Прогресс в достижении конкретного результата (VI): наличие институциональных механизмов и социально-культурной практики, обеспечивающих поощрение и защиту прав женщин и девочек и содействующих обеспечению равенства между мужчинами и женщинами.
93. В 2004 году отделения ЮНФПА в 56 странах сообщили о существовании национальных или субнациональных механизмов для отслеживания и сокращения случаев насилия по признаку пола[24], а еще 20 отделений сообщили, что подобные механизмы находятся в стадии формирования. По своему характеру эти механизмы варьировались в широких пределах, однако во многих случаях речь идет о законодательных нормах, особенно в странах Латинской Америки и Карибского бассейна[25]. По мнению страновых отделений, большинство механизмов вполне успешно справляются с задачей отслеживания и сокращения случаев насилия по признаку пола, однако на субнациональном уровне их работает мало, а это означает, что необходимо уделять внимание внедрению таких механизмов на местном уровне, особенно в общинах. Участие страновых отделений в поддержке механизмов для отслеживания и сокращения случаев насилия по признаку пола, по оценкам, было скромным. Вместе с тем страновым отделениям принадлежала большая заслуга в разработке новых механизмов. ЮНФПА активизирует поддержку механизмов для уменьшения масштабов насилия по признаку пола.
94. Ликвидация последствий насилия по признаку пола в рамках услуг по охране репродуктивного здоровья. Организация качественных услуг для ликвидации последствий насилия по признаку пола для здоровья женщин с полным уважением их прав требует четких протоколов, указаний и механизмов подготовки кадров. Масштабы применения протоколов в отношении насилия по признаку пола хотя и отстают от масштабов применения других услуг по охране репродуктивного здоровья, значительно возросли, особенно за последние два года. Если в 2002 году о наличии протоколов, касающихся ликвидации последствий насилия по признаку пола для здоровья, сообщили 19 страновых отделений, то в 2004 году о существовании таких протоколов сообщили 55 страновых отделений. Это повлекло за собой значительное увеличение числа страновых отделений, которым ЮНФПА оказывает помощь в разработке протоколов в этой области — с 11 страновых отделений в 2002 году до 50 в 2004 году. Как было отмечено в связи с протоколами, касающимися охраны сексуального и репродуктивного здоровья, необходимо уделять больше внимания наблюдению и оценке, с тем чтобы увеличение масштабов обслуживания не отразилось на его качестве.
95. Многие страновые отделения представили информацию о своем конкретном вкладе в разработку стратегий и механизмов предупреждения насилия по признаку пола. Опыт Индии показывает, как совершенствование базы данных может способствовать информационно-пропагандистской работе. В Индии ЮНФПА оказывал помощь в разработке систем управленческой информации о насилии по признаку пола, которые содержали точные и подробные данные о насилии в отношении женщин; теперь вопрос о предупреждении насилия по признаку пола находится в центре внимания в штате Мадхья-Прадеш. Восемь страновых отделений сообщили о своей ведущей роли в усилиях по борьбе с насилием по признаку пола, заключавшейся либо в том, что они возглавляли рабочие группы или межсекторальные комитеты, либо в том, что правительство страны назначило их ведущими учреждениями: Бурунди, Кабо-Верде, Центрально-Африканская Республика, Джибути, Панама, Судан, Объединенная Республика Танзания и Тимор-Лешти. В Центрально-Африканской Республике ЮНФПА координировал работу в рамках совместной инициативы по борьбе с насилием по признаку пола с рядом министерств, национальных и международных НПО и учреждений системы Организации Объединенных Наций. В итоге руководство обязалось создать правовую базу, с тем чтобы квалифицировать насилие по признаку пола как военное преступление. В Турции при поддержке ЮНФПА государственный министр развернул кампанию в средствах массовой информации, которая стала первым этапом рассчитанной на долгосрочную перспективу программы в области предупреждения насилия в отношении женщин. Турецкая федерация футбола обязала игроков всех команд на футбольных матчах, проходивших в течение трех дней в декабре, выступать в футболках с эмблемой кампании и вывешивать плакаты с надписью «Нет насилию в отношении женщин».
96. Обрезание на женских половых органах. В 2004 году ЮНФПА разработал базу данных по проблеме обрезания на женских половых органах. По просьбе Всемирного банка ЮНФПА оказывал техническую поддержку в проведении оценки потребностей в связи с проблемой обрезания на женских половых органах в Сомали. Всемирный банк и ЮНФПА совместными усилиями опубликовали полученные результаты. Благодаря программам, осуществлявшимся в Эритрее и Кении, расширились масштабы работы в области ИОК, а в Джибути в преддверии субрегиональной конференции в 2005 году с африканскими и арабскими странами после состоявшихся пяти семинаров с участниками религиозных лидеров был достигнут консенсус относительно отмены практики обрезания на женских половых органах. Кения ввела новые, не противоречащие культурным традициям альтернативные обряды для отмены этих вредных обычаев, создав механизмы защиты для девочек, отказавшихся от обрезания, проводя разъяснительные мероприятия с родителями и общинами и пропагандируя альтернативные обряды для женщин вместо обрезания.
97. Исключение из национального и субнационального законодательства дискриминационных положений в отношении женщин и девочек[26]. Этот показатель отражает отмену законодательных барьеров, препятствующих равенству мужчин и женщин и расширению возможностей женщин. Согласно докладам страновых отделений, больше всего дискриминация в отношении женщин и девушек в статутном и общем/судебном праве прослеживается в вопросах доступа к экономическим ресурсам[27]. Дискриминационные положения существуют в статутном и/или общем/судебном праве в четырех других исследованных областях и в значительно большей степени распространены в религиозном праве и особенно в обычном праве.
98. Многие страновые отделения ЮНФПА сообщили о своей существенной роли в поддержке усилий по искоренению дискриминации в отношении женщин и девочек. В числе положительных сдвигов в законодательстве можно перечислить следующие: Афганистан принял новую конституцию, гарантирующую равноправие мужчин и женщин, и ратифицировал Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Колумбия ратифицировала Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Министерство по делам женщин и местные женские НПО Мозамбика при поддержке ЮНФПА приняли новую норму семейного права, гарантирующую равноправие женщин; те аспекты права, которые имеют отношение к гендерной составляющей, были включены в документ о стратегии сокращения масштабов нищеты. В Бурунди при финансовой поддержке ЮНФПА Ассоциация женщин-юристов разработала закон о браке и праве наследования, который расширит возможности женщин в плане владения ресурсами, особенно землей. Этот закон проходит заключительные стадии утверждения. В Объединенной Республике Танзании парламентарии и НПО, прошедшие при поддержке ЮНФПА подготовку по гендерным вопросам и репродуктивным правам, провели успешную кампанию за исключение из законодательства положения о лишении свободы беременных девушек. Страновое отделение ЮНФПА в Доминиканской Республике вместе с партнерами из числа НПО провели успешную кампанию за отмену дискриминационных положений в предлагаемом новом уголовном кодексе страны.
99. Активная работа партнерств с участием гражданского общества по пропаганде равенства между мужчинами и женщинами, расширения прав и возможностей женщин и девушек и защите репродуктивных прав[28]. Задаче усиления роли гражданского общества в содействии расширению прав и возможностей женщин и охране их репродуктивных прав придается первостепенное значение во всех программных областях ЮНФПА. Как следует из докладов за 2004 год, в более чем 80 процентах стран, в которых осуществляются программы ЮНФПА, существуют разнообразные движения, альянсы, коалиции, сети и межсекторальные комитеты. В этих объединениях партнеров лучше всех представлены женские организации, согласно имеющейся информации, за которыми следуют учреждения Организации Объединенных Наций и государственные ведомства, и гораздо меньше представлены группы, представляющие интересы молодежи и бедных слоев населения. При наличии объединений партнеров ближайшая задача заключается в определении их стратегических позиций и использовании тех возможностей, которыми они обладают, для расширения возможностей женщин и охраны их репродуктивных прав, особенно в контексте разработки общенациональной политики. Пятьдесят страновых отделений сообщили о своем существенном участии в самых разных мероприятиях по укреплению объединений партнеров из числа организаций гражданского общества, включая укрепление потенциала НПО в плане проведения информационно-пропагандистской работы.
100. Пропаганда идеи расширения возможностей женщин. ЮНФПА активно выступает за равенство мужчин и женщин на общемировом, региональном и страновом уровнях в партнерствах, вовлеченных в стратегии сокращения масштабов нищеты и общесекторальные подходы в области охраны здоровья и в докладах о ходе достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, а также в процессе осуществления программ по охране репродуктивного здоровья. ЮНФПА также проводит работу с государственными чиновниками и парламентариями, которые поддерживают принцип равноправия мужчин и женщин. В Африке ЮНФПА оказывал помощь в создании региональной сети женщин-министров и парламентариев африканских стран, которая объединяет активные национальные сети из по меньшей мере 45 африканских стран. Главная цель этой сети заключается в содействии осуществлению Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию, а также в разработке и осуществлении законов, учитывающих гендерную составляющую. Так, например, в Сенегале ЮНФПА наладил стратегические партнерские отношения с Сетью парламентариев по народонаселению и развитию для проведения совместной информационно-пропагандистской работы. Общими усилиями они добивались создания благоприятных условий для добровольного отказа от обычаев, опасных для здоровья девочек и женщин. В 2004 году ЮНФПА укрепил свои партнерские отношения с ассоциациями женщин-парламентариев, судей или юристов в самых разных странах, включая Кабо-Верде, Кот‑д’Ивуар, Демократическую Республику Конго, Эквадор, Эфиопию, Гвинею-Бисау, Кению, Сан‑Томе и Принсипи и Сьерра-Леоне.