Одним из наиболее эффективных инструментов развития гражданских инициатив является внедрение проектного подхода в социальной сфере. Он позволяет повысить вовлеченность граждан в решение социальных проблем сообщества, нацелить их на поиск конструктивных решений и повышение эффективности использования бюджетных средств. Внедрение проектного подхода на муниципальном уровне возможно через организацию различных конкурсов, грантов, проведение Ярмарок социальных проектов, Форумов грантополучателей, создание Фонда местного сообщества.
Реализация проектов представляет собой пакет массовых общественных мероприятий (конкурсы, праздники, субботники, семинары, соревнования и т.п.), направленных на определенную целевую группу и проводимых с участием ее представителей, сопровождающихся специально организованными информационными кампаниями (специальные рубрики, передачи, репортажи, в СМИ, объявления, листовки, специальные уроки в школах, и др.) и завершающихся заметными физическими изменениями муниципальной среды (отремонтированные подъезды, детские площадки, вычищенные водоемы, разбитые цветники, ликвидированные свалки и др.)
Подобные проекты должны иметь яркое, звучное название – девиз, ориентирующий потенциальных участников на действие.
На настоящем этапе развития местного сообщества можно утверждать, что жители обладают определенным опытом самоорганизации и совместных действий. Вместе с тем, сегодня от большинства жителей не приходится ожидать активной позиции и организованных действий, направленных на развитие. Поэтому сейчас акцент должен ставиться на включение жителей в информационный обмен между разными группами интересов, активизацию контактов с органами местного самоуправления.
Ключевым элементом формирования доверия между жителями и органами местного самоуправления является наличие постоянно действующих коммуникативных каналов и площадок, на которых обсуждаются проблемные вопросы развития города. Наиболее традиционными и технологичными (наряду с печатными и электронными СМИ) механизмами являются опросы населения, создание системы мониторинга и различных форм общественного контроля, выездные, открытые заседания представительных органов и администрации, а также общественные слушания и тематические консультативные советы.
Максимальное использование потенциала местных сообществ, власти и бизнеса для дальнейшего развития гражданского сообщества на территории Свирска с целью устойчивого социально-экономического развития города возможно при условии, что постоянно будет осуществляться:
- развитие системы социального партнерства с бизнесом, властью и внутри сектора общественных и некоммерческих организаций (НКО);
- формирование и развитие системы кадрового потенциала общественного сектора;
- институциональное развитие общественного сектора, в частности посредством создания новых НКО (Фонд местного сообщества и др.), государственной регистрации уже действующих;
- развитие системы социальных услуг с максимальным привлечением общественного сектора для ее эффективной работы;
- развитие и поддержка общественных инициатив, направленных на снижение социальных рисков и на устойчивое социально–экономическое развитие города, причем на основе конкурсного и проектного подходов;
- формирование и внедрение механизмов гражданского участия в муниципальном управлении;
- доработка муниципальной целевой программы «Молодежь города Свирска» с учетом интересов молодых инвалидов и общественных организаций, представляющих интересы молодых инвалидов.
Цель 4.4. Охрана общественного порядка
Защита законных прав и свобод граждан, а также государственной, муниципальной, частной и др. собственности, создание условий на территории города для охраны общественного порядка и наступательной борьбы с преступностью:
- совершенствование форм и методов несения службы, включая постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил правопорядка;
- активное использование при патрулировании транспортных средств повышенной маневренности и служебных животных;
- улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях; организация горячих линий, телефонов доверия;
- развитие системы технического наблюдения и связи;
- обеспечение «прозрачности» работы правоохранительных органов для населения в целях уменьшения коррупции и укрепления их авторитета;
- осуществление просветительской работы с населением, направленной на профилактику детской безнадзорности, немедицинского употребления наркотиков, злоупотребления алкогольными напитками;
- разработка мероприятий борьбы с досуговой преступностью;
- стимулирование работы участковых инспекторов по профилактике правонарушений в жилом секторе;
- содействие обеспечению органов внутренних дел новейшей криминалистической и специальной техникой, а также средствами связи и индивидуальной защиты;
- содействие обеспечению Городского отдела милиции высококвалифицированными кадрами, в том числе участковыми инспекторами;
- приоритетное обеспечение муниципальным жильем и содействие в приобретении жилья нуждающимся работникам правоохранительных органов.
Цель 4.5. Управление муниципальной собственностью
Получение максимальной отдачи от использования муниципальной собственности в целях устойчивого функционирования муниципальной экономики и качественного обеспечения муниципальными услугами населения города:
- совершенствование форм и методов эффективного управления муниципальной собственностью;
- приватизация части муниципальной собственности, управление которой более эффективно будет осуществляться на немуниципальном уровне;
- оптимизация ставок по платежам за использование муниципальной собственности.
- создание системы подготовки кадров для муниципального сектора экономики;
- подготовка предложений в закон Иркутской области о наделении муниципального образования «город Свирск» имуществом (закон «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «город Свирск» и муниципальным образованием «город Черемхово»);
- разработка правил землепользования и застройки.
Цель 4.6. Финансово-бюджетная политика г. Свирска
Создание системы более эффективного управления муниципальными финансами г. Свирска:
- создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах города и оценки социальной результативности деятельности муниципальных учреждений на основе систематически проводимых социологических опросов;
- оценка деятельности бюджетных учреждений в целях определения потенциальных возможностей повышения их самостоятельности и ответственности при внедрении системы бюджетирования, ориентированного на результат;
- разработка методики организации и внедрения управленческого учета в бюджетных учреждениях для оценки эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов;
- разработка стандартов качества предоставления бюджетных услуг на основе применяемых критериев качества бюджетных услуг и действующих нормативных правовых актов РФ, Иркутской области и г. Свирска;
- установление основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг;
- разработка методики оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств);
- внедрение программного обеспечения оценки финансовой результативности, интегрированной в программное обеспечение по ведению бухгалтерского учета;
- использование возможности перевода муниципальных бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений на основе оценки целесообразности данного перевода учреждений, предоставляющих социальные услуги;
- инициирование внесения изменений в региональное законодательство в области образования, предусматривающих использование средств субвенции на образовательный процесс в зависимости от достигнутых учреждениями результатов;
- формирование целевых муниципальных программ на основе взаимосвязи объема финансирования и степени достижения количественных и качественных показателей;
- совершенствование методики составления и мониторинга среднесрочного финансового плана;
- регулярное внесение предложений по изменению законодательных и нормативных правовых актов Иркутской области, связанных с осуществлением реформы бюджетного процесса, и обеспечивающих возможность формирования бюджета города на среднесрочную перспективу;
- переход к формированию и исполнению бюджета города на трехлетний период;
- внедрение системы автоматизации процесса бюджетного планирования;
- проведение комплекса мероприятий, направленных на эффективное использование муниципального имущества с целью повышения доходного потенциала города;
- координация действий администраторов доходов бюджета города с целью повышения собираемости налогов;
- для решения задач социально-экономического и инвестиционного развития города использовать возможность размещения муниципального займа г. Свирска на рынке ценных бумаг, на основе проведенного анализа целесообразности и эффективности использования данного инструмента заимствования;