- соблюдение ограничений, установленных статьей 65 Водного кодекса РФ к использованию водоохранных зон и прибрежных полос;
- наличие разрешения органов санитарно-эпидемиологического надзора о возможности использования водного объекта для организованного отдыха населения;
- наличии у Водопользователя проекта организации отдыха населения в установленном месте, согласованного и утвержденного в установленном порядке, и соблюдение проектных решений, в том числе:
выполнение требований к санитарному состоянию части акватории, дна водного объекта и его прибрежной территории (прибрежной полосы и водоохранной зоны), представленных для пользования;
выполнение водоохранных и санитарно-технических мероприятий и т.д.;
- соблюдение требований по обустроенности околоводных территорий (прибрежной полосы или прибрежной защитной полосы водоохранной зоны водного объекта), правил их эксплуатации и содержания при предоставлении услуг;
- организация на объекте рекреации контроля качества воды и санитарно-эпидемиологического контроля в пределах закрепленной части акватории;
- наличие и выполнение программы наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной, согласованной с Уполномоченным органом;
- соблюдение требований водного законодательства при осуществлении строительных и других работ, производимых в ходе обустройства места отдыха и связанных с изменением дна и берегов водного объекта или его части, и в его водоохранной зоне.
- наличие и выполнение программы наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной, согласованной с Уполномоченным органом, и своевременность предоставления результатов таких наблюдений в уполномоченный орган.
2. Особенности проверки объектов, пользование которыми осуществляется
без оформления договоров водопользования или решений
о предоставлении водного объекта в пользование.
К данному виду объектов относятся:
1) гидротехнические и иные сооружения, строительство которых осуществлялось на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе мосты, подводные переходы, трубопроводы, подводные линии связи и иные объекты, размещенные на водных объектах и их водоохранных зонах;
2) объекты хозяйственной деятельности на водных объектах и их водоохранных зонах, для осуществления которых не требуется получение договора на водопользование или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
2.1. Проверки объектов, строительство которых осуществлялось
на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.
При проведении проверок субъектов хозяйственной деятельности, эксплуатирующих объекты, строительство которых осуществлялось на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование, следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 39 Водного кодекса РФ
собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:
1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
Следует также иметь в виду, что на проверяемых организациях должны быть нормативные и иные документы (стандарты, нормы, правила, руководства), регламентирующие осуществляемую ими хозяйственную деятельность и правила эксплуатации (содержания) имеющихся объектов. Соответственно, указанные документы необходимо испрашивать при проведении проверки.
При проведении плановых проверок построенных и введенных в действие (эксплуатируемых) объектов строительства необходимо обратить внимание на следующие вопросы:
- наличие правоустанавливающих документов на размещение объектов на водных объектах и их водоохранных зонах (решение уполномоченного органа о предоставлении водного объекта для строительства проверяемого объекта, проект на строительство, наличие земельного отвода и т.д.);
- состояние эксплуатируемых объектов и соблюдение правил эксплуатации подводных и надводных сооружений и устройств;
- выполнение мероприятий по обеспечению нормальной эксплуатации объектов и предотвращению загрязнения, засорения и истощения водного объекта в случае аварийной ситуации;
- состояние акватории и прибрежной зоны водного объекта в местах эксплуатации объектов; (наличие загрязнения, засорения водного объекта, отходов производства и т.п.);
- соблюдение ограничений, установленных статьей 65 Водного кодекса РФ к использованию водоохранных зон и прибрежных полос водного объекта;
- наличие и выполнение утвержденного плана мероприятий по охране водного объекта, в том числе соответствие их (мероприятий) проектным решениям;
- ведение регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной;
- готовность сооружений к пропуску паводков (или работе в условиях паводка) и половодий.
При проверках газовых и нефтяных промыслов, использующих дно водного объекта, следует иметь в виду, что санитарными и технологическими нормами запрещается:
- сброс в водный объект нефтесодержащих и хозяйственно-бытовых сточных вод со стационарных платформ;
- попадание в водный объект технологических утечек вредных веществ, включая и нефтепродукты (пункт 4.1.6 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод").
В ходе проверок таких объектов дополнительно проверяется:
- состояние акватории и дна вокруг объекта;
- состояние гидробионтов в районе объекта (совместно с органами рыбоохраны и охраны окружающей среды);
- наличие плана противоаварийных мероприятий и готовность персонала по его осуществлению (совместно с территориальными органами МЧС России);
- наличие и исправность системы оповещения об угрозе или возникновении аварийных ситуаций.
2.2. Проверки объектов хозяйственной деятельности на водных объектах
и их водоохранных зонах, для осуществления которых не требуется заключения
договора водопользования или принятия решения о предоставлении
водного объекта в пользование.
К данным видам объектов хозяйственной деятельности относятся объекты, указанные в части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ, а также иные, связанные с использованием водных объектов и их водоохранных зон, и для осуществления которых не требуется получение договора на водопользование или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
В соответствии с частью 3 стать11 Водного кодекса РФ не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для:
1) судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов;
2) осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов;
3) забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод;
4) забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
5) забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды);
6) забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств;
7) воспроизводства водных биологических ресурсов;
8) проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов;
9) проведения геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ;
10) рыболовства, рыбоводства, охоты;
11) осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
12) санитарного, карантинного и другого контроля;
13) охраны окружающей среды, в том числе водных объектов;
14) научных, учебных целей;
15) разведки и добычи полезных ископаемых, строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек;
16) полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
17) купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан;
18) проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации;