В случае увеличения на 20% ставок оплаты труда с 2005 года величины нормативных затрат по заработной плате с начислениями изменятся следующим образом (Таблица 17):
Таблица 17
Расходы на оплату труда с начислениями на 2005 год с учетом
повышения ставок оплаты труда на 20%, руб.
| Общеобразовательные школы | Расходы на оплату труда с начислениями в составе субвенции с учетом периода адаптации | Расходы на оплату труда преподавателей, обучающих детей на дому |
| город | ||
| СОШ №1 | 5 978 584,6 | 126 220 |
| СОШ №2 | 5 166 249,0 | 328 172 |
| СОШ №3 | 4 223 281,6 | 151 464 |
| СОШ №4 | 5 264 019,3 | 277 684 |
| СОШ №5 | 2 925 910,0 | 50 488 |
| СОШ №6 | 6 643 754,7 | 176 708 |
| гимназия № 7 | 6 217 153,7 | 302 928 |
| лицей № 8 | 6 506 391,1 | 176 708 |
| гимназия №9 | 5 288 617,8 | 50 488 |
| НОШ №10 | 1 594 231,5 | 25 244 |
| ИТОГО: | 49 808 193,2 | 1 666 107 |
| Район «А» | ||
| СОШ № 1 | 4 367 311,3 | 252 440 |
| СОШ № 2 | 4 943 691,3 | 58 410 |
| СОШ № 3 | 2 290 578,5 | 29 205 |
| СОШ № 4 | 4 225 287,8 | 116 821 |
| СОШ № 5 | 3 065 430,0 | 146 026 |
| СОШ № 6 | 5 530 661,3 | 75 732 |
| СОШ № 7 | 2 755 691,6 | 204 436 |
| СОШ № 8 | 3 799 805,5 | 116 821 |
| СОШ № 9 | 6 323 742,9 | 201 952 |
| СОШ № 10 | 3 941 511,0 | 58 410 |
| СОШ № 11 | 1 584 812,1 | 87 616 |
| СОШ № 12 | 1 471 462,7 | 29 205 |
| СОШ № 13 | 1 893 042,2 | 87 616 |
| СОШ № 14 | 1 854 819,5 | 262 847 |
| СОШ № 15 | 6 380 950,3 | 201 952 |
| СОШ № 16 | 1 339 395,0 | 58 410 |
| НОШ № 1 | 2 254 321,5 | 151 464 |
| НОШ № 21 | 400 362,6 | |
| ИТОГО | 58 422 877,3 | 2 139 365 |
| Район «Б» | ||
| СОШ № 1 | 5 429 025,1 | 350 462 |
| СОШ № 2 | 6 650 706,7 | 146 026 |
| СОШ № 3 | 5 194 152,0 | 204 436 |
| СОШ № 4 | 8 396 024,8 | 408 873 |
| СОШ № 5 | 4 226 913,2 | 116 821 |
| СОШ № 17 | 6 868 875,1 | 116 821 |
| СОШ № 6 | 4 528 024,0 | 58 410 |
| СОШ №12 | 2 427 468,3 | |
| СОШ № 15 | 2 075 965,0 | 58 410 |
| СОШ № 16 | 2 894 870,9 | 29 205 |
| СОШ №14 | 1 829 351,3 | 29 205 |
| СОШ № 19 | 1 763 894,0 | 29 205 |
| СОШ № 7 | 1 328 455,7 | |
| СОШ № 35 | 1 365 357,3 | |
| СОШ № 13 | 4 950 283,9 | 29 205 |
| СОШ № 11 | 6 346 094,2 | 146 026 |
| СОШ № 8 | 1 140 785,0 | |
| СОШ № 20 | 1 648 972,0 | |
| СОШ № 9 | 2 906 547,9 | 58 410 |
| СОШ № 10 | 1 433 888,7 | |
| СОШ № 37 | 1 546 702,0 | 87 616 |
| СОШ № 36 | 1 518 235,1 | |
| СОШ № 18 | 780 204,1 | |
| СОШ № 34 | 1 152 382,6 | |
| НОШ № 21 | 330 957,4 | |
| НОШ № 23 | 174 534,7 | |
| НОШ № 22 | 115 976,3 | |
| НОШ д-сад №7 | 228 047,8 | |
| ИТОГО | 79 252 695,1 | 1 869 133 |
В процессе проведения расчетов нормативных затрат для территорий Ставропольского края возникает множество вопросов, решение которых должно опираться на политические установки Края в области образовательной политики. В первую очередь, возникают вопросы по формированию нормативного объема фонда оплаты труда в связи с грядущей отменой Единой тарифной сетки, выполняющей ранее функцию минимальной нормы при расчете заработной платы, гарантированной государством работникам бюджетной сферы. С отменой такой нормирующей величины региону необходимо будет законодательно закрепить политическое решение Края в области оплаты труда работников образовательных учреждений, в частности. При законодательном закреплении порядка и способа определения фонда оплаты труда для цели расчета норматива расходов для образовательных учреждений рекомендуется обозначить рамки размера надтарифной части фонда оплаты труда, фонда оплаты труда административно-управленческого, вспомогательного и технического персонала. При осуществлении бюджетной политики в области образования отраслевому и финансовому министерствам Ставропольского края рекомендуется совместно решать вопросы по финансированию образовательных программ повышенного уровня (гимназические, лицейские классы, классы профильного обучения) и коррекционных образовательных программ (классы коррекции и компенсирующего обучения): какова будет доля таких классов в общем числе, бюджетирование которых будет включено в норматив финансирования стандартной конституционно-гарантированной образовательной услуги? Важной также представляется задача законодательного закрепления доли текущих расходов на обеспечение учебного процесса. В настоящее время в Ставропольском крае доля таких расходов низкая. Она способна покрывать только расходы, связанные с текущей деятельностью образовательного учреждения, не учитывая затраты на развитие материально-технической базы, что зачастую напрямую влияет на качество предоставляемой образовательной услуги. Определение такой доли может опираться на рекомендации федерального уровня, на фактически сложившиеся расходы, либо они могут быть рассчитаны на основе разработанного перечня минимальных региональных норм. Кроме того, вопросом формирования образовательной политики могут включать также определение задач по организации и финансированию обучения детей на дому.
Работа, проводимая Министерством образования и Министерством финансов Ставропольского Края, по реформированию региональных финансов в 2004 году сформировала основу для внедрения эффективных механизмов совершенствования управления и финансирования в образовании, таких как, например, нормативное подушевое бюджетное финансирование образовательных учреждений.
В июне 2004 года был принят краевой закон о нормативах расходов на реализацию государственного стандарта общего образования. Но, к сожалению, региональные нормативы финансирования явились фактически расчетными, так как опирались на средние фактически сложившиеся удельные показатели расходов. В итоге не произошло выравнивание бюджетной обеспеченности территорий Края и оптимизация бюджетных расходов на образование. Такой способ расчета норматива повлиял только на распределение средств. Он не выполнял функции аналитической и не мог служить инструментом при выработке политики в сфере образования. Такое состояние вещей указывает на важность способа расчета норматива.