В 1960 г. Министерство просвещения РСФСР и ЦК ВЛКСМ утвердили Положение о республиканских, краевых и областных детских экскурсионно-туристских станциях, в котором были определены цели, задачи и сфера их деятельности. На детские экскурсионно-туристские станции при поддержке их институтами усовершенствования учителей, Дворцами и Домами пионеров возлагалась обязанность проводить семинары, совещания, учебные походы, конференции, консультации для пионервожатых, учителей, руководителей туристских кружков.
В последующие годы в ряде постановлений и приказов Министерства просвещения РСФСР прослеживался систематический, целенаправленный подход к совершенствованию содержания и повышению воспитательной роли туристской работы со школьниками. Расширился круг людей, которые по долгу службы стали заниматься вопросами туризма. Это, кроме учителей, – пионервожатые, воспитатели, директора школ, врачи, работники детских внешкольных учреждений, руководители предметных и тематических кружков и др.
В печати появились статьи о педагогической ценности туризма и краеведения. А.А. Свечников, А.Ф. Родин и А.К. Ставровский, И.Н. Пилат и многие другие раскрывали цели и задачи, содержание и методику работы с юными туристами и краеведами. В 1962 г. Академия педагогических наук РСФСР издала сборник «Краеведение и туризм во внеклассной работе», в котором показано значение туристско-краеведческой деятельности в реализации программы связи школы с жизнью, раскрыта важная сторона воспитательного воздействия туризма и краеведения на учащихся.
Краеведение как необходимый и целесообразный элемент учебно-воспитательного процесса в школе привлекало внимание исследователей. Наиболее полно проблемы краеведения были раскрыты в работах И.И. Бескаравайного, П.В. Иванова, В.Г. Липинака, Н.В. Рубановой. Следует выделить работы А.С. Потресова и М.И. Краймана, в которых нашло свое методическое воплощение слияние туристской и краеведческой деятельности учащихся и которые стали методическими пособиями по туризму для руководителей отрядов юных путешественников.
Потресов А.С. Спутник юного туриста. – М., 1962.
Крайман М.И. Программы кружков внешкольных учреждений. – М., 1955.
В литературе широкое распространение получили вопросы туристской работы с пионерами. Выпущен ряд методических пособий и рекомендаций, в которых предлагался перечень определённых умений и навыков, необходимых пионерам и школьникам в их туристской деятельности. К сожалению, не были разработаны критерии оценки этих умений и навыков.
Проблема частично была решена в 1968 г. с разработкой программы «Ориентир», определившей содержание туристских умений и навыков по возрастным (начиная с 9 лет) группам. Программа также содержала требования по сдаче норм на значки «Юный турист» и «Турист СССР». Особый упор делался на организацию школьных туристско-краеведческих кружков, к руководству которыми было рекомендовано привлекать учителей, имевших опыт участия в походах. Для осуществления сложных мероприятий программой рекомендовывалось приглашать специалистов.
Интересные исследования были проведены В.В. Гориневской и Н.К. Лейсаковым, которые обосновали медицинские нормы скорости передвижения, веса рюкзака для мальчиков и девочек разного возраста. Практика показала, что медицинские нормы были занижены для подростков среднего и старшего возраста.
Гориневская В.В., Лейсаков Н.К. Пешеходный туризм. – М., 1960.
Конец 1960-х годов стал периодом активного поиска новых путей и форм развития школьного туризма. Берёт своё начало Всесоюзный поход комсомольцев и молодёжи «Дорогой славы отцов», в котором приняли участие около 3 млн. человек. Молодые патриоты сооружали памятники павшим в сражениях героям, приводили в порядок места захоронений, устанавливали имена тех, кто погребен в братских могилах, писали летопись боевых дел воинских соединений, помогали в поиске пропавших без вести.
Первый слёт участников Всесоюзного похода «Дорогой славы отцов» открылся в крепости-герое Бресте (1965).
Второй слёт, посвященный 25-летию разгрома немецко-фашистских войск под Москвой, прошёл в столице СССР (1966).
Третий слёт в честь 50-летия Октябрьской революции 1917 г. прошёл в Ленинграде (1967).
Четвертый слёт, посвященный 50-летию Ленинского комсомола, состоялся в Киеве (1968).
Пятый слёт, приуроченный к 100-летию со дня рождения В.И. Ленина, завершился в Ульяновске (1970).
Шестой слёт комсомольцы и молодёжь посвятили 50-летию образования СССР и провели его в Москве (1973).
Седьмой слёт в честь 30-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне финишировал в городе-герое Волгограде (1975).
Восьмой слёт, посвященный 60-летию Октябрьской революции 1917 г., проходил в Иванове (1977).
Всесоюзный поход завершился в Москве (1980) девятым слётом в честь 110-й годовщины со дня рождения В.И. Ленина и 35-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Итоги Всесоюзного похода показали, что туризм стал важным средством воспитания школьников.
Большую роль в развития туризма и экскурсий в последующие годы сыграло Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 30 мая 1969 г. № 411 «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране». Основные положения этого документа были конкретизированы в решениях и постановлениях ряда министерств и ведомств. Так, в постановлении коллегии Министерства просвещения СССР и Комитета физической культуры и спорта при Совете министров СССР от 19 ноября 1969 г. говорилось, что туризм есть средство воспитания, укрепления здоровья, активного отдыха и приобщения школьников к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
В 1970 г. Министерство просвещения СССР создало Центральную детскую экспедиционно-туристскую станцию, которая возглавила туристскую работу с детьми.
Принятое совместно Секретариатом ВЦСПС, Бюро ЦК ВЛКСМ, коллегией Министерства культуры СССР, президиумом ЦК ДОСААФ, президиумом Советского комитета ветеранов войны в 1971 г. Положение о Всесоюзном походе комсомольцев и молодёжи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа укрепило массовое патриотическое движение, направленное на воспитание у юношей и девушек идейной убежденности, повышение общественной и трудовой активности, готовности к защите Родины и завоеваний социализма.
Содержание Всесоюзного похода обогатилось патриотической деятельностью (шефство над инвалидами войны, ветеранами революции и труда, сооружение памятников и мемориальных знаков и т.д.) и общественно полезной деятельностью (охрана природы и др.)
Руководство Всесоюзным походом осуществляли центральный штаб при ЦК ВЛКСМ и штабы при ЦК ВЛКСМ союзных республик, комитеты комсомола крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов, райкомов, промышленных предприятий, учреждений, учебных заведений, колхозов и совхозов. Итоги Всесоюзного похода обобщались на всесоюзных конкурсах, проводимых перед всесоюзными слётами, для участия в которых делегировались победители республиканских конкурсов.
В 1970-е годы продолжалось проведение всесоюзных туристско-краеведческих экспедиций пионеров и школьников. В 1972 г. Центральная детская экскурсионно-туристская станция опубликовала в газете «Пионерская правда» Положение о Всесоюзной туристско-краеведческой экспедиции пионеров и школьников «Моя Родина – СССР», посвящённой 50-летию образования Советского Союза и 50-летию присвоения комсомолу и пионерии имени В.И. Ленина. Целями и задачами экспедиции ставилось воспитание учащихся на примере жизни и деятельности В.И. Ленина, революционных, боевых и трудовых традициях советского народа, дружбе и братстве народов Советского Союза. В экспедиции, которая явилась составной частью Всесоюзного похода комсомольцев и молодёжи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа, участвовали пионеры и школьники седьмых-одиннадцатых классов.
Первый Всесоюзный слёт представителей лучших пионерских и комсомольских отрядов в Москве (1974) подвел итоги первого этапа Всесоюзной туристско-краеведческой экспедиции «Моя Родина – СССР». На каждом из последующих слетов подводились итоги очередного этапа экспедиции: в Ленинграде – итоги второго этапа (1976-1978), в Куйбышеве – третьего этапа (1979-80), во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» – итоги четвертого этапа (1981-1983), где был дан старт пятому этапу (1984-1986). На каждом этапе экспедиции участвовало от 14 до 16 млн. учащихся. По существу, экспедиция объединила всю туристско-краеведческую работу в стране.
Важное значение в развитии детского туризма имел первый Всесоюзный слёт-соревнование пионеров и школьников (1972-1973), посвященный 50-летию образования СССР. Слёт-соревнование проводился в пять этапов: от школьных, городских (районных), областных, краевых и республиканских слетов-соревнований до Всесоюзного в г. Сколе Львовской области Украинской ССР (1973). В программу Всесоюзного слёта-соревнования вошли: поход с применением туристской техники на полосе препятствий, ориентирование на местности, смотр бытовых навыков, топографическая съёмка, конкурсы. Победителем первого Всесоюзного слета-соревнования стала команда школьников Украинской ССР. Второй Всесоюзный слёт-соревнование пионеров и школьников состоялся в Белоруссии, в районе г. Полоцка (1976). Победителем стала команда юных туристов из Белорусской ССР. Третий Всесоюзный слёт-соревнование прошел в Башкирской АССР (1979). Победителями стали команды Украины и Белоруссии. Четвёртый Всесоюзный слёт-соревнование состоялся в Азербайджане (1982). Победителем стала вновь команда Украины.
Слёты-соревнования активизировали школьный спортивный туризм. Однако идея поэтапного прохождения слётов-соревнований — от школьных до Всесоюзного — не выдерживалась, так как многие областные детские экскурсионно-туристские станции заранее назначали школы, которые в течение 2-3 лет готовились к Всесоюзному слёту-соревнованию.