Рассмотренным выше проблемам развития сельских территорий (ситуация с занятостью, развитие численности населения и структура населения) должны противопоставляться выходящая за пределы сельского и лесного хозяйства диверсификация сельской экономики, а также улучшение качества жизни. На реализацию третьего направления приходится в целом 23, 5 % государственных средств или, соответственно, 24,5 % средств Европейского фонда развития сельских территорий. Большое значение имеют меры по созданию и сохранению рабочих мест (например, финансовые стимулы по созданию дополнительных рабочих мест, предоставление информации и повышение квалификации), а также меры по сохранению и развитию сельской инфраструктуры, развитию и обновлению деревень и по улучшению природного и культурного наследия.
С целью поддержки региональных интегрированных стратегий развития согласно принципу программы Leader (четвертое направление) используется почти 5 % от общего объема государственных средств или 6 % средств Европейского фонда развития сельских территорий. Преобладающая часть этих средств направлена на реализацию целей 3 основного направления развития.
Наряду с программой Leader могут финансироваться и другие интегрированные концепции развития (например, согласно ст. 59 Директивы Европейского фонда развития сельских территорий).
В зависимости от региональных условий, имеющихся средств, а также политических приоритетов федеральные земли определили в своих программах тематические и региональные приоритеты, опираясь на сильные и слабые стороны, возможности и риски, а также существующее или ещё устанавливающееся региональные разграничения (например, депрессивные регионы; сеть охраняемых территорий ЕС «Натура 2000»; Водная рамочная директива ЕС; защита прибрежных зон и защита от паводков; регионы, участвующие в программе Leader).
Меры Европейского фонда развития сельских территорий применяются исключительно по горизонтальному принципу. При этом меры первого и второго основных направлений Директивы Европейского фонда развития сельских территорий направлены, прежде всего, на поддержку мультифункциональных задач, которые берут на себя сельское и лесное хозяйства на своей территории.
Последующий обзор знакомит в общих чертах с региональными приоритетами планов развития. Меры первой основной цели не концентрируются на регионах (исключая защиту прибрежных зон). Это в особенности относится к программе по поддержке аграрных инвестиций, стимулированию переработки и сбыта продукции, а также к мерам по улучшению сельскохозяйственной и лесохозяйственной инфраструктуры. Около половины программ федеральных земель выделяет большую часть средств Европейского фонда развития сельских территорий на реализацию второй основной цели, что вызвано агроэкологическими мерами (26 % всех государственных средств) и компенсационными выплатами (8,9 % всех государственных средств), которые в горных и предгорных регионах перетягивают на себя крайне существенный объём средств. Третье основное направление находит большое применение в регионах, относящихся к «цели № 1». Диверсификация сельской экономики и улучшение качества жизни (третья основная цель) имеют там сравнительно большое значение.
Обзор 1: Распределение государственных средств, предусмотренных программами развития, по основным направлениям (по состоянию на 30 апреля 2009 г.) [47]
| Основное направление 1 | Основное направление 2 | Основное направление 3 | Основное направление 4 | Техническая помощь | Сумма | |
| % млн. евро | ||||||
| Баден-Вюртемберг | 27,4 | 58,9 | 9,8 | 3,2 | 0,7 | 1 789,6 |
| Бавария | 21,3 | 59,1 | 15,7 | 3,6 | 0,4 | 3 501,9 |
| Бранденбург+ Берлин | 35,2 | 30,9 | 26,5 | 4,8 | 2,6 | 1 385,0 |
| Гамбург | 62,4 | 15,9 | 16,9 | 3,2 | 1,5 | 71,3 |
| Гессен | 19,9 | 39,9 | 27,1 | 12,3 | 0,8 | 722,4 |
| Мекленбург-Передняя Померания | 27,5 | 23,9 | 41,7 | 6,2 | 0,8 | 1 157,4 |
| Нижняя Саксония + Бремен | 55,1 | 19,3 | 19,4 | 4,6 | 1,6 | 2 125,6 |
| Северный Рейн-Вестфалия | 26,6 | 53,7 | 15,2 | 3,8 | 0,7 | 808,6 |
| Рейнланд-Пфальц | 38,1 | 38,6 | 15,9 | 5,8 | 1,6 | 677,9 |
| Саарланд | 16,8 | 36,0 | 30,8 | 14,6 | 1,8 | 56,5 |
| Саксония | 22,1 | 31,8 | 39,7 | 4,7 | 1,7 | 1 206,4 |
| Саксония-Анхальт | 33,7 | 23,4 | 35,4 | 4,2 | 3,3 | 1 323,5 |
| Шлезвиг-Гольштейн | 29,0 | 27,9 | 30,9 | 11,6 | 0,6 | 493,5 |
| Тюрингия | 27,1 | 39,2 | 28,4 | 4,1 | 1,2 | 1 073,7 |
| NLR | 100 | 6,8 | ||||
| Сумма Германия | 30,7 | 39,5 | 23,5 | 4,9 | 1,3 | 16 400,1 |
Вышеприведённая таблица не содержит дополнительных средств из программы Health Check и европейской программы антикризисных мер, об использовании этих средств и распределении по основным направлениям развития федеральных земель будет принято соответствующее решение. После утверждения адаптированных с учетом требований программы Health Check и программы антикризисных мер Евросоюза планов развития земель, эти средства будут внесены в таблицу. Согласно первоначальной оценке изменения в распределении средств по основным направлениям, скорее всего, будут сравнительно незначительными, так как
- объем государственных средств на протяжении всего периода государственной поддержки увеличится, по-видимому, только на 7 %,
- могут приниматься в расчет меры, направленные на выполнение «новых задач» по всем основным направлениям и
- программы развития Германии уже сейчас, т. е. без учета дополнительных средств из программы Health Check и программы антикризисных мер Евросоюза, содержат многочисленные меры и проекты, направленные на выполнение «новых задач», так что необходимые условия соблюдены полностью или почти полностью. Вместе с этим дополнительные средства могут косвенно применяться также для других мер в рамках Директивы Европейского фонда развития сельских территорий, однако при условии выполнения принятых в ЕС ставок совместного финансирования в размере макс. 50/ 55 % или 75/ 80 % для депрессивных регионов.
Согласно первоначальной оценке и при условии конкретной разработки программ развития земель средства Европейского фонда, дополненные средствами программы Health Check и европейской программы антикризисных мер, применяются, прежде всего, для расширения мер по модернизации сельскохозяйственных предприятий, компенсационных выплат регионам, расположенным в горах и находящимся в неблагоприятных климатических и природных условиях, а также для агроэкологических мероприятий. Существенную поддержку, несмотря на значительное сокращение средств, получают также меры, направленные на сохранение природного наследия, развитие инфраструктуры сельского хозяйства и сектора биоэнергетики. Особенное значение приобретают в Германии меры по поддержке сельхозпроизводителей в процессе упразднения молочных квот.
Около 54 % средств Европейского фонда или 37,5 % всех государственных средств используется восточными федеральными землями Германии.
Использование средств для выполнения «новых задач»
Германия и ранее придавала большое значение реализации новых задач, например, агроэкологическим мероприятиям, поддержке инвестиций в молочное животноводство и производство возобновляемой энергии, сооружению естественных водоёмов и уход за ними, зелёным ограждениям или биотопам, защите прибрежных зон и защите от паводков, лесопосадкам и реорганизации лесного хозяйства, а также целенаправленным мероприятиям по получению информации и повышению квалификации. Эти усилия возрастут благодаря программе Health Check.