Развитие секторов «экономики будущего»
Политика по развитию информационных и коммуникационных технологий будет направлена на создание условий и механизмов для перехода Республики Казахстан к информационному обществу и инновационной экономике; формирование конкурентоспособного экспортоориентированного национального сектора инфокоммуникационных технологий.
Достижение поставленных задач будет осуществляться за счет реализации Программы по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы. В рамках программы предусмотрены такие крупные проекты, как развитие цифрового телерадиовещания, который обеспечит снижение информационного неравенства городского и сельского населения и предоставит качественно новые возможности развития информационного пространства Республики Казахстан; создание инфокоммуникационной инфраструктуры для обмена информацией в рамках Таможенного союза (далее – ТС), который направлен на организацию на базе национального интеграционного шлюза постоянного информационного взаимодействия национальных информационных систем Республики Казахстан и государств-членов ТС.
Реализация программы позволит охватить эфирным цифровым телевещанием 95% территории Казахстана.
Политика по развитию биотехнологии будет направлена на создание и внедрение наукоемких технологий и конкурентоспособной биотехнологической продукции для здравоохранения и сельского хозяйства, охраны окружающей среды, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Политика по развитию космической деятельности направлена на реализацию первого этапа создания полноценной космической отрасли.
Достижение поставленных задач будет осуществляться за счет реализации Программы по развитию космической деятельности в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы. В рамках программы предусмотрены такие крупные проекты, как строительство и ввод в эксплуатацию сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов (СбИК); строительство и ввод в эксплуатацию космического ракетного комплекса «Байтерек», с помощью которого будет обеспечен переход на экологически чистые виды топлива; создание космической системы дистанционного зондирования земли (КС ДЗЗ); создание наземного целевого комплекса, включающего главный информационный центр и распределенную сеть наземных станций приема, обработки и распространения информации; создание системы спутниковой связи и вещания серии «KazSat».
По итогам реализации проектов доля казахстанской составляющей в отрасли увеличится до 70 %.
Политика по развитию альтернативной энергетики будет направлена на увеличение доли возобновляемых источников энергии (малые гидроэлектростанции, солнечные установки) в энергобалансе страны.
Планируется реализация проектов по строительству первых ветрянных электрических станции. К предполагаемым районам размещения относятся г. Астана, Акмолинская область, Джунгарские ворота и Шелекский коридор - в Алматинской области. К 2015 году планируется строительство ветроустановок, введение в эксплуатацию новых малых гидроэлектро станции.
В среднесрочном периоде политика по развитию инноваций будет направлена на построение национальной инновационной системы, обеспечивающей повышение конкурентоспособности экономики за счет создания системы управления инновационно-технологическим развитием, инновационного развития отраслей и регионов, создание условий для развития высокотехнологичного малого и среднего бизнеса и повышения научного и инжинирингового потенциала страны.
Достижение поставленных задач будет осуществляться за счет реализации Программы по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы.
Политика по развитию транспортно-коммуникационного комплекса будет направлена на удовлетворение в полном объеме потребности экономики и населения в транспортных услугах. Интегрированная устойчивая транспортная система республики должна способствовать сбалансированному развитию всех секторов экономики, а также содержать в себе социальные и экологические аспекты.
Данная цель будет достигаться на основе Программы по развитию транспортной инфраструктуры Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, в рамках которой запланирована реализация до конца 2015 года 60 инвестиционных проектов на сумму более 2 трлн. тенге.
В автодорожной отрасли будет реконструировано около 5,5 тыс. км, отремонтировано 6 тыс. км автодорог республиканского значения и 10 тыс. км дорог местного значения (28 инфраструктурных проектов).
В 2013 году будет реализован проект «Западная Европа – Западный Китай». Ожидаемый грузопоток по данному коридору составит 19,5 млн. тонн в 2015 году.
В области железнодорожного транспорта будут построены две новые железнодорожные дороги: «Жетыген-Коргас», «Узень–госграница с Туркменистаном» (439 км). Общий прогнозируемый объем перевозок грузов по новым линиям к 2016 году составит 41 млн. тонн.
В области гражданской авиации к 2015 году запланировано проведение реконструкции и строительства взлетно-посадочных полос, пассажирских и грузовых терминалов в 13 аэропортах республики.
По отрасли водного транспорта планируется завершить реконструкцию и модернизацию Усть-Каменогорского, Бухтарминского, Шульбинского судоходных шлюзов.
Целью экономической политики в электроэнергетике будет обеспечение потребностей экономики в электроэнергии и энергетической независимости страны.
По предварительной оценке выработка электроэнергии в 2016 году составит 106,66 млрд. кВтч при потреблении 103,6 млрд. кВтч.
По Программе форсированного индустриально-инновационного развития в области электроэнергетики запланирована реализация 13 проектов.
Основной задачей тарифной политики будет являться стимулирование инвестиций на модернизацию и обновление активов в сфере естественных монополий, повышение качества оказываемых ими услуг для повышения конкурентоспособности инфраструктурных отраслей экономики республики, создание условий для развития конкуренции.
При этом тарифная политика будет проводиться с учетом не превышения вклада в инфляцию регулируемых услуг, определяемого ежегодно, для обеспечения удержания инфляции в прогнозируемом коридоре.
До 2014 году более 80 cубъектов естественных монополий должны перейти к применению среднесрочных и долгосрочных инвестиционных тарифов.
Будет продолжена работа по введению дифференцированных тарифов на услуги водоснабжения по группам потребителей и в зависимости от нормированных объемов потребления воды, обеспечивающих экономию воды и повышение качества водоснабжения.
В целях повышения эффективности региональных электросетевых компаний в 2013 году предусмотрено введение методологии расчета тарифов на основе сравнительного анализа (бенчмаркинг).
Программой по тарифной политике на 2010-2014 годы прогнозируется увеличение отпускных цен на электрическую энергию с 10,14 тенге/кВтч до 14,65 тенге/кВтч, в рамках Таможенного союза в целях унификации тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом запланировано ежегодное увеличение тарифов на 15 %.
В области связи наиболее высокий потенциал развития конкуренции. В этой связи в прогнозируемом периоде необходимо перейти к методологии расчета тарифов на присоединение и пропуск трафика, основанной на долгосрочных средних приростных затратах доминирующих операторов связи, завершить ребалансирование тарифов на универсальные услуги телекоммуникаций и довести до уровня безубыточности общедоступные услуги почтовой связи.
Основной целью антимонопольной политики в прогнозируемом периоде должна стать защита конкуренции на товарных рынках, эффективное устранение барьеров входа на товарный рынок и недопущение ограничений конкуренции. Защита интересов потребителей должна быть целью антимонопольного регулирования в случаях злоупотребления доминирующим положением субъектами рынков.
Будет активизирована работа по:
- пресечению и запрещению любых видов недобросовестной конкуренции и антиконкурентных соглашений и действий субъектов рынка;
- устранению барьеров для входа на товарные рынки;
- снижению экономической концентрации в инфраструктурных отраслях экономики;
- контролю за предоставлением государственной помощи.
Антимонопольное законодательство должно обеспечить эффективную защиту от ограничивающих конкуренцию действий государственных органов.
В рамках Программы по развитию конкуренции на 2010 – 2014 годы будут проведены мероприятия по снижению доли участия государства в предпринимательской деятельности, демонополизации отраслей и секторов экономики, а также совершенствованию инструментов антимонопольного контроля на различных товарных рынках.
Антимонопольная политика будет осуществляться согласованно с мерами развития конкуренции в отраслях экономики, осуществляемыми регулирующими и отраслевыми органами в рамках своей деятельности.
В предстоящий период продолжится работа по совершенствованию лицензионно-разрешительной системы.
Дальнейшую работу по реформированию лицензионно-разрешительной системы предполагается осуществить поэтапно.
На первом этапе будет обеспечено сокращение на 30% количества действующих лицензий и разрешений и перевод отдельных видов разрешений на уведомительный порядок.