Реализация региональных программ профилактики и раннего выявления онкологических заболеваний создаст реальные предпосылки для снижения количества осложнений и смертности от злокачественных новообразований.
Особого внимания требуют соответствующие программы обеспечения ранней диагностики и качественного лечения нарушений репродуктивного здоровья населения, прежде всего подростков, развития новых подходов к их гигиеническому и нравственному воспитанию, подготовке к семейной жизни.
Мероприятия, направленные на обеспечение охраны и улучшение условий труда, проведение аттестации рабочих мест для выявления и устранения воздействия на здоровье работников неблагоприятных факторов, осуществление сертификационных работ по охране труда, а также на внедрение принципов экономической заинтересованности работодателей, предусматривающих развитие страхования от производственного травматизма, должны стать действенным механизмом, обеспечивающим охрану и укрепление здоровья населения. Законодательство должно предусматривать ответственность работодателей и других должностных лиц за сокрытие информации о риске для здоровья людей, работающих во вредных и тяжелых условиях.
Обеспечение доступности среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями требует дальнейшего развития реабилитационной индустрии, направленной на создание возможностей для максимального использования потенциала инвалидов.
В целях проведения медико-социальной реабилитации отдельных категорий населения необходимо развитие новых форм медико-социального обслуживания, в том числе развитие сети домов ночного пребывания, в которых предусматривается оказание социально-психологической, юридической помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим места жительства и работы.
IV. Приоритеты демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи
В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи определены следующие приоритеты:
· формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
· повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
· создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;
· обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей;
· повышение воспитательного потенциала семьи;
· разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов.
· Обеспечение условий для улучшения материального положения семей предполагает разработку и принятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, повышение уровня заработной платы.
В целях обеспечения благоприятных условий для укрепления семьи необходимо дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и обеспечение их адресности. При этом размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения.
Поддержка молодых семей в регионах предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий и использование механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье.
V. Приоритеты демографического развития в области миграции и расселения
В области миграции и расселения определены следующие приоритеты:
· привлечение иммигрантов в Российскую Федерацию, в первую очередь из государств - участников Содружества Независимых Государств, а также из Латвии, Литвы, Эстонии;
· создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Российской Федерации;
· проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в Российской Федерации;
· совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов.
Необходимо разработать новые подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения Российской Федерации, к стимулированию иммиграции в Российскую Федерацию и общественно полезной интеграции мигрантов с учетом их возрастно-половых характеристик, уровня здоровья, профессиональной квалификации.
Необходимо также обеспечить сохранение численности населения в важных в геополитическом отношении регионах Российской Федерации, в том числе путем привлечения рабочей силы из других районов страны на временной, ротационной основе, создания условий для возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов, являющихся высококвалифицированными специалистами.
В целях регулирования внутренней миграции должны быть разработаны меры, направленные на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития субъектов Российской Федерации.
VI. Информационное обеспечение реализации Концепции
Реализация Концепции предполагает использование данных текущего учета населения, итогов предстоящей переписи населения, выборочных обследований и данных создаваемого Государственного регистра населения Российской Федерации. Важную роль в реализации информационного обеспечения демографического развития должны играть средства массовой информации.
Регулярное подробное освещение в средствах массовой информации таких тем, как здоровый образ жизни, активная гражданская позиция, оптимистическое мировоззрение, рациональные стереотипы поведения населения в различных жизненных ситуациях, а также повышение общественного престижа устойчивой семьи с несколькими детьми, ответственное отношение к своему здоровью и здоровью членов семьи - важнейшая составляющая успешной реализации Концепции.
Необходимо также развивать систему информирования населения о возможных опасностях для жизни и здоровья, связанных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров, а также о мерах предупреждения вредных воздействий на здоровье человека, в том числе с использованием образовательных программ.
Эта работа должна постоянно и последовательно проводиться средствами массовой информации, федеральными и региональными информационными структурами органов государственной власти.
VII. Механизм реализации Концепции
Реализация Концепции предполагает:
· объединение усилий государства и общества, направленных на выработку единых подходов к сохранению и укреплению демографического потенциала Российской Федерации;
· координацию действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране;
· разработку и реализацию мероприятий, в том числе федеральных и региональных целевых программ, направленных на решение основных задач, сформулированных в Концепции.
Приложение 2. Программа Всероссийской переписи населения 2002 г.
| А. ВОПРОСЫ СПЛОШНОГО НАБЛЮДЕНИЯ (по которым опрашивается все население) | |||
| 1 | ФАМИЛИЯ, И., О. | ||
| 2 | ВАШЕ РОДСТВЕННОЕ ОТНОШЕНИЕ К ТОМУ, КТО ЗАПИСАН ПЕРВЫМ В ЭТОМ ДОМОХОЗЯЙСТВЕ: – лицо, записанное первым в домохозяйстве; жена, муж; дочь, сын; мать, отец; – сестра, брат; свекровь, свекор, теща, тесть; невестка (сноха), зять; бабушка, дедушка; – внучка, внук; другая степень родства, свойства; не родственник. | ||
| 3 | ВАШ ПОЛ: – мужской, – женский. | ||
| 4 | ДАТА ВАШЕГО РОЖДЕНИЯ: – число, месяц, год; – число исполнившихся лет. | ||
| 5 | МЕСТО ВАШЕГО РОЖДЕНИЯ | ||
| 6 | ВАШЕ ГРАЖДАНСТВО: – России; – другого государства (укажите какого); – без гражданства. | ||
| 7 | К КАКОЙ НАЦИОНАЛЬНОСТИ (НАРОДУ) ИЛИ ЭТНИЧЕСКОЙ ГРУППЕ ВЫ СЕБЯ ОТНОСИТЕ? – по самоопределению опрашиваемого. Конституция РФ, ст.26. | ||
| 8 | ВАШЕ БРАЧНОЕ СОСТОЯНИЕ: - никогда не состоял (а) в браке; - разведен (а); - разошелся (лась); - вдовец, вдова; – состоит в браке –> зарегистрирован ли браке в органах ЗАГС: да, нет. | ||
| Для лиц в возрасте 6 лет и старше | |||
| 9 | УЧИТЕСЬ ЛИ ВЫ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ? (школе, училище, колледже, вузе и т.п.): – да – укажите тип образовательного учреждения: – общеобразовательное; – начального профессионального образования; – среднего профессионального образования; – ВУЗ; – нет. | ||
| Для детей в возрасте 3–9 лет, не посещающих школу | |||
| 10 | ПОСЕЩАЕТ ЛИ РЕБЕНОК ДОШКОЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ? – да, – нет. | ||
| Для лиц в возрасте 10 лет и старше | |||
| ВАШЕ ОБРАЗОВАНИЕ: – начальное общее (начальное); – основное общее (неполное среднее); – среднее (полное) общее; – начальное профессиональное (профессионально-техническое); – среднее профессиональное (среднее специальное); – неполное высшее профессиональное (незаконченное высшее); – высшее профессиональное (высшее); – послевузовское профессиональное. | |||
| 11 | Если Вы не имеете начального общего образования, то укажите, умеете ли читать и писать? – да, – нет. | ||
| 12 | ВАШ РОДНОЙ ЯЗЫК | ||
| 13 | ВЛАДЕЕТЕ ЛИ ВЫ СВОБОДНО РУССКИМ ЯЗЫКОМ: – да, – нет. | ||
| 14 | ДРУГОЙ ЯЗЫК, КОТОРЫМ ВЫ СВОБОДНО ВЛАДЕЕТЕ | ||
| 15 | УКАЖИТЕ ВСЕ ИМЕЮЩИЕСЯ У ВАС ИСТОЧНИКИ СРЕДСТВ К ЖИЗНИ: - доход от трудовой деятельности (кроме работы в личном подсобном хозяйстве); - личное подсобное хозяйство; - стипендия; - пенсия; - пособие (кроме – пособия по безработице); - пособие по безработице; - другой вид государственного обеспечения; - сбережения; - доход от сдачи внаем или в аренду имущества; - проценты по денежным вкладам и ценным бумагам; - на иждивении; - иной источник. | ||
| 16 | ИМЕЛИ ЛИ ВЫ РАБОТУ ИЛИ ДОХОДНОЕ ЗАНЯТИЕ со 2 по 8 ОКТЯБРЯ 2002 г.? – да, – нет | ||
| 17 | В КАЧЕСТВЕ КОГО ВЫ РАБОТАЛИ? Если Вы имели не одну работу (доходное занятие), то укажите по той работе (занятию), которую считаете для себя основной. – в качестве наемного работника; – на собственном предприятии или в собственном деле; – привлекая наемных работников на постоянной основе; – без наемных работников или привлекая их от случая к случаю; – в качестве члена производственного кооператива (артели); – в качестве помогающего без оплаты на принадлежащем родственнику (ам) – предприятии или крестьянском (фермерском) хозяйстве. | ||
| Б. ВОПРОСЫ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ (по которым опрашивается 25 % населения) | |||
| Только для тех, у кого проставлена метка “да” в вопросе 15 | |||
| 1 | НАЗОВИТЕ ПРЕОБЛАДАЮЩИЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ, СОБСТВЕННОГО ДЕЛА), В КОТОРОМ ВЫ БЫЛИ ЗАНЯТЫ ПО ОСНОВНОЙ РАБОТЕ Например, выращивание зерновых культур; добыча железной руды; производство удобрений; штукатурные работы; розничная торговля овощами и фруктами в специализированном магазине; пассажирские перевозки по железным дорогам; стоматология; медицинские услуги в стационаре; преподавание в начальной школе; частная охранная служба; сбор и вывоз мусора; услуги домашних учителей; услуги ресторанов; работа в столовой при предприятии; услуги медпункта при организации; государственное управление и т.п. Какую основную продукцию или услуги производит предприятие (организация, собственное дело), в котором Вы были заняты по основной работе? | ||
| Только для тех, у кого проставлена метка “да” в вопросе 15 | |||
| 2 | ВАША ДОЛЖНОСТЬ ИЛИ ЗАНЯТИЕ ПО ОСНОВНОЙ РАБОТЕ | ||
| Только для тех, у кого проставлена метка “да” в вопросе 15 | |||
| 3 | ВАША ОСНОВНАЯ РАБОТА НАХОДИТСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВАШЕГО ГОРОДА (РАЙОНА)? – да; – нет – на территории Вашей области (республики, края, авт. округа); – на другой территории (укажите наименование авт. округа, области, края, республики России или наименование другого государства). | ||
| Только для лиц в возрасте 15–64 лет, у которых проставлена метка “нет” в вопросе 15 | |||
| 4 | ИСКАЛИ ЛИ ВЫ РАБОТУ В ТЕЧЕНИЕ ПОСЛЕДНЕГО МЕСЯЦА? – да – если бы Вам предложили подходящую работу, то смогли бы приступить к ней в ближайшие 2 недели: да, нет – нет (указать одну главную причину): – получил (а) работу и приступаю к ней в ближайшие 2 недели; – нашел (а) работу и ожидаю ответа; – ожидаю начала сезона; – нет возможности найти работу; – занимаюсь ведением домашнего хозяйства; – иная причина. | ||
| 5 | В ЭТОМ ГОРОДЕ (ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИЛИ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РАЙОНА) ВЫ ПРОЖИВАЕТЕ НЕПРЕРЫВНО С РОЖДЕНИЯ? – да, – нет 1. Укажите год, с которого Вы непрерывно здесь проживаете. Если указан год с 1989 по 2002, то переход к подвопросу 2 2. Где Вы проживали в январе 1989 г.? а) наименование авт. округа, области, края, республики России или наименование другого государства; б) тип населенного пункта, в котором Вы проживали: городской, сельский. | ||
| Только для женщин в возрасте 15 лет и старше | |||
| 6 | СКОЛЬКО ДЕТЕЙ ВЫ РОДИЛИ? Записать общее число рожденных детей (не считая мертворожденных). | ||
| В. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ НАСЕЛЕНИЯ | |||
| 1. Характеристика жилого помещения | |||
| 1 | ТИП ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ: – индивидуальный дом; – отдельная квартира; – коммунальная квартира; – общежитие; – гостиница; – другое жилое помещение. | ||
| 2 | ПЕРИОД ПОСТРОЙКИ ДОМА: до 1989; 1989–1993; 1994–1998;1999–2002. При перестройках, надстройках, расширении дома годом ввода в эксплуатацию считается год первоначальной постройки | ||
| 3 | РАЗМЕР ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ДОМА ИЛИ КВАРТИРЫ (в целых кв. м.) | ||
| 4 | ОБЩЕЕ ЧИСЛО ЖИЛЫХ КОМНАТ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ДОМА ИЛИ КВАРТИРЫ | ||
| 5 | РАЗМЕР ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ДОМА ИЛИ КВАРТИРЫ (в целых кв. м.) | ||
| 6 | УКАЖИТЕ ИМЕЮЩИЕСЯ У ВАС ВИДЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ: – электричество; электроплита напольная; – газ сетевой; газ сжиженный (баллоны); отопление центральное; – отопление от индивидуальных установок, котлов; отопление печное; – водопровод; канализация; ванна или душ; - центральное горячее водоснабжение; горячее водоснабжение от индивидуальных водонагревателей; - всех указанных видов благоустройства нет. | ||
| 7 | Если в этом индивидуальном доме, отдельной или коммунальной квартире проживают 2 домохозяйства и более, то заполните ответы на следующие вопросы по каждому домохозяйству | ||
| ЧИСЛО ЗАНИМАЕМЫХ ЖИЛЫХ КОМНАТ | |||
| РАЗМЕР ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ (в целых кв. м.) | |||
| Г. ВОПРОСЫ ДЛЯ ЛИЦ, ВРЕМЕННО НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ И ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ | |||
| 1 | ФАМИЛИЯ, И., О. | ||
| 2 | ЦЕЛЬ ВАШЕГО ПРИЕЗДА В РОССИЮ: – работа; – служебная или деловая поездка; – туризм, отдых или лечение; – транзитный мигрант; – другие цели. | ||
| Для лиц, приехавших в Россию с целью работы | |||
| 3 | ВАШ ПОЛ: – мужской, – женский. | ||
| 4 | ДАТА ВАШЕГО РОЖДЕНИЯ: число, месяц, год. | ||
| 5 | СТРАНА ВАШЕГО РОЖДЕНИЯ | ||
| 6 | СТРАНА ВАШЕГО ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ | ||
| 7 | ВАШЕ ГРАЖДАНСТВО | ||
| 8 | К КАКОЙ НАЦИОНАЛЬНОСТИ (НАРОДУ) ИЛИ ЭТНИЧЕСКОЙ ГРУППЕ ВЫ СЕБЯ ОТНОСИТЕ? | ||
| 1) Курсивом приведены подсказы для переписчика. 2) Подсказ "снимает жилое помещение у отдельных граждан" помещено отдельно перед этим вопросом | |||