Научно-практическая конференция следователей «Итоги работы за 2009 год. Задачи следствия на 1 полугодие 2010 года.» (стр. 8 из 24)

Далее хотелось бы остановиться на вопросах розыскной работы. В 2009 году за совершение убийств в розыске находилось 40 преступников. Из них разыскано 13, в розыске осталось 27. За причинение тяжкого вреда здоровью – 30, осталось в розыске – 17. За изнасилования – 22, осталось в розыске 15. В целом на протяжении последних лет количество не разысканных обвиняемых за совершение убийств остается значительным: 2-ой отдел милиции Управления внутренних дел по г.Н.Новгороду – 5 человек, управление внутренних дел по Балахнинскому району Нижегородской области – 3, по Борскому району – 4, по Дивеевскому району – 2. По фактам причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, самое большое количество лиц, находящихся в розыске, сохраняется в 3 отделе милиции Управления внутренних дел по г.Н.Новгороду, 6 отделе милиции Управления внутренних дел по г.Н.Новгороду, Управлениях внутренних дел по г.Дзержинску и г.Богородску. Я просил бы руководителей следственных органов и следователей еще раз вернуться к этим уголовным делам и посмотреть, что можно еще сделать для организации розыска обвиняемых. Если есть необходимость в проведении совместных оперативных совещаний, то они будут организованы, в том числе с участием представителей Главного управления внутренних дел по Нижегородской области. Где необходимо объявить лиц в международный розыск по линии «Интерпола», нам необходимо это сделать, но без участия органов предварительного следствия сегодня это сделать невозможно. В связи с чем я просил бы руководство следственного управления поддержать это направление.

Вы знаете, что сегодня уже подписан и поступил в Главное управление внутренних дел по Нижегородской области, следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Нижегородской области и прокуратуру Нижегородской области совместный приказ «О порядке рассмотрения заявлений и сообщений о безвестном исчезновении граждан». Это дополнение к приказу № 213, который действует в настоящее время. В соответствии с указанным приказом, заявление о безвестном исчезновении гражданина должно быть принято и зарегистрировано в дежурной части органа внутренних дел незамедлительно, независимо от наличия полных установочных данных, фотографии и других сведений о разыскиваемом лице. В развитие упомянутого приказа подготовлено и находится на согласовании совместное указание начальника Главного управления внутренних дел по Нижегородской области, руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Нижегородской области и прокурора Нижегородской области. Упомянутый приказ совершенно по-новому регламентирует процедуру принятия, рассмотрения и разрешения сообщений о безвестном исчезновении граждан. Однако его положения настолько объемны, что оглашать их в рамках конференции нецелесообразно. Сейчас вопросы, связанные с безвестным исчезновением граждан, приобретают очень серьезный характер. Очень внимательно нужно подходить к вопросам возбуждения уголовных дел по данным фактам, к осмотру места происшествия.

Хотелось бы остановиться на вопросах использования технических средств при раскрытии и расследовании преступлений. Приходится констатировать, что следователями не используются возможности, предоставляемые единой информационной системой «Клиент», с помощью которой можно незамедлительно установить или уточнить персональные данные фигуранта, реквизиты его паспорта, ИБД «Розыск», ИБД «Регион», переслать фотографии хорошего качества, проверить передвижения фигуранта, его связи, направить для проверки электронной почтой дактокарты, получить информацию о наличии в розыске других материалов, установить наличие автомашины, в том числе используемой по доверенности, факты нарушения правил дорожного движения, установить пассажиров, находившихся в машине фигуранта в момент нарушения правил дорожного движения, а в зависимости от возможностей региональной базы данных получить другую важную информацию – наличие заграничного паспорта, лицензии на оружие, региональная система учета иностранных граждан (пересечение госграницы государств-участников СНГ, дата пересечения, место, способ пересечения, номер миграционной карты, период пребывания). Я просил бы следователей перед объявлением в розыск подозреваемых и обвиняемых давать четкое поручение органам дознания с конкретными сроками его исполнения, чтобы оперативный сотрудник ответил вам по всем вышеперечисленным вопросам. Чтобы он проверил разыскиваемого по всем указанным учетам, и в случае неполучения интересующей информации вы бы могли со спокойной совестью направить материалы на розыск того или иного лица. В таком случае материал будет более качественным. Я думаю, что такие рекомендации мы еще с руководителем отдела криминалистики проработаем и направим на места.

Говоря о вопросах государственной защиты участников уголовного судопроизводства, хотел бы отметить, что на сегодняшний момент по линии следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Нижегородской области вынесено 9 постановлений о применении мер государственной защиты. В сравнении: следственной частью Главного управления внутренних дел по Нижегородской области вынесено 6 постановлений, Нижегородским областным судом – 4 постановления, районными судами Нижегородской области – 1 постановление. Непосредственно связана с вопросами государственной защиты участников уголовного судопроизводства проблема возбуждения уголовных дел по ч. 2 ст. 309 УК РФ – принуждение свидетелей к даче заведомо ложных показаний. Сегодня 2 уголовных дела уже возбуждено, и 1 уголовное дело направлено в суд. Это первое уголовное дело, которое было возбуждено по данной статье и направлено в суд в Приволжском федеральном округе. Мы отслеживаем результаты расследования данного уголовного дела и будем нарабатывать практику по данному направлению. Поэтому сегодня необходимо выносить такие постановления и в данном направлении работать. Еще один недостаток в этом направлении – сотрудники подразделения, осуществляющего государственную защиту участников уголовного судопроизводства, не вводятся следователями в состав следственно-оперативных групп при расследовании преступлений. Они должны быть участниками следственно-оперативных групп и незамедлительно принимать те меры, которые вы как следователи посчитаете необходимыми принять.

И последнее: направление, связанное с преступлениями экстремистской направленности. Мы знаем, что 2008 и 2009 года были достаточно сложными годами для Нижегородской области. Было выявлено 51 преступление экстремистской направленности. Это самый высокий показатель среди субъектов, входящих в Приволжский федеральный округ. В текущем, 2010 году, было также возбуждено несколько уголовных дел, связанных с экстремизмом. Мы сталкиваемся с очень серьезной проблемой – это вопросы исследования экстремистских материалов. На 90 % эти преступления представляют собой преступления общеуголовной направленности. Деятельность восьми преступных сообществ экстремистской направленности была пресечена в истекшем году, и уголовные дела в отношении них направлены в суд. В настоящее время основной вопрос у нас связан с различными молодежными, религиозными течениями экстремистской направленности, которые функционируют на территории Нижегородской области. Проблема вот в чём: учитывая, что законом у нас предусмотрена оплата только экспертиз, исследования материалов экстремистской направленности бюджетом не оплачиваются. Рассмотрев опыт других регионов, мы нашли положительный опыт проведения исследований материалов экстремистской направленности до возбуждения уголовного дела в Санкт-Петербургском государственном университете, где создан экспертный центр по изучению этой проблемы. Специалисты этого вуза выдают заключения, которые являются основаниями для возбуждения уголовного дела, а в последующем проводят экспертизы. Нам необходим сегодня такой центр. Я выступал на антитеррористической комиссии при губернаторе Нижегородской области, где поднимал этот вопрос. Сегодня я просил бы поддержку следственного управления, чтобы мы общими усилиями вышли с предложением, чтобы такой центр был создан при каком-нибудь нижегородском вузе. Такой центр нам сегодня необходим.

В заключении хотел бы поблагодарить за совместную работу следователей, которые внесли свой вклад в общую копилку раскрытия и расследования очень серьезных преступлений, совершенных на территории Нижегородской области.

Новые требования, предъявляемые

к осуществлению процессуальной деятельности.

Начальник управления

по надзору за следствием, дознанием

и оперативно-розыскной деятельностью

прокуратуры Нижегородской области

Шиленков Денис Владимирович

Уважаемые коллеги!

Учитывая, что наше совещание носит информационный характер, я хотел бы остановиться на ряде моментов, которые были уже доведены до районных прокуроров для руководства при осуществлении надзорной деятельности.