- Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы»;
- автоматизированной системы органов Федеральной налоговой службы России;
- региональных систем ОГИР ЗАГС-ПВС-ЖКХ;
- автоматизированных информационных систем паспортно-визовой службы.
В основу расчетов затрат на создание СПУН положены аналитические методы расчетов. При расчете затрат использованы следующие исходные данные:
1. Ведомости исполнения работ и структуры затрат по аналогичным государственным проектам (создание Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы»);
2. Материалы изучения и анализа организации труда и опыта работников, занятых модернизацией и сопровождением баз данных большого объема (более 1 млрд. записей), фотографии, самофотографии рабочего времени и хронометражные наблюдения;
3. Данные по типу и количеству объектов внедрения региональных систем ОГИР ЗАГС-ПВС-ЖКХ Нижегородской, Самарской, Калининградской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, Республик Чувашии и Мордовии, Приморского края;
4. Межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию ПЭВМ и организационной техники и сопровождению программных средств, разработанные Министерством труда и социального развития Российской Федерации (утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 28);
5. Стоимость общесистемного программного обеспечения ведущих компьютерных компаний. Стоимость готового программного обеспечения АИС ЗАГС, АИС ПВС, АИС ЖЭО, АИС САО.
Таблица 8.1
Затраты на создание системы персонального учета населения по видам работ
| № п/п | Наименование затрат | Вариант 1, тыс. руб. | Вариант 2, тыс.руб. |
| 1. | Формирование требований и концепции СПУН. Разработка проектов законодательных актов. Создание федерального центра – Заказчика СПУН. | 29 200,00 | 19 880,00 |
| 2. | Разработка технического задания и эскизное проектирование компонентов СПУН. | 3 905,05 | 3 905,05 |
| 3. | Описание процедур и анализ эффективности организации учета населения, осуществляемого уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями в рамках выполнения возложенных на них функций | 1 000,00 | 1 000,00 |
| 4. | Анализ уровня информационно-технологического обеспечения процедур учета населения, осуществляемого уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями | 1 500,00 | 1 500,00 |
| 5. | Подготовка и утверждение технико-экономического обоснования создания системы персонального учета населения Российской Федерации | 600,00 | 600,00 |
| 6. | Разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, необходимых для создания и использования системы персонального учета населения Российской Федерации, в том числе регламентирующих статус государственного регистра населения, порядок формирования и присвоения персональным данным соответствующего идентификатора, процедуры сбора, хранения, передачи и использования персональных данных о населении | 3 000,00 | 3 000,00 |
| 7. | Разработка и утверждение функциональных требований к системе персонального учета населения Российской Федерации, в том числе перечня предоставляемых ею государственных услуг и услуг внебюджетных фондов, основанных на обеспечении взаимодействия государственных автоматизированных систем учета населения между собой | 3 000,00 | 3 000,00 |
| 8. | Разработка технического проекта СПУН. | ||
| 8.1 | Разработка проектных решений по СПУН и ее частям. Разработка документации. | 6 945,00 | 6 945,00 |
| 8.2 | Разработка заданий на создание модулей взаимодействия ведомственных систем и СПУН. | 2 823,03 | 2 823,03 |
| 9. | Макетная реализация основных компонент системы персонального учета населения Российской Федерации и корректировка функциональных требований к ней по итогам их апробирования на примере пилотных регионов | 100 000,00 | 100 000,00 |
| 10. | Разработка требований по обеспечению информационной безопасности системы персонального учета населения Российской Федерации | 1 000,00 | 1 000,00 |
| 11. | Разработка стандартов обмена данными между государственными автоматизированными системами учета населения Российской Федерации в системе персонального учета населения Российской Федерации, регламентов их взаимодействия между собой | 2 000,00 | 2 000,00 |
| 12. | Ввод в действие системы. | ||
| 12.1. | Создание организационно-технологической структуры внедрения компонентов СПУН | 204 000,00 | 293 625,00 |
| 12.2. | Поставка комплексов средств автоматизации для объектов ЗАГС, ПВС, ЖЭО, САО, ФМС | 3 992 383,00 | 2 634 973,00 |
| 12.3. | Формирование государственного регистра населения Российской Федерации и проведения сверки первичных идентификационных данных, содержащихся в государственных автоматизированных системах учета населения, на основе создания соответствующих программно-технических комплексов | 3 250 000,00 | 1 625 000,00 |
| 12.4. | Тиражирование программно-технических решений, обеспечивающих функционирование системы персонального учета населения Российской Федерации, ввод ее основных компонентов в промышленную эксплуатацию | 1 120 000,00 | 1 120 000,00 |
| 12.5. | Мониторинг хода создания и использования системы персонального учета населения Российской Федерации | 6 000,00 | 6 000,00 |
| ВСЕГО: | 8 727 356,08 | 5 825 251,08 |
6. ОСТ 115.008-2001 "Отраслевая система стандартизации. Классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг информатизации";
7. Средняя стоимость человеко-часа, принятая в расчетах, составляет 228,5 руб. без учета налога на добавленную стоимость. При расчете стоимости человеко-часа использовались данные Мосгоркомстата о среднемесячной номинальной заработной плате работников по отраслям экономики и социальной сфере г. Москвы за декабрь 2005 года (строка «по предприятиям … информационно-вычислительного обслуживания»), и включают следующие составляющие:
| - расходы, связанные с изготовлением (производством), хранением и доставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, приобретением и (или) реализацией товаров (работ, услуг, имущественных прав); |
| - расходы на пуско-наладку и техническое обслуживание основных средств и иного имущества, а также на поддержание их в исправном (актуальном) состоянии; |
| - расходы на научные исследования и опытно-конструкторские работы; |
| - расходы на обязательное и добровольное страхование; |
| - прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией; |
| - прибыль. |
При расчете затрат этапа 1 по второму варианту учтена возможность использования ресурсов Федерального центра информатизации при ЦИК России, т.е. его совмещение с Федеральным центром СПУН. При расчете затрат по созданию Федерального центра СПУН рассмотрены следующие направления расходования средств:
- первоначальные затраты на обеспечение работы ФЦ (приобретение мебели, материально-технических и информационно-коммуникационных ресурсов);
- аренда помещения;
- содержание аппарата ФЦ;
- оплата услуг экспертов и консультантов;
- приобретение информации и информационных ресурсов;
- PR-деятельность.
При расчете затрат этапа 12.1 по варианту 2 учтена возможность использования ресурсов сервисных центров Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы». При расчете затрат по созданию сервисных центров СПУН рассмотрены следующие направления расходования средств:
- первоначальные затраты на обеспечение работы сервисных центров (приобретение мебели, материально-технических и информационно-коммуникационных ресурсов);
- аренда помещения;
- содержание аппарата сервисных центров;
- обучение.
При расчете затрат этапа 12.2. по варианту 2 учтены затраты федеральных органов и субъектов Российской Федерации за создание АИС ЗАГС, ПВС, ЖЭО, САО, ФМС.
При расчете затрат этапа 12.3. по варианту 2 учтена возможность использования информационного обеспечения подсистемы Регистр избирателей, участников референдума ГАС «Выборы» для формирования государственного регистра населения Российской Федерации и проведения сверки первичных идентификационных данных, содержащихся в государственных автоматизированных системах учета населения.