Мониторинг включает в себя проведение наблюдений (измерений) на закрепленной сети точек (маршрутов) по заданной программе и с заданной периодичностью для оценки состояния ОС и прогноза его изменения.
Мониторинг обстановки и окружающей среды организуется через диспетчерский узел связи КЧС Томского ШПЗ с привлечением персонала химико-аналитической и экоаналитической лаборатории в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями под руководством начальника службы экологической безопасности.
Уточнение обстановки в зоне ЧС (Н) производится постоянно с момента разлива начала работ по ликвидации разливов нефтепродуктов и прибытия основных сил и средств ликвидации разливов нефтепродуктов. Силы и средства ликвидации разливов нефтепродуктов оповещают узел связи обо всех изменениях обстановки в зоне ЧС (Н), а узел связи периодически запрашивает уточненные данные для большей оперативности и полноты картины работ ликвидации разливов нефтепродуктов.
3.2.9. Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС (Н)
ТЭЦ-3, ГРЭС-2, ПРК.
Документирование операций по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов и порядок учета затрат на проведение операций производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с российским природоохранительным законодательством возмещение ущерба и дополнительных расходов на природоохранные мероприятия производится по фактическим убыткам и затратам на ликвидацию последствий аварии.
Кроме того, в случае аварийного разлива оператор обязан осуществить платежи за загрязнение окружающей среды по сверхнормативной шкале[1].
После проведения всех необходимых операций по локализации и ликвидации ЧС, возникшей в результате разлива нефтепродукта, с целью документирования и учета затрат на ликвидацию ЧС составляется акт технического расследования аварии следующего содержания:
АКТ
ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ АВАРИИ (ПОВРЕЖДЕНИЯ) ТОМСКОГО ФИЛИАЛА ОАО «ТГК-11», происшедшей «___»_____________20__ г.
1. Название организации, ее ведомственная принадлежность и адрес.2. Состав комиссии:председатель: (фамилия, инициалы, должность);члены комиссии: (фамилия, имя, отчество, должность).3. Характеристика организации (кратко), объекта, участка и места аварии (повреждения).4. Квалификация обслуживающего персонала (где и когда проходил обучение и инструктаж по технике безопасности, проверку знаний в квалификационной комиссии).5. Обстоятельства аварии (повреждения).6. Организационные и технические причины аварии (повреждения).7. Мероприятия по устранению причин аварии (повреждения).8. Заключение о виновных, допустивших аварию (повреждение), и предложенные меры по их наказанию.9. Величина ущерба от аварии (повреждения).10. Расследование проведено и акт составлен.11. Материал расследования на _____листах.12. Подписи: председатель комиссии, члены комиссии.Сметный локальный расчет затрат по аварийно-восстановительным работам, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации (далее - сметный расчет) объекта составляются на каждый поврежденный объект и подписывается исполнителем (сметчиком), составившим сметный расчет с расшифровкой подписи, специалистом (производственником) соответствующего профиля с расшифровкой подписи, руководителем предприятия (организации) с расшифровкой подписи, желательно представителем Регионального центра по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) и заверяется печатями.
Номер сметного расчета должен соответствовать номеру акта, в строке «основание» должен указываться номер акта обследования объекта.
В названии сметного расчета указывается наименование работ и чрезвычайная ситуация, под воздействием которой произошло повреждение (разрушение) данного объекта и дата, когда произошла эта чрезвычайная ситуация, а также указывается юридический адрес данного объекта (наименование населенного пункта, наименование улицы, номер жилого дома, здания), при этом сокращения в наименованиях не допускаются.
Наименование объекта, юридический адрес объекта, проставленные в сметном расчете, должны соответствовать наименованию данного объекта и его юридическому адресу в акте.
Следует помнить, что исправления и замазывания в сметных расчетах не допускаются.
Сметные расчеты составляются в соответствии с требованиями «Методических указаний по определению сметной стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС81-91) базисно - индексным методом расчета, с учетом технологических процессов производства работ.
В срок, не превышающий 30 суток после завершения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, готовится отчет о проделанной работе.
Отчет о проведении работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен содержать следующие сведения:
причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
описание и оценку действий органов управления при устранении источника утечки, локализации и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов;
оценку эффективности сил и специальных технических средств, применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам;
уровень остаточного загрязнения и состояние технологического оборудования;
предложения по дополнительному оснащению формирований (подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательных служб.
Все затраты по возмещению расходов на проведение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов возлагаются на Томский филиал ОАО «ТГК-11».
Все документы, разрабатываемые в ходе выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, оформляются в письменном виде с приложением необходимых расчетов, графиков, карт и других справочных материалов и хранятся не менее десяти лет.
ТПНБ.
Контроль выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с аварийными разливами нефтепродуктов, осуществляется нефтеинспекцией, ГУ МЧС России по ТО.
Ход работ по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов регулярно (каждые 2 часа) регистрируются в оперативном журнале ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов и докладывается председателю КЧС ПБ объекта.
По окончании ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов составляется перечень необходимой документации.
В соответствии с «Основными требованиями к разработке Планов ЛРН», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 г. № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» (пункт 7) работы по ликвидации ЧС, связанных с аварийными разливами нефтепродуктов завершаются подготовкой отчета о проведении операции по ликвидации разлива.
Должен быть оформлен акт технического расследования, в котором должны содержаться следующие сведения:
источники, обстоятельства и причины разлива;
количество разлитого нефтепродукта, характер загрязнения;
количество собранного нефтепродукта и содержащей нефтепродукт смеси;
продолжительность операции по ЛРН;
состав собственных и привлеченных сил и средств, данные об их занятости по времени, а также о финансовых и материальных затратах;
расчет ущерба от разлива, включая штрафы природоохранным органам и затраты на ликвидацию последствий разлива нефтепродуктов;
оценка работы спецсредств и персонала с указанием обнаруженных недостатков;
выводы, включающие рекомендации по предотвращению повторных разливов нефтепродуктов, совершенствование ПЛАРН;
описание потенциально возможного воздействия аварийного разлива нефтепродукта на здоровье населения, окружающую среду и народнохозяйственную деятельность;
сведения об отнесении аварийного разлива к страховым событиям и предварительную оценку размера возмещения.
Томский ШПЗ.
Финансирование работ по ликвидации разливов нефтепродуктов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 989 от 28.08.1994 «О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте» и Постановлением Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом Министерства транспорта РФ №147 от 25.11.2002.
За экологические правонарушения, т.е. за причинение вреда окружающей природной среде виновные несут дисциплинарную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии со статьями 77 и 78 закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 и иными законодательными актами Российской Федерации. Согласно этим документам возмещение всех расходов по ликвидации разливов нефтепродуктов и компенсацию ущерба окружающей среде от разлива нефти, а также упущенной выгоды возлагается на виновника загрязнения.
Установление причин, анализ и учет ЧС (Н) осуществляет руководство Томского ШПЗ эксплуатирующее опасный производственный объект.
Для установления причин инцидентов создается комиссия. Состав комиссии назначается приказом директора Томского ШПЗ (с обязательным участием территориальных органов Ростехнадзора России).
Для определения затрат, связанных с разливом нефтепродуктов и его ликвидацией, необходимо оформить и собрать документацию, которая должна включать в себя следующую информацию:
сведения об источнике, причине и обстоятельствах разлива нефтепродуктов с указанием степени их надежности;
сведения о виновниках или предполагаемых виновниках разлива нефтепродукта (по возможности);