| Продолжительность | 30-45 минут |
| Материалы, оборудование | - Презентация, компьютер и проектор (на выбор) - Учебное пособие по незаконному обороту опасных отходов (Раздел 1-4) - Текст Базельской конвенции - Веб-страница Базельской Конвенции www.basel.int - Карточки «Надзор за отходами» - Вступительная часть видеоматериала «Хлопать можно только двумя руками!» |
| Цель | Объяснить что такое Базельская конвенция, её основные принципы, процедуры и компетентные органы |
| Формы и методы | Лекция |
| Содержание | - Расскажите о тенденциях производства и транспортировки отходов - Рассказать участникам о Базельской конвенции, причинах её принятия и вступления в силу, сторонах Конвенции - Пояснить основные элементы, цели и принципы Конвенции - Пояснить основные термины и положения Конвенции - Пояснить организационную структуру Конвенции - Рассказать о приложениях к Конвенции - Описать основные процедуры Конвенции - Рассказать о поправках и протоколах к Конвенции |
| Практические рекомендации | Рекомендуется перед семинаром посетить официальную веб-страницу Базельской конвенции и, в случае необходимости, обновить презентацию. На странице, как правило, подаётся регулярно обновляемая информация о сторонах Конвенции (новые страны могут присоединиться Конвенции), поправках, контактных лицах и др. При пояснении определений, процедур Конвенции, схем импорта, экспорта и транзита попросите участников обратить внимание на соответствующие карточки «Надзор за отходами» (стр. 38, 40, 42, 44). Большинство определений, перечней и схем указаны в карточках. Работа с карточками во время семинара в дальнейшем будет способствовать более эффективному использованию карточек в практике. Также соответствующие схемы и определения можно найти в Учебном пособии по незаконному обороту опасных отходов (Раздел 1-4). |
9. Определение термина «отходы» и их классификация
| Продолжительность | 1 час |
| Материалы, оборудование | - Презентация, компьютер и проектор (на выбор) - Учебное пособие по незаконному обороту опасных отходов (пункты 2.4-2.5) - Карточки «Надзор за отходами» - Текст Базельской Конвенции |
| Цель | Определить термин «отходы» и рассмотреть их классификацию |
| Формы и методы | Лекция, вопросы к аудитории |
| Содержание | - Определение отходов согласно Базельской конвенции - Спросите участников, соответствует ли определение отходов по Базельской конвенции национальному определению отходов? - Определение отходов согласно законодательству страны (стран) - Определение опасных отходов согласно Базельской конвенции - Детальные критерии отходов / не отходов - Поясните, что между странами могут существовать различия в определениях и критериях отходов - Классификация отходов |
| Практические рекомендации | Обсудите с участниками существующую национальную классификацию опасных отходов, и каким образом она соотносится с другими классификациями. При пояснении определений, критериев и классификации обратите внимание участников на карточки «Надзор за отходами» и поясните, как их использовать в контексте классификации и определения отходов. Работа с карточками во время семинара в дальнейшем будет способствовать более эффективному использованию карточек в практике. |
10. Практическое занятие по классификации отходов
| Продолжительность | 45 минут – 1 час |
| Материалы, оборудование | - Набор с образцами отходов - Раздаточный материал 1 (таблицы с описанием образцов) |
| Цель | Закрепить практические навыки по классификации отходов |
| Формы и методы | Работа в группах, доклады, вопросы |
| Содержание | - Постановка задания - Разделение участников на группы - Работа в группах (15-20 мин) - Представление результатов - Вопросы |
| Практические рекомендации | Поясните участникам суть практического занятия и определите задание. Разделите участников на группы по 3-5 человек (в зависимости от количества участников). Раздайте наборы с образцами отходов и заранее заготовленные бланки таблиц с описанием образцов. Попросите участников классифицировать образцы и заполнить результаты в таблицы. Обратите внимание участников, что среди образцов могут быть отходы перечня А или В Конвенции, а также сырьё. При выполнении упражнения участники могут использовать любые материалы, включая карточки «Надзор за отходами», «Учебное пособие по незаконному обороту опасных отходов», текст Конвенции и др. Если комплектов образцов недостаточно на все группы, можно раздать в группы по несколько образцов и попросить в процессе работы обменяться образцами с другими группами. Во время работы групп тренерам желательно следить за обсуждениями в группах и, в случае необходимости, давать дополнительные пояснения (не подсказывая по существу). В зависимости от наличия времени можно попросить по одному из представителей групп представить результаты и пояснить их ЛИБО огласить результаты (показать правильно заполненные таблицы) и попросить участников сверить с их результатами. Оставьте немного времени на вопросы участников и обмен мнениями. |
11. Регулирование трансграничной перевозки отходов
| Продолжительность | 30 минут |
| Материалы, оборудование | - Презентация, компьютер и проектор (на выбор) - Текст Базельской конвенции - Веб-страница Базельской Конвенции (www.basel.int) - Карточки «Надзор за отходами» |
| Цель | Ознакомить с процедурами согласования трансграничной перевозки отходов и сопутствующей документацией |
| Формы и методы | Лекция |
| Содержание | - Обзор процедур согласования трансграничной перевозки отходов - Формы документации и порядок оформления |
| Практические рекомендации | Поясните участникам порядок оформления документации по трансграничной перевозке отходов (ввозу, вывозу, транзите), роль уполномоченных органов, а также порядок заполнения форм. Обратите внимание на наиболее распространённые ошибки или способы фальсификации документов (отдельных данных). Продемонстрируйте участникам установленные бланки форм и поясните их отдельные пункты. При пояснении форм документов по перевозке обратите внимание участников на карточки «Надзор за отходами» (стр. 50 и 52). Работа с карточками во время семинара в дальнейшем будет способствовать более эффективному использованию карточек в практике. |
12. Практическое занятие по формам
| Продолжительность | 45 минут - 1 час |
| Материалы, оборудование | Раздаточный материал 2 (заполненные формы уведомления и документа о перевозке) |
| Цель | Закрепить практические навыки по выявлению незаконных перемещений отходов и фальсифицированных документов |
| Формы и методы | Групповое занятие, доклады, вопросы |
| Содержание | - Постановка задания - Разделение участников на группы - Работа в группах (15-20 мин) - Представление результатов - Вопросы |
| Практические рекомендации | Поясните участникам суть практического занятия и определите задание. Разделите участников на группы по 3-5 человек (участники могут оставаться в тех же группах, что были при работе по классификации отходов). Раздайте заранее заготовленные формы. Попросите участников внимательно рассмотреть формы и найти в них несоответствия/нарушения (в случае если такие есть), а также определить соответствуют ли эти формы требованиям Конвенции или являются фальсифицированными. Обратите внимание участников на то, что среди образцов могут быть и правильно заполненные формы. При выполнении упражнения участники могут использовать любые материалы, включая карточки «Надзор за отходами», Учебное пособие по незаконному обороту опасных отходов, конвенцию и др. Во время работы групп тренерам желательно следить за обсуждениями в группах и, в случае необходимости, давать дополнительные пояснения (не подсказывая по существу). В зависимости от наличия времени можно попросить по одному из представителей групп представить результаты и пояснить их ЛИБО огласить результаты (показать правильно и неправильно заполненные формы) и попросить участников сверить с их результатами. Оставьте немного времени на вопросы участников и обмен мнениями. |
| Продолжительность | 30 минут |
| Материалы, оборудование | - Презентация, компьютер и проектор (на выбор) - Учебное пособие по незаконному обороту опасных отходов (Раздел 4, 6, 7) - Текст Базельской конвенции - Видеоматериал «Хлопать можно только двумя руками!» |
| Цель | Определение незаконного оборота отходов и способов борьбы с ним |
| Формы и методы | Лекция |
| Содержание | - Определение незаконного оборота (см ст. 9 Конвенции) - Случаи незаконного оборота (см. 4. «Обзор способов незаконного оборота») - Экономические и социальные последствия незаконного оборота отходов, влияние на окружающую среду и потенциальное влияние на здоровье человека - Обязанность возвращения отходов (см. ст. 8 Конвенции) - Борьба с незаконным оборотом (предотвращение, обнаружение, источники информации, проверки) |
| Практические рекомендации | Поясните участникам определение незаконного оборота в соответствии с Базельской конвенцией и требованиями национального законодательства. Укажите, как это понятие рассматривается в национальном законодательстве, а также обратите внимание на другие требования национального законодательства (например, запрет на ввоз отходов в страну с целью удаления). Обратите внимание участников на обязанность возвращения отходов и поясните, в каких случаях это возможно, а также поясните важную роль контролирующих органов обеспечении выявления и документирования нарушений. Обратите внимание участников на карточки «Надзор за отходами» (стр. 48 и 49). Расскажите об основных подходах к борьбе с незаконным оборотом отходов. Опишите международные подходы, а также постарайтесь описать и сравнить с тем как это происходит на практике в вашей стране. Используйте примеры из практики. |
14. Синергизм Базельской, Стокгольмской и Роттердамской конвенций