- О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации (о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, организациям потребкооперации). Законодательная инициатива не поддержана (официальный отзыв Правительства Российской Федерации на законопроект от 8 апреля 2004 года № 2270п-П6);
- О поправках в проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" (о кассовом обслуживании исполнения бюджетов). Поправка поддержана. Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" Бюджетный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 215.1, регламентирующей вопросы кассового обслуживания исполнения бюджетов;
- О поправке в проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" (об исключении статьи 43 законопроекта). Законодательная инициатива частично поддержана. Статья 43 Федерального закона от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" была изложена в другой редакции.
- О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". По данной законодательной инициативе Комитетом решение не принято, Государственным Советом Чувашской Республики инициатива не рассмотрена.
Комитетом велась работа по оказанию помощи органам местного самоуправления при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики. Проведены совещания с председателями постоянных комиссий районных и городских Собраний депутатов по вопросам формирования проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы, тем самым улучшена работа по своевременному представлению предложений к проектам республиканского бюджета.
Согласно статье 98 Регламента Государственного Совета на заседаниях Комитета ежегодно рассматривались отчеты Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики об исполнении сметы расходов Государственного Совета с последующим заслушиванием на сессии парламента.
Комитетом для основательного изучения поставленных вопросов, а также для выявления конструктивных предложений практиковалось проведение "круглых столов". За отчетный период их проведено пять: по проекту закона Чувашской Республики "О перевозках пассажиров автомобильным транспортом в Чувашской Республике", "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике", "Перспективы развития системы ипотечного кредитования" с участием генерального директора ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" Семеняки А.Н. (г.Москва), "Дорожное хозяйство. Состояние и перспективы развития", "Состояние транспортного комплекса и его инфраструктуры в Чувашской Республике: проблемы и пути решения" с участием представителей администраций районов и городов, органов исполнительной власти, руководителей заинтересованных организаций и депутатов Государственного Совета Чувашской Республики. Высказанные замечания и предложения были обобщены и рекомендации доведены до исполнителей, а по законопроектам – учтены при их доработке.
Комитет планомерно осуществлял и контрольную деятельность. В этих целях периодически заслушивались сообщения руководителей министерств и других органов исполнительной власти о реализации тех или иных законов Чувашской Республики и принятых Государственным Советом нормативных правовых актов. 23 марта текущего года была заслушана информация руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике о произведенной кадастровой оценке земельных участков. Вопрос кадастровой оценки, как сельскохозяйственных угодий, так и земель поселений в настоящий момент является исключительно важным, так как в течение последних лет произошли серьезные преобразования, как в аграрном секторе, так и в городских и сельских поселениях республики.
В соответствии со статьей 11 Закона Чувашской Республики "О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики" результаты проверок Контрольно-счетной палаты об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики и территориальных государственных внебюджетных фондов и других контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой, рассмотрены на заседаниях Комитета с приглашением руководителей соответствующих органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций. За истекший год на заседаниях Комитета рассмотрены 30 отчетов о результатах проверки Контрольно-счетной палатой целевого использования бюджетных средств, а также ее заключения на отдельные проекты законов Чувашской Республики.
Многие члены Комитета ответственно относились к проводимым Комитетом мероприятиям, на заседаниях по рассматриваемым вопросам вносили конкретные и деловые предложения.
Члены Комитета принимали активное участие в работе представительных органов муниципальных образований Чувашской Республики, вели прием граждан по личным вопросам, проводили встречи с избирателями в избирательных округах.
Примерная программа законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на 2006 год, утвержденная 23 декабря 2005 года, Комитетом выполнена в полном объеме.
Комитет по аграрной политике и экологии
Комитет по аграрной политике и экологии образован на первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва 26 июля 2002 года в составе 25 депутатов. 5 депутатов (члены Комитета) избраны на второй срок, 17 депутатов являются руководителями сельскохозяйственных предприятий, а остальные – руководителями различных организаций, объединений и акционерных обществ.
Придавая важное значение вопросам обеспечения функционирования сельского хозяйства и природоохранной деятельности, к сфере деятельности Комитета по аграрной политике и экологии были отнесены вопросы важнейшей отрасли экономики республики – сельского хозяйства, весь комплекс вопросов жизнеобеспечения села, природопользования, экологии и земельных ресурсов. Вся работа была направлена на создание необходимой законодательной базы Чувашской Республики для стабилизации и дальнейшего развития агропромышленного производства и природоохранного законодательства.
Со дня образования Комитета в соответствии с Примерными программами законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики проведено 58 заседаний (из них 12 выездных). В законотворческой деятельности Комитет стремился использовать имеющийся в республике положительный опыт, который изучался с выездом на места. Так, при работе над законопроектом "О воспроизводстве плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" Комитетом обсужден вопрос "О практике сложившихся земельных отношений в колхозе "Красный партизан" Ибресинского района. 22 декабря 2004 года члены Комитета ознакомились с опытом работы колхоза "Ленинская искра" Ядринского района, ЗАО "Батыревский" Батыревского района по повышению плодородия земли. Также был изучен положительный опыт работы ОАО "Чебоксарскагропромтехсервис" (Чебоксарский район), государственного центра агрохимической службы "Чувашская" (Цивильский район), Красночетайского лесхоза, ОАО "Чувашский бройлер", а также проведены выездные заседания на базе организаций Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, Чувашской государственной сельскохозяйственной академии, где наряду с изучением опыта и рассмотрением законопроектов по темам заслушаны характерные информации, как, например:
- о финансировании лесовосстановительных работ;
- об обеспечении кадрами агропромышленного производства и о ходе подготовки к весенне-полевым работам;
- об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики в I квартале 2004 года по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство";
- об экологической обстановке в 4-километровой зоне ОАО "Химпром" при уничтожении корпуса № 350;
- о финансово-экономическом положении агропромышленного комплекса Чувашской Республики и принимаемых мерах по его улучшению;
- о ходе уборочных работ и осеннего сева в республике и ряд других. На проведенных заседаниях рассмотрено более 390 вопросов, в том числе по проектам законов Чувашской Республики - 138.
Депутаты – члены Комитета проводили значительную работу по разъяснению позиции Комитета, ежегодно отстаивали нужды агропромышленного комплекса при рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год, интересы жителей сел на различных совещаниях и личных встречах с руководителями исполнительных органов государственной власти республики. Примером служит тот факт, что Комитет при обсуждении проекта республиканского бюджета на 2003 год заседал трижды и сумел дополнительно для развития агропромышленного комплекса получить 20 млн.рублей на 2004 год. Это повторилось и при рассмотрении проекта республиканского бюджета на 2005 год. В первоначальном проекте закона Чувашской Республики о бюджете не было предусмотрено субсидий на приобретение минеральных удобрений. После долгих переговоров с Кабинетом Министров Чувашской Республики в итоге удалось добиться выделения 30 млн.рублей на эти цели.
При формировании бюджета республики каждый год Комитетом вносились экономически обоснованные предложения по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство". Впоследствии Комитет твердо доказывал свои позиции и при принятии республиканского бюджета активно отстаивал интересы сельских товаропроизводителей. На поддержку агропромышленного комплекса Чувашской Республики в 2004 году было выделено прямых безвозмездных ассигнований из республиканского и федерального бюджетов 501,7 млн.рублей (102,5%), из них из республиканского бюджета – 276 млн.рублей, по лизингу – 105,98 млн.рублей (147,6%), привлечено льготных кредитных ресурсов в сумме 1401,9 млн.рублей (128,9%). В виде бюджетного кредита на весенне-полевые и уборочные работы из федерального бюджета поступило 60 млн.рублей (в 2003 году – 40 млн.рублей).