Свирск – территория, удобная для жизни. Территория, на которой возможно длительное, безопасное, здоровое, комфортное проживание. Жители города живут в благоустроенных домах с уютной, комфортабельной прилегающей территорией.
Свирск – компактный, многофункциональный спутник Иркутска с удобной системой связи и минимальными затратами времени на перемещение как внутри района, так и в областной центр и другие города региона.
Свирск – зеленый город, который отличается чистотой и уютом, целостностью архитектурного облика, высокой плотностью зеленых насаждений, яркими клумбами и зонами отдыха,
Свирск – территория стабильной экономики. Градообразующие предприятия работают устойчиво, наращивают объемы производства и повышая качество продукции, обеспечивая рабочие места, высокий уровень заработной платы работникам и стабильность налоговой базы города.
Свирск – территория планов и надежд. Развивается среднее и малое предпринимательство: растет доля предприятий производящих добавленную стоимость на территории муниципального образования, повышается качество предоставления услуг торговли, реализуются инновационные проекты в области предоставления услуг (информационных, финансовых, интеллектуальных, образовательных, бытовых), а также в сфере организации активного отдыха и досуга для населения.
Свирск – территория, живущая 24 часа в сутки. Многообразные возможности досуга, качественный отдых и развлечения.
VI. Цели и приоритеты развития г.Свирска
Концепция социально-экономического развития муниципального образования «город Свирск» определяется Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2006-2010 годы и проектом стратегии социально-экономического развития до 2020 года. Основополагающим в социально-экономической политике структур власти местного самоуправления будет являться приближение качества жизни населения города к уровню европейских государств, развитие экономического потенциала и консолидация гражданских инициатив сообщества.
Одним из основных методов разработки Концепции социально-экономического развития муниципального образования «город Свирск до 2020г. является Форсайт, который представляет собой комплексный прогноз социально-экономического развития города, включающий демократические формы и рыночные механизмы влияния с целью достижения прогнозных индикативных показателей. Форсайт позволяет разработать научное представление о будущем с учетом желания городского социума и показывает пути его достижения за счет поддержки инноваций и технологий, подготовки востребованных экономикой города кадров, приоритетных направлений использования ресурсов (физического и человеческого капитала).
Общая стратегическая цель развития муниципального образования «г.Свирск» может быть сформулирована как Достижение статуса промышленного, торгового, культурного города с качественной муниципальной средой, полноценным местным сообществом, развитым промышленным потенциалом и инфраструктурой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности.
Исходя из заявленной цели планируется достижение следующих показателей, характеризующих повышение уровня жизни и благоприятные условия для экономической деятельности:
Основные целевые индикаторы развития
| 2006 | 2007 | 2016 | 2021 | |
| Численность населения (тыс.чел.) в том числе: | 14,565 | 14,492 | 14,7 | 14,8 |
| - моложе трудоспособного возраста | 2,928 | 2,913 | 3,2 | 3,3 |
| - в трудоспособном возрасте | 8,564 | 8,521 | 8,8 | 9,1 |
| - старше трудоспособного возраста | 3,073 | 3,058 | 2,7 | 2,4 |
| Ожидаемая продолжительность жизни, лет | 65-70 | 65-70 | 67 | 68-69 |
| Покупательная способность денежных доходов населения (соотношение денежных доходов и прожиточного минимума), раз | 0,6 | 0,7 | 0,8-1,0 | 1,2-1,6 |
| Покупательная способность среднемесячной заработной платы (соотношение среднемесячной заработной платы с учетом малого бизнеса и прожиточного минимума), раз | 2,1 | 2,3 | 2,6-2,8 | 3,9-4,2 |
| Доля промышленного производства Свирска в общем объеме промышленного производства Иркутской области, в % | 0,9 | 0,9 | 1,0 | 1,1-1,2 |
| Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике, в % | 21,8 | 22,0 | 22,2-22,5 | 23,0-25,0 |
Для достижения стратегической цели необходимо решить три основные и взаимосвязанные задачи, которые должны позволить качественным образом изменить социально-экономическое положение муниципалитета.
Основные задачи:
Первое. Ослабление негативных тенденций муниципалитета.
Второе. Создание условий для повышения статуса г.Свирска
Третье. Активизация внутренних ресурсов муниципалитета.
Взаимосвязанные задачи:
· повышение конкурентоспособности г. Свирска в производстве товаров и услуг, пользующихся растущим спросом на мировом рынке и рынке страны;
· повышение уровня и качества жизни населения через увеличение внутреннего спроса;
· улучшение демографической ситуации в городе, преодоление тенденции сокращения численности населения;
· позиционирование г. Свирска как административного, промышленного центра муниципального образования, производящего различные виды продукции и услуг, в том числе для нужд территорий в рамках межмуниципальной кооперации;
· создание институциональных условий, обеспечивающих комфортное и эффективное развитие бизнеса на территории города;
· преобразование архитектурного облика города;
· формирование системы экологической безопасности и быстрого реагирования по предотвращению угрозы жизни населения и нанесению ущерба окружающей среде;
· обеспечение низкого уровня преступности.
Для достижения общей стратегической цели устойчивого развития планируется обеспечить следующие направления:
-повышение экономического потенциала и конкурентоспособности;
-создание системы формирования здоровой, образованной и культурно-развитой личности через совершенствование управления социальным развитием;
-внедрение эффективных технологий в практику управления развитием муниципалитета.
Показатели для мониторинга концепции развития муниципального образования «город Свирск»
| Приоритеты | Цели | Показатели |
2006 |
2016 |
2021 |
| Свирск – территория эффективной экономики | |||||
| Повышение экономического потенциала и конкурентоспособности | 1. Развитие экономического потенциала существующих предприятий 2. Формирование новых экономик, ориентированных на спрос со стороны потребителей Иркутской области 3. Развитие инфраструктуры 4. Создание благоприятного инвестиционного климата 5. Развитие предпринимательства, партнерских отношений власти с немуниципальными предприятиями и бизнес-сообществом 6. Развитие потребительского рынка 7. Развитие градостроительного комплекса 8. Развитие среднего и малого предпринимательства | Отношение номинальной начисленной заработной платы в Свирске к среднеобластному уровню, раз | 0,64 | 0,68 – 0,7 | 0,8-0,85 |
| Уровень безработицы, % | 7,4 | 6,0 | 4,0 | ||
| Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме производства в целом % | 38,2 | 38,4-39,0 | 40,0-45,0 | ||
| Доля занятых на крупных предприятиях города в общем числе занятых в экономике % | 44,6 | 54 | 57 | ||
| Степень износа основных фондов в производстве, в % | 60-80 | 66 | 50 | ||
| Индекс физического объема инвестиций в производство, в % | Исследование | ||||
| Свирск – территория удобная для жизни! | |||||
| Улучшение качества муниципальной среды | 1.Повышение уровня и качества благоустройства, санитарного состояния территории 2.Улучшение жилищных условий, развитие системы жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения 3.Реконструкция материальной базы социальной и инженерной инфраструктуры | Доля ветхого жилого фонда, в % | 10,2 | 5,2 | 0 |
| Износ коммунальной инфраструктуры, в % | 70 | 60 | 50 | ||
| Удельный вес площади дорог, соответствующих нормативам в общей площади дорог, % | Необходимо проведение исследования | ||||
| Удовлетворенность населения качеством благоустройства территории | Необходимо проведение исследования | ||||
| Доля расходов на питание в структуре расходов населения, в % | Необходима разработка регламента сбора данных и составление Баланса денежных доходов и расходов | ||||
| Доля расходов на услуги ЖКХ в структуре расходов населения, в % | Необходима разработка регламента сбора данных и проведение исследования | ||||
| Площадь зеленых насаждений на 1000 жителей, га./1000 чел. | 0,4 | 0,41 | 0,42 | ||
| Износ объектов социальной инфраструктуры, в % | 80 | 75 | 65 | ||
| Свирск – для тебя и для каждого! | |||||
| Создание системы формирования здоровой, образованной и культурно-развитой личности через совершенствование управления социальным развитием | 1. Развитие сферы здравоохранения с целью сохранения и укрепления физического и психического здоровья населения, обеспечение роста продолжительности жизни 2. Развитие сферы образования с целью роста образовательного и культурного потенциала территории 3. Повышение культурного потенциала территории 4. Проведение молодежной политики 5. Демографическая политика 6. Уровень жизни населения 7. Физическая культура и спорт 1. | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | |||
| мужчины | 57 | 60-63 | 65-68 | ||
| женщины | 72 | 74 | 76 | ||
| Коэффициент младенческой смертности, промилле на 1000 род-ся | 5,29 | 3,5 | 2,0 | ||
| Маятниковая миграция внешняя (количество выезжающих на работу, учебу за пределы города/ количество приезжающих на работу, учебу в город) | Необходима разработка регламента сбора данных и проведение исследования | ||||
| Уровень заболеваемости, % | 25,4 | 23 | 20 | ||
| Доля жителей, считающих жизнь в Свирске в целом улучшающейся, комфортной (при проведении соответствующих социологических исследований), % | Необходима разработка регламента сбора данных и проведение исследования | ||||
| Уровень преступности на 10 тыс.человек, проживающих на территории муниципального образования | 181,5 | 150 | 120 | ||
| Удовлетворенность населения качеством услуг культуры | Необходима разработка регламента сбора данных и проведение исследования | ||||
| Свирск - территория эффективного управления! | |||||
| Внедрение эффективных технологий в практику управления развитием г.Свирска | 1. Создание и внедрение системы стратегического планирования в практику муниципального управления c целью повышения эффективности бюджетных расходов и результативности муниципальных программ 2. Создание и внедрение системы муниципального маркетинга в управление с целью повышения инвестиционной привлекательности, через формирование местной идентичности и брендинг территории 3. Развитие местного сообщества и общественных инициатив 4. Охрана общественного порядка 5. Управление муниципальной собственностью 6. Финансово-бюджетная политика г. Свирска 7. Проведение административной реформы | ||||
| Структура инвестиций по видам деятельности (%) По направлениям: ВСЕГО инвестиций в том числе: В жилищное строительство Образование Здравоохранение Коммунальное хозяйство Тепло/электроэнергетика Производство | 0,4 3,2 2,0 7,1 3,7 83,6 | 21,6 3,2 2,2 8,0 4,0 61,0 | 11,0 3,3 2,3 8,2 5,0 70,2 | ||
| Доля населения, оценивающая работу органов местного самоуправления, как хорошую, в % | Необходима разработка регламента сбора данных и проведение исследования | ||||
| Доля населения, считающих, что может оказать влияние на принятие управленческих решений в городе, % | |||||
| Доля населения, принимающая участие в выборах, %: | 81 | 81-85 | 85-90 | ||
1. «СВИРСК – территория эффективной экономики»