- разработка системы нормативов на инженерное обустройство строительных площадок и подключение к сетям возводимых объектов, механизма компенсации этих затрат за счет муниципальных средств и средств регионального и Федерального бюджета. Оставить подрядчикам затраты по возведению объектов;
- стратегическое определение структуры массового жилищного строительства. Развитие базы стройматериалов и конструкций во взаимосвязи с типами зданий, рекомендованными для массовой застройки. Рассмотрение вопроса «реанимации» на новом технологическом и организационном уровне крупнопанельного домостроения, как наиболее дешевого сегмента жилищного строительства;
- разработка программы содействия развитию малоэтажному жилищному строительству в г. Свирске;
- обеспечение условий для привлечения льготных займов финансовых институтов на подготовку инженерной инфраструктуры для строительства жилья. Инициирование консолидации усилий муниципалитетов, областных структур и депутатского корпуса Иркутской области в государственной думе на обеспечение продекларированной центром поддержки программ жилищного и социального строительства;
- формирование и содействие реализации программы развития ипотечного кредитования в г. Свирске, сбалансированной с возможностями базы стройиндустрии, строительных организаций, населения и финансовых структур;
- завершение корректировки и внедрения правил землепользования и застройки в г. Свирске. Оптимизирование процесса предоставления земельных участков для строительства и принципа «единого окна» для подготовки исходно-разрешительной документации для строительства с учетом полученного опыта. Реформирование порядка выдачи технических условий;
- завершение ревизии неиспользуемых отводов и составление перечня земельных участков, перспективных для жилой застройки;
- проведение конкурсов проектов современного жилья на регулярной основе с целью рекомендации для предпочтительного использования в г. Свирске. Осуществление контроля за своевременной разработкой градостроительной, проектной и рабочей документации для жилищного строительства. Содействие внедрению эффективных архитектурно-планировочных и конструктивных решений жилых домов;
- разработка программы подготовки строительства жилья, объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в г Свирске, обеспечивающей выполнение планов социально-экономического развития города на соответствующий период;
- использование накопленного потенциала проектных институтов и ВУЗов области для изучения опыта реконструкции других городов РФ, определения возможных источников финансирования, в т.ч. путем создания для инвесторов благоприятных финансовых условий за счет принятия городом затрат на инфраструктуру, запрещения всего нового строительства в кварталах с домами массовых серий без увязки с реконструкцией квартала;
- разработка программы реконструкции, модернизации крупнопанельных домом первых массовых серий в городе Свирске;
- разработка механизма выделения строительных площадок стабильно работающим строительным организациям на перспективу до 3-5 лет с привлечением научных организаций и подрядчиков;
- содействие консолидации усилий заинтересованных сторон по разработке правового механизма комплексной реконструкции жилой застройки с учетом того, что наиболее ценные земельные участки под строительство в настоящее время заняты ветхим жилищным фондом;
- разработка и внедрение предложений по оптимизации организационной и финансово-кредитной базы жилищного строительства;
- обеспечение с участием заинтересованных организаций условий для регулярного проведения социально-экономических и маркетинговых исследований жилищной ситуации и состояния строительной отрасли в г. Свирске. Проведение работ по изучению потребности в кадрах строителей и формирование заявки на подготовку соответствующих специалистов учебными заведениями области;
- обеспечение участия города в федеральных и областных адресных инвестиционных программах ("Жилище" и пр.);
- разработка с участием заинтересованных организаций схемы привлечения долгосрочных финансовых ресурсов в экономику города (пенсионные фонды, страховые компании, средства населения);
- содействие развитию страхования для защиты имущественных интересов граждан, муниципального имущества, строительных рисков и др.;
- возобновление работы ГУП «Макарьевское карьероуправление», что будет способствовать реализации программы строительства доступного жилья и строительству автомобильных дорог.
Цель 1.8. Развитие среднего и малого предпринимательства
Развитие среднего и малого предпринимательства (СМП) является одним из важных инструментов решения ряда социально-экономических проблем:
- создание дополнительных рабочих мест, снижение безработицы;
- привлечение потребителей на рынки города;
- создание условий для привлечения активных жителей к созданию малых предприятий с целью обеспечения населения муниципального образования широким спектром товаров и услуг, организации досуга и развлечений;
- пополнение местного бюджета.
Создание выгодных условий для развития СМП позволит обеспечить дополнительный приток финансирования через:
- сокращение оттока финансовых ресурсов с территории города (через увеличение СМП видов оказываемых услуг, а также сокращение оттока СМП за пределы города);
- переориентирование потока финансовых ресурсов через создание потока из Иркутска в Свирск (привлечение части СМП из Иркутска в Свирск, создание площадок для привлечения средств жителей Иркутско-Черемховской агломерации );
- привлечение средств целевых программ.
Достижение высокого уровня развития среднего и малого предпринимательства в перспективе будет достигаться путем решения следующих задач:
Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Задача решается путем:
- регламентация работы и координация деятельности структурных подразделений и специалистов в администрациях муниципалитетов, отвечающих за работу с СМП;
- совершенствование деятельности Совета предпринимателей при Главе муниципалитета;
- создание финансовых институтов с целью содействия в привлечении финансовых и других ресурсов в сферу СМП,
- создание систем имущественной поддержки СМП (лизинговые компании, кооперативы граждан и т.п.);
- организация системы продвижения продукции СМП г.Свирска на внутренние и внешние рынки (обучение СМП, целевой маркетинг).
Активизация информационной и рекламной деятельности для целей поддержки развития СМП.
Задача решается путем:
- организация системы информационных потоков как внутри органов власти, так и между органами власти, СМП и другими структурами,
- развитие общедоступных информационных (коммерческих и некоммерческих) мест коллективного доступа, которые в состоянии на регулярной основе обеспечивать предпринимателей необходимой информацией;
- подготовка, принятие и реализация положения «О рекламной деятельности на территории г.Свирска»;
- организация выставок товаров и услуг, производимых в Свирске, организация постоянно действующей экспозиции о товарах и услугах, производимых СМП, в помещении администрации;
- повышения имиджа предпринимательской деятельности в СМИ.
Расширение доступа СМП к нежилым помещениям.
Задача решается путем:
- создания, принятия и реализации программы «Обеспечение СМП г.Свирска нежилыми помещениями»;
- подготовки и реализации программы «Перевод жилого фонда в нежилой»;
- создания условий для эффективного управления муниципальными нежилыми помещениями;
- проведения мероприятия по сохранению части нежилого фонда для размещения СМП в ведении администрации, с определением системы эффективного управления им.
Совершенствование методов работы по координации деятельности контрольно-надзорных и фискальных органов со стороны администрации города.
Задача решается путем:
- создания межведомственной комиссии различных контрольно-надзорных и фискальных органов, осуществляющих надзор за деятельностью предприятий СМП и обеспечения условий для осуществления эффективной работы межведомственной комиссии
- сокращения сроков оформления документов и решения текущих вопросов СМП,
- регламентации работ по ведению Журнала учета проверок и анализа их использования.
Создания условий для опережающего развития предпринимательства в приоритетных отраслях.
Задача решается путем:
- определения приоритетных направлений деятельности СМП;
- содействия разработке инициативных инвестиционных проектов, проведении маркетинговых исследований;
- содействия в подборе и подготовки персонала;
- внедрение новых технологий в системе ЖКХ;
- обеспечения доступа к кредитным ресурсам;
- предоставления муниципальных льгот, в том числе, по аренде объектов недвижимости и производственных помещений на стартовом этапе деятельности.
Механизмы стимулирования развития малого и среднего бизнеса
- предоставление льгот по местным налогам;
- предоставление отсрочек по платежам в местный бюджет;
- предоставление муниципального заказа;
- ежегодное проведение городского конкурса «Лучший предприниматель года»;
2. «Свирск – территория удобная для жизни!»
Приоритет 2: Улучшение качества муниципальной среды
Приоритеты данного направления по улучшению качества муниципальной среды определены с учетом результатов опроса населения муниципалитетов в мае 2006 года.
Необходимо отметить активную гражданскую позицию жителей города – в первую очередь их волнует судьба города, так ответил каждый пятый респондент (20%). На втором месте по уровню вызываемого беспокойства причина как рост преступности (16%), однако эта причина скорее связана с социальным и экономическим развитием не только самого города, но и области и государства. Третья место – это экологическая ситуация в городе. Около 13% опрошенных считают это одной из важных проблем города. И только на четвертом месте оказались собственные проблемы – безработица 12% и неопределенность будущего 10%.