Содержание:
Введение…………………………………………………………………………..2
Кочубей В. П. – первый руководитель МВД………………………………….3
1.Краткая биография В. П, Кочубея……………………………3
2. Негласный комитет…………………………………………… 5
3. Учреждение системы министерств……………………… 7
4.Министерства и коллегии…………………………………… 12
5.Министерство внутренних дел………………………………14
Заключение………………………………………………………………………19
Введение.
В российской истории есть немало выдающихся личностей, повлиявших на ее ход. К числу таких людей, без сомнения можно отнести и В. П. Кочубея – выдающегося государственного деятеля России начала XIX века.
Он не просто стал первым руководителем министерства внутренних дел в России, он непосредственно являлся одним из разработчиков системы министерского управления, а также ряда других, важнейших преобразования, проведенных в России в указанный период.
Следует отметить, что вся его деятельность на государственной службе, а также в качестве члена «негласного комитета» при Александре I, была обусловлена его радением за улучшение жизни в государстве, установлению в нем мира и четкого, эффективного устройства.
Однако, несмотря на то, что свою карьеру Кочубей начал еще при Екатерине Великой, являясь членом различных дипломатических миссий и посольств, будучи приближенным к императорскому двору, а также на дальнейшее стремительное развитие его карьеры на высших государственных должностях Российской империи, его личности в отечественной литературе посвящено крайне мало исследований.
В представленной работе рассматривается биография и деятельность В. П. Кочубея в качестве первого министра внутренних дел, а также его участие в разработке важнейших государственных реформ управления в начале XIX века.
Кочубей В. П. – первый руководитель МВД.
1.Краткая биографияВ. П. Кочубея.
Кочубей В. П. родился 11(22) ноября 1768 года. Он был видным государственным деятелем и выдающимся русским дипломатом. Его предками были татары или турки (до сих пор точно не установлено) и основатель рода Кочубеев еще в XVII веке поселился среди запорожских казаков, а после принятия христианства получил имя Андрей. Его внук, Василий Леонтьевич (1640-1708 гг.), генеральный судья в Гетманском уряде, предупреждал Петра I о готовящейся Мазепой измене, за что и поплатился жизнью. Стоит сказать, что дворянский титул имела лишь одна ветвь его рода. Кочебей В. П. только в 1799 году был возведен сначала в графское, а затем и в княжеское достоинство[1].
Еще в детстве он был отдан на воспитание дяде А. А. Безбородко в Петербург. Будучи еще совсем маленьким ребенком, он был записан в гвардию и получил прекрасное образование в аристократическом пансионе.
В 1784 году Кочубей был назначен русским послом в Швеции, где продолжил собственное образование в Упсальском университете. Через два года он вернулся в Россию. Здесь Кочубей В. П. Стал сопровождающим Екатерины II в ее путешествии по Крымскому полуострову.
Еще через два года, в 1788 году, Кочубей был включен в состав лондонской русской миссии и отправился в европейское путешествие. В Париже ему довелось побывать на лекциях Ж. Лагарпа, который впоследствии стал воспитателем будущего царя, Александра I. В 1792 году В. П. Кочубей вернулся на родину, где был назначен посланником в Турцию. В этой стране он находился вплоть до 1797 года.
Таким образом, Кочубей имел возможность не только много путешествовать и знакомиться в культурными, политическими и философскими учениями самых различных стран, но и совершенствовать собственное образование и навыки государственной деятельности. Благодаря столь насыщенной первой половине своей жизни, он стал человеком чрезвычайно образованным, многосторонне развитым и эрудированным.
Кроме того, в силу особенностей дипломатической деятельности Кочубей В. П. великолепно научился распознавать и чувствовать людей, управлять ими и добиваться собственных целей.
Надо отметить, что благодаря своему великолепному образованию, обширной эрудиции и особенностям характера, Кочубей пользовался также большой популярностью в высшем русском обществе. В 1798 году его назначили вице-канцлером Коллегии иностранных дел и, довольно скоро он получил титул графа.
Стоит сказать, что, несмотря на собственное обаяние и великолепный ум, Кочубею не удалось избежать опалы Павла I. После прихода его к власти, ему пришлось оставить свой пост и отправиться в путешествие за границу.
В 1801-1802 года В. П. Кочубей занимал пост управляющего Коллегией иностранных дел. Стоит отметить, что он был сторонником умеренных реформистских преобразований. В силу своей близости к императору Александру I, он, в течение двух лет (с 1801 по 1803 годы) был активным членом Негласного комитета. В этот комитет входили наиболее близкие к императору люди и в ходе его работы разрабатывались и обсуждались самые различные проекты возможных государственных преобразований.
В 1802 году Кочубей стал первым министром внутренних дел Российской империи, и пробыл на этом посту вплоть до 1807 года. Позднее, уже в 1819 году он вновь занял этот пост, еще на четыре года (до 1923 года).
В период пребывания В. П. Кочубея в кресле министра внутренних дел, в России были учреждены комитеты об устройстве евреев, а также для составления положения о лифляндских и эстляндских крестьянах.
В войну 1812 года он находился при императоре и в 1813 году был назначен президентом центрального совета, учрежденного по вопросам, вызванным призывом Россией и Пруссией всех владетельных князей Германии к общим действиям против Наполеона I.
После восшествия на престол нового императора, Николая I, Кочубей был назначен на пост главы секретных комитетов. Стоит отметить, что указанные секретные комитеты создавались императором с целью разработки и подготовки проектов крупномасштабных государственных преобразований.
Вообще, Николай I с большим уважением и даже некоторой теплотой относился к В. П. Кочубею. Уже в 1827 году он стал председателем государственного совета и комитета министров. А в 1831 году получил княжеский титул.
Умер Виктор Павлович 3 (15) июня 1834 года в Москве[2].
2. Негласный комитет.
В первой половине XIX века в государственном управлении было значительно усилено значение высшего, императорского управления. С этой целью были реорганизованы старые и созданы новые органы, более тесно связанные с местными учреждениями.
Так, 26 марта 1801 года был упразднен Совет при высочайшем дворе, утративший еще в предшествующее царствование свое высокое положение, переставший функционировать и влиять на систему управления.
Став императором, в первые годы своего правления Александр I опирался на своих близких молодых сподвижников: В.П. Кочубея, Н.Н. Новосильцева, П.А. Строганова, А. Чарторыйского, советовался с «друзьями юности», объединил их в «негласный комитет». Это комитет не имел официального статуса государственного учреждения, однако, именно он оказал огромное влияние на изменения в управлении империей. Вплоть до ноября 1803 года здесь обсуждались почти все государственные меры, проекты реформ, многие из которых предложили сами же участники этого «интимного кружка[3]».
Стоит сказать, что негласный комитет играл довольно значимую роль во внутриполитической жизни страны. Планы, при его создании были чрезвычайно обширны: от полной реорганизации государственного управления, до постепенной отмены крепостного права и введении в России конституции. Говоря об этом, следует отметить, что под конституцией члены негласного комитета понимали создание представительского учреждения, провозглашение демократических свобод, ограничение самодержавной власти через создание новых законов.
По мнению Многих историков, в том числе, С, Ф. Платонова, практически все преобразования в системе государственных учреждений, изменения в крестьянском законодательстве, осуществленные Александром I в первые пять лет его правления напрямую, или косвенно были связаны именно с деятельностью этого комитета[4].
В частности, вполне очевидно активное участие членов «негласного комитета» в подготовке и проведении министерской реформы, разработке системы министерств в России, реформы Сената, а также ряда других крупнейших преобразований в России начала XIX века[5].
3. Учреждение системы министерств.
8 сентября 1802 года был учрежден Комитет министров, ставший новым, и весьма важным органом управления. Его оформление напрямую связано с созданием министерств. Учреждающий данный орган власти манифест предусматривал возможность для министров собираться вместе по инициативе и под председательством императора на совещания для обсуждения сложных межведомственных вопросов. Собрания министров приобрели характер совещаний абсолютного монарха с главами всех центральных учреждений. При этом состав Комитета постоянно расширялся за счет высших чиновников, назначавшихся императором и ответственных перед ним.
Уже в 1810 году в его состав были введены: председатель, госсекретарь, главы департаментов Госсовета, а также другие влиятельные должностные лица.
20 марта 1812 года, по предложению М. М. Сперанского «учреждением комитета министров» оформлены законодательно пределы компетенции, функции, а также состав комитета. Согласно ему, никакое заключение комитета не могло быть приведено в исполнение, пока оно не рассмотрено императором и не утверждено им, а министры введены в состав Сената[6].
Под непосредственным руководством императора комитет рассматривал также дела, которые касались деятельности нескольких министерств, требующие новых законов, согласованных действий, а также чрезвычайно запутанные дела, которые не могли быть решены в рамках деятельности лишь одного министра. Кроме того, под руководством императора проверялись и обсуждались также материалы сенатских ревизий, назначения, увольнения, награждения, выговоры местным администраторам и даже отдельные законопроекты.