После уяснения предстоящих задач по ликвидации разливов нефтепродуктов, председатель КЧС осуществляет ориентирование подчиненных и взаимодействующих органов управления о предстоящих действиях и с помощью членов КЧС и, в случае необходимости, привлекаемых экспертов, приступает к оценке обстановки и разработке плана действий, утверждает план действий после его разработки. При этом участвующие в работе должностные лица и эксперты могут высказывать свое мнение, вносить предложения, а также давать необходимые пояснения и справки. Члены КЧС должны быть готовы по требованию председателя доложить дополнительные предложения и расчеты по своим направлениям работ.
При предварительной оценке обстановки уточняются:
местонахождение разлива, источник и причина разлива (разрыв шлангов, опрокидывание автоцистерны, сход с рельсов железнодорожных цистерн и т.п.);
на карте участка разлива нефтепродукта указываются объекты приоритетной защиты и положение нефтяного пятна и источника разлива;
приблизительный объем разлива, тип и характеристики разлитого нефтепродукта (плотность, вязкость и температура потери текучести); площадь разлива, включая направление разлива, длину, ширину пятна;
данные по конструктивным особенностях и состоянию аварийного объекта (перекрыт или истечение продолжается), с учетом безопасности людей. В случае, если вылив нефтепродукта еще продолжается, приводится оценка вероятного объема разлива;
первоочередные действия, предпринятые для прекращения вылива, локализации и ликвидации разлива нефтепродукта у источника разлива;
метеообстановка в районе разлива нефтепродукта (направление и скорость ветра, температура и влажность воздуха) и прогноз погоды в районе места разлива нефтепродукта на ближайшие 6, 12, 24 и 48 часов. С учетом краткосрочного и среднесрочного прогноза делается расчет растекания и испарения пятна нефтепродукта;
наличие пострадавших и вероятность загрязнения объектов жизнеобеспечения населения; оценивается опасность разлива нефтепродуктов для работников предприятий, попавших в зону разлива;
наличие и готовность средств по ликвидации разливов нефтепродуктов (количество, типы);
наличие средств доставки оборудования и личного состава к месту разлива (количество, типы);
уточняются и проверяются каналы связи с участниками ликвидации разливов нефтепродуктов.
В соответствии с принятыми решениями и утвержденным планом, отдаются распоряжения на проведение мероприятий по локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов, а также по обеспечению безопасности людей. Распоряжения доводятся до руководителя работ по ликвидации разливов нефтепродуктов и АСФ (Н), участвующего в проведении работ.
По мере приведения в готовность привлекаются остальные имеющиеся силы и специальные технические средства.
Второй этап работы КЧС.
Во время второго этапа работы КЧС продолжаются начатые на первом этапе мероприятия и, кроме того, проводится:
уточнение характера, значения разлива нефти, сложившейся обстановки и прогнозирование развития ситуации;
уточнение принятых решений по технологии проведения работ по локализации и ликвидации разлива нефти;
определение достаточности привлекаемых к ЛРН сил и специальных технических средств;
подготовка и представление доклада в вышестоящие ведомственные инстанции и территориальные органы власти.
Через диспетчерский узел связи КЧС Томский ШПЗ осуществляет обмен оперативной информацией на месте разлива и проводит уточнение данных по месту аварии, состоянии источника разлива нефти, характере разлива нефти, его масштабах, направлении распространения, опасности для людей, окружающей природной среды, объектов жизнеобеспечения и т.д.
На основе полученных данных специалисты КЧС Томского ШПЗ, под руководством заместителя председателя КЧС, проводят уточнение масштабов последствий разлива нефти, а также складывающейся обстановки и делают прогноз ее развития, определяют стратегию ведения ликвидации разливов нефтепродуктов, необходимые текущие работы по ликвидации разливов нефтепродуктов и их технологию, устанавливают порядок проведения работ, определяют потребность, состав и порядок ввода в действие дополнительных сил и средств с учетом их готовности и времени перехода к месту разлива. В случае необходимости организуется связь и получение консультаций специалистов природоохранных, противопожарных, медицинских и других органов.
На основании фактических условий разлива определяются:
места и схемы установки дополнительных ограждений у источника разлива;
технологии ликвидации разлива нефтепродукта, которые выбираются исходя из местоположения разлива, условий окружающей среды, направления дрейфа нефтяного пятна и имеющихся в наличии средств ЛРН (основные технологии - сбор разлитого нефтепродукта нефтесборщиками и сорбирование нефтепродукта, с последующим сбором сорбента);
места сдачи собранного нефтепродукта и мусора для последующей переработки и утилизации.
В кротчайшие сроки КЧС готовит проект распоряжения по организации и ведению работ по ликвидации разливов нефтепродуктов, которое утверждается и вводится в действие решением председателя КЧС. Решение является обязательным к исполнению для всех сил привлекаемых к ликвидации разливов нефтепродуктов.
В распоряжении председателя КЧС указывается:
краткие выводы из оценки масштабов и характера разлива нефти, опасность для людей, объектов жизнеобеспечения и окружающей природной среды;
необходимый объём работ по устранению источника утечки нефти и локализации разлива, рубежи и способы локализации, очередность, последовательность и сроки выполнения работ;
состав имеющихся сил и специальных технических средств и распределение их по участкам и объектам работ;
задачи собственным и взаимодействующим силам и средствам;
порядок материального, технического, противопожарного, финансового и иных видов обеспечения проводимых мероприятий и действий сил;
вопросы организации взаимодействия по целям, задачам, месту, времени и способам действий органов управления и сил на всех этапах работ;
организация управления мероприятиями и действиями сил при ликвидации разливов нефтепродуктов.
За обеспечением выполнения основных операций по ликвидации разливов нефтепродуктов (оповещение и связь, доставка оборудования и личного состава, сбор, хранение и сдача собранных нефтеотходов) из числа членов КЧС Томского ШПЗ в соответствии с их функциональными обязанностями назначается ответственное лицо, которое несет персональную ответственность за эффективность выполнения принимаемых решений, безопасное и рациональное привлечение сил и средств, а также за конечные результаты выполненных работ. Делопроизводителю поручается ведение Журнала учета событий, протоколов заседаний и всей документации, связанной с работой по ликвидации разливов нефтепродуктов.
Распоряжение доводится до сведения всех участников ликвидации разливов нефтепродуктов и делается отметка о выполнении оповещения с указанием времени и лица его принявшего.
Третий этап работы КЧС.
На третьем этапе работы КЧС осуществляются:
проведение работ по ликвидации разлива нефти;
принимается решение о прекращении ликвидации разливов нефтепродуктов;
готовится отчёт о проведении операции по локализации и ликвидации разлива нефти;
вводится в действие программа по реабилитации загрязненных объектов.
Работы по ликвидации разлива нефти организуются и проводятся на основе распоряжения председателя КЧС Томского ШПЗ с предоставлением руководителям отдельных участков работ инициативы в выборе конкретных методов и технологий ведения работ в соответствии с реальной обстановкой. При этом строго соблюдается принцип централизации управления и персональной ответственности за выполненные работы.
Для проведения полномасштабных работ по ликвидации разлива нефти по мере приведения в готовность и выдвижения в район разлива нефти осуществляется развертывание и наращивание группировки сил и специальных технических средств ликвидации разливов нефтепродуктов.
Операции по ликвидации разливов нефтепродуктов прекращаются по решению председателя КЧС и ПБ, согласованному с представителями контролирующих организаций, членами КЧС в случае:
сбора разлитой нефти и заключения экспертов и представителей контролирующих организаций о достаточной степени очистки поверхности производственной площадки;
неэффективности имеющихся в распоряжении КЧС технологий ликвидации разливов нефтепродуктов;
при гидрометеорологических условиях, превышающих технические возможности привлекаемого специального оборудования;
при возникновении угрозы пожара.
В случае невозможности проведения операций по ликвидации разливов нефтепродуктов КЧС Томского ШПЗ организует слежение за поведением нефтяного пятна.
После прекращения или после окончания работ по ликвидации разливов нефтепродуктов председатель КЧС Томского ШПЗ дает распоряжение по выводу личного состава и техники с места разлива. Вывод задействованных сил и средств ликвидации разливов нефтепродуктов проводится по плану, разрабатываемому КЧС. В этом плане указывается:
порядок вывода сил и средств;
места и технологии очистки спецодежды и оборудования;
места складирования оборудования;
места и способы утилизации отходов от очистки оборудования и спецодежды.