Жилищная политика.
Количество граждан, состоящих на учёте на получение жилой площади из муниципального фонда г. Свирска составляет – 505 семей.
246 семей (852 человека) проживают в ветхих и аварийных домах. Общая площадь ветхого и аварийного жилья составляет 16,33 тыс. кв. м.
С целью решения вопроса обеспечения жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, принята Программа «Переселение граждан г. Свирска из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Срок реализации указанной Программы 2006–2010 годы.
Проблему ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда планируется решать за счет окончания строительства незавершенных объектов, а также, за счет модернизации и реконструкции жилых помещений.
Согласно Программе, для поэтапного переселения жителей и сноса жилищного фонда непригодного для проживания, необходимо 163193 тысячи рублей, в т.ч. средства областного бюджета 32638,6 тысяч рублей, средства местного бюджета и внебюджетных источников – 130544,4 тысяч рублей. В проекте бюджета Иркутской области на 2007 год на финансирование Программы по г.Свирск предусмотрено 1284 тыс.руб.
Строительство многоквартирных домов в городе не ведётся, развита только частная застройка.
Особенности географического расположения.
Муниципальному образованию приходится конкурировать с расположенным неподалеку районным центром, который уже в силу своего статуса, размера, месторасположения, исторических традиций имеет изначальные преимущества перед г.Свирском. Свой отпечаток наносит отсутствие прямой железнодорожной ветки для пассажирских и грузовых перевозок, связанной с ВСЖД. Основным видом транспорта, соединяющим с различными территориями области, является автомобильный.
Транспортное сообщение.
Транспортное обслуживание осуществляется подвижным составом частного предпринимателя, имеющего лицензию на пассажирские перевозки
Поселок Берёзовый является отдаленным микрорайоном города, который находится в 25 км. от города. В связи с большой отдаленностью населенных пунктов друг от друга, возникает постоянная необходимость в перевозке жителей. В настоящий момент обеспечено безопасное эксплуатационное состояние указанного участка автодороги, организовано бесперебойное сообщение и созданы условия для предоставления транспортных услуг населению.
Кроме того, частным предпринимателям согласован маршрут движения пригородного сообщения «Свирск – Черемхово» и междугороднего сообщения «Свирск – Иркутск». Администрацией города проводится ряд мероприятий с целью открытия маршрута «Свирск – Иркутск» через пос. Михайловка, что позволит значительно сократить время движения подвижного состава.
Дополнительно, на основании соглашения межмуниципального сотрудничества между администрацией муниципального образования «город Черемхово» и администрацией муниципального образования «город Свирск», ежедневно осуществляются пассажирские перевозки по маршруту «Черемхово – Свирск».
Экология.
Требуется провести полномасштабные исследования почв, воды из скважин, проб воздуха, биологических образцов на разном удалении от мышьякового завода. Имея на руках ясную картину степени деградации окружающей среды под влиянием мышьякового завода, можно будет выбирать стратегию обращения с отходами с учетом новейших достижений научно-технического прогресса.
В настоящее время пост наблюдения загрязнения атмосферы центра мониторинга Иркутскгидромета отбирает пробы только на двуокись азота и сернистый ангидрид, контроль загрязнения тяжелыми металлами, в том числе мышьяком, не ведется. Так что ни у городской администрации, ни у государственных структур нет полных данных о состоянии атмосферного воздуха в городе.
Нужно создавать систему мониторинга загрязнения всех сред окружающей среды и при проведении работ по утилизации отходов АМЗ, и после окончания этих работ.
Формирование и содержание муниципального архива.
В рамках реализации реформы местного самоуправления на территории МО «город Свирск» проведена работа по созданию и содержанию муниципального архива. Основными задачами архива является хранение, комплектование, учет и использование документов и архивных фондов в интересах общества и граждан.
Под размещение архива выделено помещение площадью 60 кв. метров в соответствии с правилами работы городских архивов. В данное время помещение архива требует ремонта.
В связи с тем, что архив МО является вновь образованным, требуются дополнительные денежные средства на его организацию и содержание.
Существует необходимость проведения семинаров по обмену опытом, а также обеспечения архивов МО типовыми документами.
IV. Возможные сценарии развития муниципального
образования «город Свирск»
Анализ социально-экономической ситуации показывает, что г.Свирск не обладает уникальными ресурсами, базируясь на которых можно коренным образом изменить его специализацию в течение ближайших 10 лет.
Сценарий 1. Оперативное реагирование или «инерционный сценарий».
Сценарий предполагает, что г.Свирск не будет формулировать какие либо определенные направления развития, а будет заниматься решением локальных проблем, повышением эффективности деятельности местных служб в рамках существующих экономических условий и тенденций.
То есть будет оставаться промышленным узлом, не сильно технологически завязанным на область, все муниципальные инфраструктуры будут работать в ориентации на удовлетворение текущих потребностей жителей города. Положительной стороной данного сценария является возможность ухода от рисков проектных решений. Негативные ожидания от реализации данного сценария, связаны с тем, что в условиях «сброса» социальной инфраструктуры предприятий и передачи управления ключевыми социальными объектами на уровень области можно ожидать свертывания объемов и качества услуг, оказываемых в муниципалитете. Бюджетные услуги будут сворачиваться в рамках процесса оптимизации сетей и выравнивания уровня обеспеченности, проводимой областным руководством. Развитие платных услуг будет ограничено масштабами местного рынка, обусловленного относительно небольшой долей высокодоходных групп населения. Реализация данного сценария имеет высокую вероятность сохранения, и даже углубления, неравенства между городом Свирском и областью. Это может стать питательной средой для развития здесь различных форм социальных патологий (алкоголизм, преступность наркомания и т.д.).
Сценарий 2. Активная интеграция.
Сценарий предполагает активное привлечение г. Свирском на свою территорию, новых, не освоенных ранее функций, которые еще только формируются и не развернуты в регионе в полной мере (переработка аккумуляторного лома).
И здесь выделяются два варианта сценария - ориентированный на увеличение численности жителей и не ориентированный на привлечение дополнительных жителей.
За исключением этого ключевого различия оба варианта предполагают достройку уже сейчас имеющихся функциональных узлов. В первую очередь – это торговля и бытовое обслуживание.
Второй блок функций – это рекреационно-оздоровительные и культурно-развлекательные услуги.
Третий блок функций связан с расширением позиции на строительном рынке по направлениям развития ресурсной (предложение стройматериалов, выделение площадей под застройку).
В условиях не прекращающегося демографического сжатия в России и сохраняющегося превышения смертности над рождаемостью, из двух описанных вариантов второго сценария, наиболее реалистичным представляется вариант, не предусматривающий существенного увеличения численности жителей города.
Этот вариант, «развитие без роста», с одной стороны, позволяет не увеличивать нагрузку на существующую бюджетную социальную инфраструктуру, с другой стороны, за счет привлечения платежеспособных клиентов повысить ассортимент и качество платных услуг, привлечет дополнительные финансовые и трудовые ресурсы в муниципальную экономику.
Риском выбора данного сценария (в обоих вариантах) является опасность потери темпа. В Иркутской области могут возникать зоны, где соответствующие функциональные узлы будут формироваться быстрее, при том, что г.Свирск не сможет создать условия, минимизирующие сроки окупаемости инвестиций в подобные проекты, в силу недостаточно высоких темпов преобразования муниципальной среды и доли рынка соответствующих услуг. Вместе с тем данный риск может быть снижен за счет синхронизированного запуска относительно небольших проектов, имеющих собственное экономическое обоснование, но вместе с другими работающих на формирование и продвижение имиджа города.
V. Перспективное видение г.Свирска
С учетом расширения функциональных возможностей г.Свирска перспективные преобразования в районе могли проходить под лозунгом «Свирск» – территория новых возможностей!», который предполагает создание условий для получения на территории города:
- Хорошей и высокооплачиваемой работы
- Удобного жилья для горожан и жителей
- Безопасной среды обитания
- Широкого спектра услуг для населения
- Надежной работы муниципальных служб
- Медицинского обслуживания, на базе современного оборудования
- Качественного образования
- Многообразных форм и возможностей культурного досуга
- Эффективного муниципального управления
Видение будущего может быть выражено следующими чертами муниципальной среды: