Взаимодействие организуется путем установления непосредственного телефонного контакта с председателем КЧС и ПБ, начальником органа управления по делам ГО и ЧС в рабочее время или с оперативными дежурными органа управления по делам ГО и ЧС – круглосуточно. Со стороны Томского ШПЗ взаимодействие с КЧС и ПБ, органами управления по делам ГО и ЧС осуществляет директор ШПЗ и работник по ГОЧС.
2.4.4. Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств
ТЭЦ-3, ГРЭС-2, ПРК.
К привлекаемым силам и средствам относятся силы и средства сторонних организаций, привлекаемые к операциям по ликвидации разливов нефтепродуктов.
Взаимодействие осуществляется по линии оперативных служб и организуется между Томским филиалом ОАО «ТГК-11» и Главным управлением МЧС России по Томской области.
Организация взаимодействия в повседневной деятельности.
В условиях повседневной деятельности организуются взаимодействие при совместном участии в разработке нормативных правовых актов, других документов, в которых устанавливаются нормативные требования по предупреждению и ликвидации ЧС, а также:
проведении совместных тренировок (учений) по проверке реальности соответствующих планов;
обучении органов управления и действующих сил к действиям в условиях ЧС;
обмене опытом, участии в конференциях, семинарах, совещаниях по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС;
уточнении планов ликвидации разливов нефтепродуктов и по другим вопросам.
В режиме повседневной деятельности Томского филиала ОАО «ТГК-11» и территориальная подсистема РСЧС, функциональные звенья федеральных органов исполнительной власти занимаются плановой деятельностью, организуют круглосуточное дежурство оперативно-дежурными и дежурно-диспетчерскими службами по контролю за обстановкой, принимают меры по предупреждению и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводят мероприятия по повышению готовности сил и средств для ликвидации ЧС.
Взаимодействие участвующих сторон по предупреждению и ликвидации последствий аварийных разливов нефтепродуктов осуществляется с учетом возложенных на них задач по следующим направлениям:
прогнозирование, наблюдение и оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийными разливами нефтепродуктов;
взаимный обмен информацией по вопросам предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийным разливом нефтепродуктов;
согласование решений о выделении сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение мероприятий по сохранению здоровья личного состава аварийно-спасательных и медицинских подразделений, формирований и учреждений, других лиц, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с выше обозначенными задачами за участниками ликвидации закреплен следующий порядок взаимодействия:
Подразделения УГПС, прибыв на место аварии, взаимодействуют с ответственным руководителем ликвидации аварии, способствуют обеспечению противопожарной безопасности на участках аварии. При возникновении возгорания и пожара старшее оперативное должностное лицо ГПС принимает на себя руководство тушением пожара. При этом к нему в подчинение поступают все силы и средства, задействованные при тушении пожара.
Аварийно-спасательное формирование принимает основное участие в ликвидации аварии и ее последствий, подчиняется руководителю ликвидации аварии. Выполняет мероприятия по локализации и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов согласно данному Плану.
Персонал мазутохозяйства, маслохозяйства, АЗС (операторы), при возникновении аварийного разлива нефтепродуктов, выполняет первоочередные мероприятия по локализации аварии, проводит оповещение, подчиняется руководителю ликвидации аварии, назначенному ответственному лицу.
При тушении пожара - подчиняется руководителю тушения пожара.
Сотрудники ГИБДД при пожаре, аварии организуют оцепление зоны чрезвычайной ситуации, обеспечивают беспрепятственный и целенаправленный проезд к месту аварии участвующих в ликвидации аварии сил и средств.
Взаимодействие с подразделениями, участвующими в ликвидации аварии, пожара, осуществляется через руководителя ликвидации аварии, пожара.
Бригада скорой медицинской помощи при выполнении мероприятий по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов обеспечивает оказание первой медицинской помощи пострадавшим в результате разлива и при реализации сценариев, связанных с последующим воспламенением или воспламенением и взрывом нефтепродуктов.
Бригада прибывает на место аварии при наличии пострадавших по требованию руководителя ликвидации аварии.
Сотрудники Росприроднадзора на месте уточняют ущерб компонентам окружающей природной среды для определения величины нанесенного в результате аварийного разлива нефтепродуктов ущерба.
Основными целями взаимодействия являются:
создание эффективного механизма взаимодействия сил в случае угрозы и возникновении ЧС;
повышение степени защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (прежде всего локального характера), путем совершенствования системы взаимодействия между оперативно-дежурными службами.
Для достижения этих целей необходимо обеспечить установленный порядок взаимодействия, повысить эффективность работы по привлечению аварийно-спасательных служб и формирований различных ведомств и оперативному реагированию на возникшую чрезвычайную ситуацию.
Четкое взаимодействие между оперативно-дежурными службами территориальных органов МЧС и Томским филиалом ОАО «ТГК-11» повысит эффективность действий аварийно-спасательных формирований в ликвидации угрозы жизни и здоровью людей, прежде всего, за счет сокращения времени прохождения тревожного сигнала и сокращения времени на прибытие к месту ЧС дополнительных аварийно-спасательных формирований.
Совместное участие в разработке нормативных правовых актов направлено на установление нормативных требований по предупреждению и ликвидации ЧС.
Такими нормативно-правовыми документами являются указы (постановления), приказы, распоряжения по вопросам привлечения необходимых сил и средств в целях:
ликвидации ЧС;
создания информационно-управляющей системы;
развития современных средств связи и оповещения;
выполнения установленного порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения от ЧС природного и техногенного характера.
Порядок, периодичность и тематика проведения тренировок определяется требованиями Организационно-методических указаний по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на год, исходя из необходимости дальнейшего совершенствования вопросов управления, сбора и обмена информацией о ЧС, улучшению взаимодействия между оперативно-дежурными и дежурно-диспетчерскими службами по подготовке и своевременному представлению установленных форм документов.
Организация взаимодействия при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
При угрозе и возникновении ЧС руководство и органы управления, привлекаемые для ликвидации ЧС, уточняют:
ранее принятое решение;
план ликвидации разливов нефтепродуктов;
организацию всестороннего взаимного информирования об обстановке;
состав привлекаемых сил и средств.
При угрозе и возникновении аварии на территории объектов Томского филиала ОАО «ТГК-11» осуществляется взаимный обмен информацией о складывающейся обстановке между оперативно-дежурной службой Главного управления и дежурно-диспетчерской службой Томского филиала ОАО «ТГК-11» по существующим каналам связи, системе передачи информации в электронном виде.
Организация взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций.
При возникновении ЧС оперативно-дежурными и диспетчерскими службами осуществляется оповещение и доведение информации о ЧС, которая должна включать: тип ЧС; дату и время (московское) возникновения ЧС; место (координаты); причину ЧС; возможную зону поражения; степень опасности ЧС для населения и окружающей среды; задействованные силы и средства; Ф.И.О. руководителя ликвидации ЧС, номера телефонов.
Последующие доклады об оперативной обстановке в зонах ЧС представляются:
в территориальную КЧС и ПБ;
вышестоящим органам управления, по подчиненности - установленным порядком.
Непосредственное руководство проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляет КЧС ПБ Томского филиала ОАО «ТГК-11».
Организация взаимодействия по вопросам материального обеспечения.
Взаимодействие по вопросам материального обеспечения организуется в целях наиболее полного удовлетворения потребностей задействованных сил и средств необходимыми материальными средствами, продовольствием, водой, одеждой, жильем и осуществляется по следующим направлениям:
создание запасов материальных средств;
определение ущерба, нанесенного ЧС;
доставка материальных средств в зоны ЧС и их распределение;
определение порядка использование местной экономической базы, водоисточников, ремонтных, строительных и других предприятий и организаций;
порядок использования аэропортов, железнодорожных станций и транспортных коммуникаций;
порядок определения расчетов за произведенные затраты материальных средств и услуг.
Организация взаимодействия по вопросам технического обеспечения.
Взаимодействие по вопросам технического обеспечения организуется в целях поддержания техники и оборудования ремонтно-восстановительных средств в постоянной готовности к использованию, обеспечению их надежной работы и направлено на: