Для учреждений дополнительного образования эти цифры выше среднего показателя по школам примерно в 4 раза. Здесь требуется проведение дополнительного анализа посещаемости УДО[2]. Высока степень разброса показателя: минимальное значение для УДО 3 ученика на одного занятого, максимальное – 66 учеников на одного занятого. Нет оснований доверять этим данным. Сомнительны данные и по вечерней школе Курского района, где на одного занятого приходится 51 учащийся.
По образовательным учреждениям с высокими показателями числа детей на одного занятого значения дифференциации выше, чем по другим ОУ[3] (коэффициенты вариации от 0,41 до 0,91) за исключением дифференциации по специальным школам и интернатам (коэффициент вариации равен 0,77).
По детским садам, начальным, основным и средним школам, гимназиям и лицеям, детским домам и специальным школам значения «числа детей на одного занятого» низкие: от 1 до 7 человек. Коэффициент вариации – от 0,22 до 0,43 за исключением специальных школ и интернатов.
Делать выводы, опираясь на полученные значения показателя «число детей на одного занятого», в настоящее время не представляется корректным, так как не заданы критерии оценки. При отсутствии формализованных критериев оценки показателя представляется целесообразным провести анализ другого показателя «численность учащихся / воспитанников к численности педагогов». Здесь возможно формулирование выводов на основании сравнительного анализа, т.к. такие расчеты проводятся по России в целом, а также имеются исследования по зарубежным странам. Проводятся сравнения по этому показателю с другими странами, с учетом разделения стран на группы по среднему уровню дохода населения. Например, в 2003 году проходило исследование[4], по результатам которого для России, как страны, попадающей в группу стран с низким средним уровнем дохода на душу населения, соотношение «ученик / учитель» (для общеобразовательных школ) является низким – 11,5/1. Для сравнения: в странах с высоким уровнем дохода 13,7/1, в странах с высоким средним уровнем дохода 13,1/1, в странах с низким средним уровнем дохода 21,5/1, в странах с низким уровнем дохода 21,5/1. Чем ниже этот показатель, тем дороже стоимость обучения 1 учащегося.
Показатель «удельные расходы на одного ребенка» является индикатором усредненных удельных расходов на обучение одного человека, а коэффициент вариации по нему в разрезе однотипных образовательных учреждений является индикатором эффективности расходов на образование. Ниже в Таблице 4 представлена аналитическая информация по удельным расходам.
Таблица 4
| Средние значения показателя "Удельные расходы на одного ребенка" в разрезе районов / городов Ставропольского края на 01.01.2004 по различным типам образовательных учреждений, руб. | ||||||||||
| Район / город | Дошколь-ные обра-зователь-ные уч-реждения | Школы-детские сады, началь-ные школы | Основ-ные обще-образо-ватель-ные школы | Средние общеоб-разова-тельные школы | Гимна-зии и лицеи | Вечер-ние школы | Специаль-ные школы и интерна-ты | Детские дома | Учрежде-ния до-полни-тельного образо-вания | Учрежде-ния допол-нительного образова-ния спор-тивной на-правлен-ности |
| Александровский район | 14 433 | 12 033 | 10 305 | 7 004 | 2 406 | 45 463 | 58 992 | 1 132 | 1 390 | |
| Андроповский район | 13 146 | 17 145 | 10 839 | 14 290 | 4 363 | 39 451 | 55 776 | 3 176 | ||
| Апанасенковский район | 14 546 | 9 159 | 4 065 | 1 451 | ||||||
| Арзгирский район | 13 879 | 17 215 | 17 082 | 9 826 | 3 798 | 3 633 | 4 001 | |||
| Благодарненский район | 12 398 | 5 315 | 6 660 | 2 989 | 23 714 | 1 062 | 1 396 | |||
| Буденновский район | 15 041 | 8 070 | 8 082 | 2 484 | 35 072 | 36 183 | 2 031 | 7 596 | ||
| г. Буденновск | 13 239 | 6 513 | 5 695 | 6 018 | 46 509 | 2 571 | 2 588 | |||
| Георгиевский район | 11 354 | 6 177 | 2 536 | 23 160 | 1 696 | |||||
| Грачевский район | 15 708 | 8 205 | 3 456 | 42 356 | 1 459 | 5 008 | ||||
| Изобильненский район | 11 225 | 5 841 | 698 | 32 339 | 1 299 | 1 524 | ||||
| Ипатовский район | 12 312 | 6 202 | 13 384 | 8 993 | 2 655 | 42 250 | 51 596 | 1 314 | 1 851 | |
| Кировский район | 14 930 | 5 803 | 8 209 | 6 289 | 3 802 | 51 775 | 73 861 | 1 480 | 3 341 | |
| Кочубеевский район | 14 003 | 6 639 | 9 988 | 10 101 | 3 935 | 46 330 | 81 883 | 2 094 | 1 750 | |
| Красногвардейский район | 13 497 | 9 908 | 8 617 | 7 950 | 4 329 | 3 562 | 1 501 | 3 559 | ||
| Курский район | 13 184 | 5 443 | 2 749 | 6 582 | 4 386 | 11 941 | 81 200 | 1 645 | 2 142 | |
| Левокумский район | 14 797 | 15 678 | 8 511 | 696 | 3 415 | |||||
| Минераловодский район | 6 539 | 44 935 | 61 207 | 2 801 | ||||||
| Нефтекумский район | 12 795 | 9 704 | 6 293 | 2 818 | 58 248 | 2 110 | ||||
| Новоалександровский район | 14 088 | 10 538 | 8 454 | 8 962 | 6 399 | 29 295 | 60 648 | 811 | 1 835 | |
| Петровский район | 14 886 | 29 134 | 7 928 | 4 445 | 11 561 | 71 563 | 2 128 | 2 728 | ||
| Предгорный район | 14 272 | 44 763 | 1 134 | 2 252 | ||||||
| Советский район | 13 923 | 9 059 | 12 196 | 6 543 | 4 111 | 65 398 | 4 887 | 1 986 | ||
| Степновский район | 15 146 | 7 401 | 19 533 | 7 578 | 2 056 | 1 609 | ||||
| Труновский район | 16 429 | 9 142 | 8 768 | 8 055 | 4 411 | 75 276 | 2 419 | 1 542 | ||
| Туркменский район | 11 499 | 8 719 | 30 000 | 79 769 | 1 688 | 1 039 | ||||
| Шпаковский район | 13 064 | 6 913 | 12 232 | 8 227 | 3 803 | 34 780 | 77 613 | 1 636 | 2 397 | |
| Сводные показатели по всем анализуруемым ОУ: | ||||||||||
| среднее значение | 13 669 | 8 825 | 12 075 | 7 896 | 6 736 | 6 302 | 31 020 | 64 525 | 2 076 | 2 650 |
| стандартное отклонение | 4 164 | 5 058 | 5 657 | 2 726 | 3 740 | 9 378 | 15 357 | 13 165 | 1 450 | 1 804 |
| коэффициент вариации | 0,30 | 0,57 | 0,47 | 0,35 | 0,56 | 1,49 | 0,50 | 0,20 | 0,70 | 0,68 |
| минимальное значение | 800 | 1 607 | 713 | 529 | 698 | 1 802 | 3 562 | 36 183 | 505 | 669 |
| максимальное значение | 34 356 | 29 134 | 27 887 | 19 253 | 14 290 | 44 763 | 51 775 | 81 883 | 6 757 | 8 764 |
Самые низкие средние удельные бюджетные расходы – в сфере предоставления дополнительных образовательных услуг (2 076 рублей в год), самые высокие – в сфере предоставления образовательных услуг в детских домах, а также в специальных школах и интернатах (64 525 руб./г. и 31 020 руб./г. соответственно). Удельные бюджетные расходы в гимназиях и лицеях на 15% ниже, чем в обычных средних общеобразовательных школах. А также удельные расходы на обучение на первой ступени обучения (1-4 классы: начальная школа) на 27% ниже, чем на второй ступени обучения (5-9 классы: основная школа). Определить причины того, что вторая ступень обучения дороже первой, а гимназические классы дешевле обычных, на основании только имеющейся информации представляется проблематичным. Здесь требуются дополнительные сведения о наполняемости классов, наличии групп продленного дня, сменности занятий, уровне развития материально-технической базы и пр. Большую роль при анализе сыграет также разделение образовательных учреждений на городские и сельские, которые различаются по наполняемости, на величины надбавок к оплате труда и пр.