b В 2004 году планы контрольных поездок на места имели в общей сложности 78 процентов страновых отделений.
с Сотрудники категории специалистов с контрактами серий 100 и 200.
V. Применение комплексных рамок ресурсов
120. По оценкам, содержащимся в Программе действий МКНР, в 2005 году для реализации компонентов программы в области охраны репродуктивного здоровья, в том числе по вопросам планирования семьи, охраны здоровья матерей и предупреждения заболеваний, передаваемых половым путем, и ВИЧ/СПИДа, а также сбора и анализа исходных данных потребуется 18,5 млрд. долл. США. Дополнительные ресурсы потребуются для укрепления систем здравоохранения, совершенствования неотложной акушерской помощи и лечения ВИЧ/СПИДа и ухода за больными. Помощь доноров и расходы национальных правительств, по информации Комиссии по народонаселению и развитию, в 2003 году составили немногим более 15 млрд. долл. США (см. E/CN.9/2005/5). Это означает, что достижение поставленного на МКНР целевого показателя в размере 18,5 млрд. долл. США в 2005 году возможно, если доноры и развивающиеся страны будут и впредь, как и в предыдущие годы, увеличивать объем своей финансовой помощи. Вместе с тем маловероятно, что 18,5 млрд. долл. США будет достаточно для выполнения решений МКНР, поскольку стоимость услуг по охране здоровья возросла, а масштабы кризиса, вызванного ВИЧ/СПИДом, намного больше, чем это предполагалось в 1994 году. Помимо проблемы борьбы с ВИЧ/СПИДом международному сообществу необходимо также изыскивать средства для удовлетворения существующих неудовлетворенных потребностей в области охраны репродуктивного здоровья.
121. В 2004 году объем поступлений ЮНФПА из регулярных ресурсов достиг беспрецедентно высокого уровня — 331,6 млн. долл. США. Согласно текущим прогнозам, в 2005 году эта сумма составит 360 млн. долл. США. Прогнозы на 2006 и 2007 годы также превышают суммы, заложенные в МРФ на 2004–2007 годы. Прогноз в отношении поступлений из других источников на 2004–2007 годы остается на уровне 320 млн. долл. США. Хотя, согласно предыдущему прогнозу, объем поступлений из регулярных ресурсов на 2004–2007 год оценивался в 1,2 млрд. долл. США в контексте МРФ на 2004–2007 годы, сегодня он составляет 1,4 млрд. долл. США, как показано в таблице 6. Это на 231 млн. долл. США, или 19 процентов, больше по сравнению с прогнозируемым объемом поступлений, заложенным в МРФ на 2004–2007 год. Этот исходный объем поступлений также используется в качестве основы для расчета бюджета вспомогательных расходов на двухгодичный период 2006–2007 годов, который будет представлен на рассмотрение Исполнительного совета на второй очередной сессии в сентябре 2005 года.
Таблица 6
Утвержденные потребности для МРФ на 2004–2007 годы и предлагаемое изменение
(В млн. долл. США)
| Утверждено в МРФ | Предлагаемое изменение | |||||
| В долл. США | В процентах | В долл. США | В процентах | |||
| Регулярные ресурсы | ||||||
| Страновые программы | 640 | 53 | 800 | 56 | ||
| Межстрановые программы | 124 | 10 | 155 | 11 | ||
| Программы технических консультационных услуг | 76 | 6 | 76 | 5 | ||
| Всего по программам | 841 | 70 | 1 031 | 72 | ||
| Бюджет вспомогательных расходов на двухгодичный период (нетто) | 318 | 26 | 357 | 25 | ||
| Прочие ресурсы, ОРП и охрана | 45 | 4 | 46 | 3 | ||
| Итого, бюджет вспомогательных расходов на двухгодичный период и прочие поступления | 363 | 30 | 403 | 28 | ||
| Итого регулярных ресурсов | 1 203 | 100 | 1 434 | 100 | ||
| Прочие ресурсы | ||||||
| Программа и прочие ресурсы | 320 | 320 | ||||
| Все ресурсы | 1 523 | 1 754 | ||||
Примечание: Из‑за округления сумма слагаемых может не совпадать с итоговой суммой. Все данные за 2004 год носят предварительный характер.
а См. документ DP/FPA/2004/4, таблица 1.
122. С учетом этих увеличений прогнозируемых поступлений ЮНФПА предполагает пересмотреть потребности ресурсов на 2004–2007 годы. ЮНФПА предполагает увеличить ресурсы программы на период 2004–2007 годы до 1031 млн. долл. США, что на 190 млн. долл. США, или 23 процента, больше по сравнению с суммой, первоначально заложенной в МРФ на 2004–2007 годы. На страновые программы будет выделено 800 млн. долл. США, что на 160 млн. долл. США, или на 25 процентов, больше по сравнению с суммой, предусмотренной в МРФ на 2004–2007 годы. При этом на межстрановые программы будет выделено 155 млн. долл. США, что на 31 млн. долл. США, или 25 процентов, больше по сравнению с суммой, предусмотренной в МРФ на 2004–2007 годы, а на программу технических консультационных услуг будет выделена та же сумма, которая была предусмотрена ранее. Бюджет вспомогательных расходов на двухгодичный период увеличится с 318 млн. долл. США до 357 млн. долл. США, а доля вспомогательных расходов в двухгодичном периоде за 2004–2007 годы сократится с 26 процентов до 25 процентов регулярных поступлений.
123. Благодаря программному обеспечению «Атлас» ЮНФПА может лучше анализировать расходы по целям и конечным результатам МРФ. Согласно предварительным данным о расходах по программам за счет регулярных ресурсов, в 2004 году 63 процента ресурсов приходилось на мероприятия по охране репродуктивного здоровья, 21 процент — на деятельность в области народонаселения и развития, 6 процентов — на вопросы гендерной проблематики и 10 процентов — на координацию программы и поддержку. Следует отметить, что программное обеспечение «Атлас» отслеживает только главную тему в каждом проекте; фактический объем расходов на работу над вопросами гендерной проблематики больше, однако оценить его сложно, поскольку гендерные вопросы были включены и в другие области. В 2004 году наибольшая доля ресурсов пришлась на работу МРФ по «расширению доступа к комплексным услугам по охране репродуктивного здоровья», на которую пришлось 38 процентов регулярных ресурсов; за ними следует «учет взаимосвязей между народонаселением и развитием в национальной, субнациональной и секторальной политике, планах и стратегиях» — 15 процентов регулярных ресурсов в 2004 году. Следует особо отметить, что эти данные носят предварительный характер и будут подтверждены после завершения финансовой отчетности за 2004 год.
124. Достижение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, невозможно без усиления поддержки процесса осуществления Программы действий МКНР. Хотя международные доноры увеличили объем помощи, выделяемой на программы по борьбе с ВИЧ/СПИДом, необходимо увеличить объем ресурсов, выделяемых и на остальные области. ЮНФПА продолжает работать со всеми странами с целью дальнейшего увеличения числа своих доноров, увеличения количества многолетних обязательств и особенно для увеличения объема пожертвований в счет пополнения регулярных ресурсов ЮНФПА.
VI. Извлеченные уроки и стратегические соображения