Научно-практическая конференция следователей «Итоги работы за 2009 год. Задачи следствия на 1 полугодие 2010 года.» (стр. 6 из 24)

Наиболее часто встречаемые нарушения и основания для возвращения уголовных дел: недостаточно полно указана объективная сторона преступления, либо обстоятельства, изложенные в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, не соответствуют фактически установленным в ходе следствия; недостаточность доказательств, подтверждающих вину должностных лиц, нарушения права обвиняемого на защиту, неправильное составление обвинительного заключения, необоснованное исключение из обвинительных заключений доказательств стороны защиты, технические ошибки, допущенные при составлении процессуальных документов.

Следователями недостаточно принимается мер по организации наиболее важных следственных и процессуальных действий, вследствие этого допускаются нарушения норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, влекущие возвращение дела для дополнительного расследования.

В Шахунском и Большемурашкинском межрайонных следственных отделах допущены случаи неоднократного возвращения прокурорами двух дел о коррупционных преступлениях для дополнительного расследования (Шахунский МСО – 4 раза направлялось дело по обвинению Маштакова, Большемурашкинский МСО – 2 раза направлялось дело по обвинению Воронина). Анализ решений прокуроров по этим делам показал, что в большинстве случаев требования прокуроров были обоснованными.

Судом в порядке ст. 237 УПК РФ в истекшем году возвращено 6 дел о коррупционных преступлениях (АППГ – 7, 2 месяца 2010 года – 1). Дела возвращались судом в Выксунский межрайонный следственный отдел – 2, Борский городской следственный отдел, Балахнинский и Дзержинский межрайонные следственные отделы, следственный отдел ЗАТО г. Саров – по 1 делу.

В большинстве случаев основной причиной возвращения уголовных дел судами являлось нарушение п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ - несоответствие обвинительного заключения требованиям Уголовно-процессуального кодекса РФ, предъявляемым к его составлению, что исключало возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения.

Чаще судом в качестве обоснования указывалось на несоответствие обвинительного заключения и постановления о привлечении в качестве обвиняемого обстоятельствам совершенного преступления, установленным в ходе следствия.

Распространенными основаниями для возвращения уголовных дел являлись нарушения норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, а именно: несоблюдение требований, предъявляемых к постановлению о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительному заключению. В частности, не указывались: время, место совершения преступления, все пункты или части статей Уголовного кодекса РФ, вменяемых в вину; форма вины, должностные полномочия, нормативный акт, которым они предусмотрены.

В большинстве случаев решения прокуроров и судей по возвращению уголовных дел о коррупционных преступлениях были обоснованными. Следователи допускали элементарные нарушения норм Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ, которые руководителями отделов своевременно выявлены не были.

Как известно, производство расследования по так называемым «старым» делам о нераскрытых опасных преступлениях значительно сложнее, чем по делам иных категорий. Зная это, отдельные следователи неохотно работают по ним.

Поэтому в целях установления специального контроля и в необходимых случаях оказания практической помощи в установлении и изобличении виновных лиц отделами криминалистики и процессуального контроля следственного управления изучены все уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, предварительное следствие по которым было приостановлено.

В связи с приоритетностью указанного направления следственной деятельности аппаратом управления сделаны необходимые выводы: организован учет всех уголовных дел, подследственных следователям Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, о преступлениях прошлых лет; подготовлены приказы, регламентирующие организацию и деятельность постоянно действующих следственно-оперативных групп, аналитических групп по раскрытию преступлений прошлых лет; в территориальных следственных отделах на постоянной основе из числа наиболее опытных сотрудников созданы аналитические группы по раскрытию преступлений прошлых лет.

Координирующая роль по раскрытию преступлений прошлых лет возложена на отдел криминалистики.

При проверке уголовных дел выявлена неполнота расследования, а также ряд характерных нарушений, в результате которых преступления оставались нераскрытыми.

Основная цель дополнительного расследования заключается, в первую очередь, в проведении комплекса следственных действий с учетом новых возможностей экспертных исследований, корректировке планов проведения оперативно-розыскных мероприятий, использовании практического опыта следователей других субъектов Российской Федерации, а также дополнительной проверки лиц, ранее заподозренных на причастность к совершению преступлений. Проведена инвентаризация вещественных доказательств, по которым при наличии следов биологического происхождения назначены генотипоскопические экспертизы, ранее не проведенные по объективным причинам, что по двум уголовным делам дало положительные результаты.

Все проведенные мероприятия способствовали повышению качества следственной работы по таким преступлениям, улучшился показатель раскрываемости этих преступлений.

Предложения.

В связи с имеющимися проблемами в отдельных следственных отделах по раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений, значительному остатку уголовных дел, в том числе по которым предварительное следствие приостановлено, всем сотрудникам следственных отделов необходимо принять дополнительные меры к сокращению остатка уголовных дел, особенно по убийствам, причинениям тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, изнасилованиям.

Сокращать сроки предварительного следствия по уголовным делам указанных категорий. Для этого за период март-май текущего года принять меры к тому, чтобы максимальное количество уголовных дел об убийствах, причинениях тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, изнасилованиях, в том числе и многоэпизодные, по которым лица установлены, были направлены в суд, в том числе и отделом по расследованию особо важных дел.

Не должно быть допущено случаев волокиты по таким уголовным делам. В дальнейшем при скоплении большого количества убийств с лицами в одном отделе будут задействованы для их расследования следователи из других отделов.

Особое внимание уделять: своевременному и правильному изъятию имеющихся биологических объектов и дальнейшей их проверке по ДНК-учетам; использованию в раскрытии неочевидных преступлений компьютерной программы «ФОРВЕР»; выявлению серийных преступлений с помощью компьютерной базы «Глухарь» Главного управления криминалистики Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Заключение.

Уважаемые коллеги, завершая свое выступление, хочу дополнить, что приведенные мною примеры неудачного расследования, следствием чего явилось неустановление виновных лиц, ставит перед всеми нами проблему поисков путей совершенствования ведения следствия, ухода от сложившихся вредных стереотипов, от поверхностного подхода к расследованию, когда основная причина несвоевременного раскрытия преступления кроется не в объективных трудностях, а в тех ошибках, которые часто допускаются на первоначальном этапе расследования.

Дело даже не в криминалистике, а в отношении с самого начала к конкретному уголовному делу и даже не к делу, а к своим служебным обязанностям. При обучении следователей необходимо устранять равнодушное отношение к защите интересов потерпевших, воспитывать гражданскую позицию и тогда исчезнет поверхностность, равнодушие и халатность.

Надеюсь, что обсуждаемые в рамках конференции проблемы найдут отклик и пройдут с пользой для всех. Нам надо обменяться положительным опытом, принять на вооружение лучшие достижения и применить их в свою практику. Нам надлежит проанализировать работу следственных подразделений, разобраться в причинах низкой эффективности деятельности отдельных следственных подразделений и выработать конкретные меры для улучшения следственной работы.

Из нашей конференции необходимо извлечь максимальную пользу и принять меры к усилению позиций следственных органов по указанным выше направлениям работы.

Организационные вопросы взаимодействия

следствия с органами дознания.

Первый заместитель начальника

Главного управления внутренних дел

по Нижегородской области

Цыганов Виктор Степанович

Добрый день, уважаемые коллеги!

В своем выступлении мне бы хотелось охарактеризовать общую обстановку по раскрытию преступлений против личности за 2009 год и 2 месяца 2010 года. Необходимо, чтобы вы знали статистику раскрываемости. На некоторых вопросах я хотел бы остановиться более подробно.

По итогам 2009 года зарегистрировано 333 убийства. Это на 65 преступлений меньше, чем в 2008 году. Окончено уголовных дел по данной категории преступлений на 2 больше по сравнению с прошлым годом.

По итогам 2009 года наблюдается снижение количества преступлений с так называемыми «особыми» составами:

· по фактам безвестного исчезновения граждан возбуждено 8 уголовных дел, из которых 3 преступления раскрыто, 3 преступления не раскрыто и два уголовных дела прекращено в связи с установлением места нахождения лица, ранее числившегося безвестно отсутствующим;