сети Банка России и кредитными организациями (филиалами) счетов органов Федерального казначейства Министерства финансов России в условиях открытия главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств лицевых счетов в органах Федерального казначейства Министерства финансов России»
31. Инструкция Министерства финансов Российской Федерации «О порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» : Утверждена Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2002 № 142н.
32. Правила осуществления операций по обеспечению наличными деньгами получателей средств федерального бюджета: Утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.09.2004 № 85н
33. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 18.03.2003 № 03-01-01/12-78 «Разъяснения о порядке применения Инструкции Министерства финансов Российской Федерации «О порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2002 № 142н»
Обобщения лучшей международной практики
34. Concessions for Infrastructure. – Wash.: World Bank. – Technical Paper No 399 - 1998
Внутренние документы организаций
35. Endowment & Similar Funds / Utah State University / Wallpaper http://www.controller.usu.edu/accounting/notifications/endow.pdf
Книги, монографии
36. Беляков С.А.. Финансирование системы образования в России. – М.: МАКС Пресс, 2006. – 301 с.
37. Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. – М.: Наука, 2005. – 314 с.
38. Модели финансирования вузов: анализ и оценка / Беляков С.А., Заборовская А.С., Клячко Т.Л. и др. – М.: ИЭПП, 2005. – 282 с.
39. Система управления в секторе высшего образования: сравнительный анализ и возможные варианты стратегии для Российской Федерации: Аналитический доклад. – М.: ООО «ТОРГТРАСТ», 2005. – 85 с.
40. Система финансирования образования: анализ эффективности / Под ред. С.А.Белякова. – М.: Технопечать, 2003. – 182 с.
41. Спрос на рабочую силу-мнение работодателей. Информационный бюллетень. – М.: ГУ-ВШЭ, 2006. -64 с.
42. Типенко Н.Г. Механизмы повышения экономической эффективности бюджетных расходов на общее образование: опыт практической реализации. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. – 80 с.
43. Типенко Н.Г. Оптимизация расходов муниципального бюджета на образование на основе нормативного финансирования. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. – 78 с.
Статьи в периодической литературе
45. Аверкин В.Н. Из опыта работы Новгородской области по разработке нормативов бюджетного финансирования. – Экономика образования. – 2000. - №2
46. Агранович М.Л. Цена результата. Норматив и качество образования. – Школьное обозрение. – 2002. - №4
47. Дашковская О. Что может изменить финансовый норматив. – Первое сентября. – 2001. - №87
48. Днепров Э.Д. Госсовет против саботажа. – Наша власть: дела и лица. – 2006. - №5
49. Ерошин В.И. В стиле «ретро». Какие нормативы нужны российскому образованию?– Школьное обозрение. – 2002. - №4
50. Ковальская О. Нормативное финансирование: сфера применения и границы возможностей. - – Экономика образования. – 2003. - №2
51. Климанов В.В., Панов М.К. Без иллюзий. Норматив глазами финансиста. - Школьное обозрение. – 2002. - №4
52. Ковальская О.В. На бумаге и в жизни. Нормативное финансирование: сфера применения и границы возможностей. - Школьное обозрение. – 2002. - №4
53. Методика расчета нормативов учреждений высшего и среднего профессионального образования. – Университетское управление: практика и анализ, 2001. - №1 (16)
54. Методические рекомендации по расчету потребности учреждения высшего профессионального образования в бюджетных средствах. – Университетское управление: практика и анализ, 2002. - №3 (22)
55. Мусарский М.М. Судьба капремонта. Финансирование по нормативу должно дополняться целевыми программами развития образования. – Школьное обозрение. – 2002. - №4
56. Отчет об экспертно-аналитическом семинаре «Комплексное развитие региональной системы образования в контексте образовательной политики» (23-24 сентября 2006 г., Иркутский государственный технический университет)
57. Работнова В. Доживем до понедельника 2006-го. – Новая газета. – 2004 – 2 августа
58. Реформы, идущие из регионов. – Первое сентября. – 2001. - №26
59. Смолин О.Н. – Финансирование образования: уровень и механизмы. - Народное образование. – 2004. - №2
60. Типенко Н. Возможности оптимизации бюджетных расходов в образовании. – Финансы. – 2003. - №5
61. Типенко Н. Почем образовательная услуга. Нормативное финансирование как муниципальная проблема. – Школьное обозрение. – 2002. - №4
62. Типенко Н. Проблемы и перспективы развития экономических механизмов в образовании в условиях децентрализации // Материалы международной конференции «Участие профсоюза в осуществлении образовательной политики в контексте современных мировых тенденций», 21- 22 марта 2006 г., Москва
63. Удовиченко М. Пока нельзя уходить в сторону исключительно платного образования (Интервью с Фурсенко А.) // Финанс. - 2006. - №33
Литература на иностранных языках
64.
Блок А приложений
Документальная база Отчета о результатах мониторинга регионального опыта нормативного бюджетного подушевого финансирования образовательных учреждений
Приложение 1
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Утвержден
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 16 декабря 2005 г. N 445-П
1. Общие положения
1.1. Расчет нормативов бюджетного финансирования для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ состоит из следующих этапов:
- первый этап - подготовка исходных данных;
- второй этап - расчет средств на оплату труда;
- третий этап - расчет норматива бюджетного финансирования.
1.2. Подготовка исходных данных ведется на основе нормативных материалов и статистической отчетности. При этом по каждому виду общеобразовательных учреждений определяются следующие показатели;
- норма предельной наполняемости классов и групп продленного дня (по Астраханской области при расчете норматива бюджетного финансирования наполняемостъ классов общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 человек для городских и приравненных к ним общеобразовательных учреждений, 15 человек - для сельских общеобразовательных учреждений);
- расчетное количество педагогических ставок на основе базисного учебного плана;
- расчетное количество штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в расчете на один класс;
- средний разряд по группам персонала на основании Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы (далее - ЕТС).
1.3. Исходной базой для расчета фонда заработной платы по каждой группе персонала является средний разряд по ЕТС. Затем формируется структура фонда заработной платы, то есть определяются тарифная и надтарифная части заработной платы в процентном отношении по каждой группе персонала.
1.4. Тарифная часть заработной платы регулируется в зависимости от сложности труда, в основу определения которой заложены квалификационные факторы - уровень образования и профессиональный стаж. В тарифную часть заработной платы включаются только те надбавки и доплаты, которые необходимо выплачивать при реализации общеобразовательной программы, к ним относятся:
- надбавки за работу в сельской местности в размере 25 процентов к ставке (должностному окладу);
- доплаты за работу в образовательных учреждениях со специфическими условиями труда, которые определены действующими условиями оплаты труда, в размере от 15-20 процентов к ставке (должностному окладу);
- надбавки за вредные условия труда и режим работы в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, в размере до 12 процентов к ставке (должностному окладу);
- прочие выплаты, установленные законодательством.
1.5. Надтарифная часть заработной платы выполняет стимулирующую функцию. В ее состав включаются различные поощрительные и стимулирующие доплаты и надбавки, компенсирующие повышенные затраты труда работника.
1.6. Надтарифная часть рассчитывается исходя из установленных процентных соотношений тарифной и надтарифной частей по каждой группе персонала.
1.7. Надтарифный фонд определен в среднем в размере 25 процентов для общеобразовательных учреждений согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.92 N 1037-р "О возможности формирования фонда для выплаты надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы организациям и учреждениям образования".