В случае прекращения систематической творческой исполнительской деятельности, а также, если творческий уровень программ не отвечает критериям художественного качества, коллектив лишается статуса «народный» на основании приказа органа культуры субъекта Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности «народного» коллектива осуществляется за счет сметы учредителя.
Финансирование на штат и творческую деятельность (постановочные расходы, приобретение костюмов, инструментов, участие в конкурсах и фестивалях) предусматриваются в смете учреждения культуры. Средства, заработанные от продажи билетов на платных мероприятиях коллектива, спонсорские средства и пожертвования, другие доходы о предпринимательской деятельности учитываются в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК). Учреждение вправе производить доплату штатным сотрудникам, а также лицам, привлеченным для постановочных мероприятий по гражданско-правовым договорам при соблюдении условий составления сметы согласно требованиям указанной статьи БК. При составлении сметы доходов и расходов можно руководствоваться методикой, предложенной в письме Минкультуры России от 20.12.01 г. №856-06-19.
Штаты народного коллектива.
Продолжительность рабочего дня штатных руководителей «народных» коллективов составляет 40 часов в неделю. В рабочее время штатных творческих работников народных коллективов засчитывается время, затраченное на подготовку и проведение спектаклей, специальных занятий, групповых и индивидуальных репетиций, мероприятия по выпуску концертных программ, организации выставок (Письмо заместителя министра культуры РСФСР от 22.05 1979 г. № 01-175/16-16 "Об отдельных вопросах финансово-хозяйственной деятельности народных самодеятельных коллективов").
Рабочее время штатного руководителя «народного» коллектива предусматривает работу по подбору коллектива, экспедиционную деятельность по профилю коллектива, подбор репертуара, подготовку и проведение индивидуальных и групповых занятий, участие в учебных мероприятиях (семинарах, курсах повышения квалификации), гастрольные поездки, участие в конкурсах, смотрах, фестивалях, выставках, художественное оформление спектаклей, концертов, подготовку реквизита и монтаж фонограмм, оформление документов коллектива.
В «народном» коллективе, работающем на базе муниципального учреждения ставки должностей специалистов могут содержаться за счет бюджетных ассигнований, остальные — за счет платных услуг базового учреждения.
Учреждения (организации) других форм собственности вправе самостоятельно устанавливать количество штатных специалистов, работающих в народном коллективе.
Должностные оклады специалистов «народных» коллективов, работающих в государственных, муниципальных учреждениях (организациях), устанавливаются в соответствии с «Разрядами оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников культуры Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 8:
- 13 разряд (режиссер, дирижер, балетмейстер, хормейстер 1 категории) – высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 10 лет в художественных коллективах, имеющих звание «народный», «образцовый», а также в профессиональных театрах и творческих коллективах;
- 11-12 разряды (режиссер, дирижер, балетмейстер, хормейстер 1 категории) – высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее 5 лет в художественных коллективах, имеющих звание «народный», «образцовый», а также в профессиональных театрах и творческих коллективах.
1. Драматические, музыкально-драматические театры, театры кукол, театры эстрады, миниатюр, театры чтеца и агиттеатры (2 единицы): режиссер; художник-постановщик - заведующий художественной частью.
2. Театры оперы (3 единицы): режиссер; хормейстер; художник-постановщик- заведующий художественной частью.
3. Агитбригады (1 единица): режиссер.
4. Театры музыкальной комедии (4 единицы): режиссер; хормейстер; балетмейстер; художник-постановщик – заведующий художественной частью.
5. Театры балета (2 единицы): балетмейстер; художник-постановщик – заведующий художественной частью.
6. Оркестры (1 единица): дирижер.
7. Ансамбли танца (народного , классического , бального) (1 единица): балетмейстер.
8. Хоры (вокальные коллективы) (1 единица): хормейстер.
9. Ансамбли песни и танца (2 единицы): хормейстер; балетмейстер.
10. Студии изобразительного и декоративно-прикладного искусства (1 единица): художник-руководитель студии.
11. Цирковые коллективы (2 единицы): режиссер; балетмейстер.
12. Киностудии (2 единицы): режиссер; техник.
13. Фотостудия (2 единицы): фотограф-художник — руководитель студии; техник.
В театрах оперы, балета, музыкальной комедии, ансамблях танца, цирковых коллективах при наличии постоянного сопровождающего оркестра предусматривается должность дирижера.
Во всех «народных» коллективах (кроме студий изобразительного и декоративно-прикладного искусства, кино- и фотоискусства) могут устанавливаться должности концертмейстеров-аккомпаниаторов или аккомпаниаторов.
Базовым ресурсом, на основе которого создаются услуги муниципального образования в сфере культуры, и условия для развития местного традиционного народного творчества, являются учреждения клубного типа, которые действуют на основании примерного Положения «О государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа», рекомендованного решением Коллегии Минкультуры РФ от 29 мая 2002 года № 10.
Под клубным учреждением понимается организация, основной деятельностью которой является представление населению услуг социально-культурного, просветительского и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством.
Клубное учреждение создается в целях удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.
Основными видами деятельности клубного учреждения являются:
- создание и организация работы клубных формирований, таких как коллективы, студии и кружки любительского художественного творчества, народных театров, любительских объединений по культурно-познавательным, историко-краеведческим, научно-техническим, экологическим, культурно-бытовым;
- организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;
- проведение спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с местными обычаями и традициями;
- организация досуга различных групп населения, в том числе предоставление платных услуг населению с учетом функционального предназначения учреждения;
- осуществление других видов творческой, познавательной и досуговой деятельности по социально-творческим заказам, соответствующим целям учреждения культуры клубного типа.
Современные условия экономической деятельности привели к объективным преобразованиям учреждений культуры клубного типа в новые виды по функциональным признакам:
- изменение профиля заказов учредителей;
- изменение структуры потребительского спроса.
Учреждения клубного типа можно сгруппировать по следующим признакам:
- по месту расположения (сельские, городские);
- по статусу (районные, окружные, краевые, областные, республиканские);
- по объему выполняемой работы (согласно группам по оплате труда руководителей и специалистов в зависимости от количества населения и мощностных характеристик помещения);
- по потребительскому спросу: Дворцы (Дома) молодежи, Дворцы (Дома) дружбы, национально-культурные и этнокультурные центры;
- по видам услуг: Дом ремесел, Дом фольклора, Центр досуга, Центр культуры и досуга.
Органы местного самоуправления, являющиеся учредителями клубных учреждений, самостоятельны в решении вопросов об объемах услуг и выборе их поставщиков, что отражено в статье 54 Федерального закона № 131-ФЗ и статьях 71, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Деятельность учреждения культуры клубного типа, круг его обязанностей вытекает из целей, ради которых учредитель создает учреждение. В Положении о государственном, муниципальном учреждении культуры клубного типа, утвержденном решением Коллегии Минкультуры России от 29. 05. 2002г. № 10 сказано, что учреждение культуры клубного типа создается с целью:
- удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии традиционной народной культуры во всем многообразии ее этнических особенностей;
- поддержки любительского художественного творчества и другой социальной активности населения;
- патриотического воспитания детей и молодежи;
- обеспечения досуга и отдыха населения.
Исходя из целевого предназначения, сформулируем функции учреждений культурно-досугового типа по видовым признакам.
| 1.Дом (Дворец) культуры | Обеспечение досуга населения; обеспечение условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения, патриотическое воспитание. |
| 3.Дворец молодежи | Обеспечение досуга населения, обеспечение условий для массового отдыха, обеспечение условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства, обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения. |
| 4.Социально-культурный центр | Обеспечение досуга населения, обеспечение условий для развития народного творчества и любительского искусства, обеспечение информационных и методических услуг; сохранение нематериального культурного наследия; выставочная деятельность; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения |
| 5.Национально (Этно) культурный центр | Обеспечение сохранения и развития национальных культурных традиций; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения; обеспечение развития художественного и декоративно-прикладного народного творчества; |
| 6.Дом (Центр) ремесел | Сохранение нематериального культурного наследия; развитие ремесленнических традиций; создание и распространение ремесленнических изделий; выставочная деятельность; создание и распространение методик ремесленнического мастерства. |
| 7.Дом фольклора | Сохранение нематериального культурного наследия; исследование местных фольклорных традиций. |
| 8.Дом народного творчества | Сохранение нематериального культурного наследия во всем многообразии жанров и этнических особенностей, создание методик интеграции традиционных творческих навыков в современный творческий процесс; информатизация и методическое обеспечение творческих процессов; организация и проведение народных праздников, фестивалей народного творчества и любительского искусства. |
| 9.Передвижные культурные центры | Внестационарное обеспечение досуга населения; организация выездных информационных, выставочных, праздничных мероприятий. |
| 10.Информационно-методические центры | Обеспечение информационных и методических услуг. |
Из приведенного свода функциональных обязанностей следует, что учреждения клубного типа, в отличие от других учреждений культуры, построены по интегрированному принципу создания и обеспечения услуг.