330. Касаясь вопросов долгосрочных перспектив делегация Соединенных Штатов выразила ряд сомнений в отношении любого видения РСТ, направленного на создание своего рода протоколов «глобального охранного документа», упоминаемого в документе А/37/6. Опять таки такие протоколы по всей очевидности приведут к созданию соглашений «регионального типа» с Международным бюро, действующим в качестве основного центрального органа. В предложении далее содержалось предположение о необходимости создания «централизованных», как и в ВОИС, международных апелляционных трибуналов и процедуры опротестования, а также коллегии защиты и аннулирования. Каждое из этих предложений выходит далеко за рамки роли, которую ВОИС, по мнению делегации, должна играть в будущей международной патентной системе. Вместо этого Международное бюро должно сосредоточить свои усилия на подготовке кадров и оказании консультативной помощи ведомствам, заинтересованным в этих видах систем, с целью создания региональных систем или других многосторонних систем на основе модели существующих региональных систем, каждая из которых имела бы свой собственный центральный орган. Делегация считает, что альтернативным видом «протокола», который следует рассматривать в этой связи, будет добровольное согласие государств-членов РСТ считать положительные отчеты международных органов об экспертизе обязательными в отношении определений патентоспособности в их национальных системах. Это поможет достигнуть цель сохранения ресурсов на основе системы РСТ, оставляя окончательное решение о действительности патента за национальными или региональными ведомствами или подобными органами вместо того, чтобы создавать потенциально громоздкие международные бюрократические механизмы. С точки зрения краткосрочных задач, международному бюро следует сконцентрировать ресурсы на продолжении обсуждения вопросов реформы РСТ и разработки гармонизированных стандартов основных положений законов в ПКПП. Это основные элементы, необходимые для создания более всеобъемлющей международной системы. Кроме того, Соединенные Штаты полагают важным внести изменения в саму систему РСТ для отражения нынешних успехов процесса реформы.
331. Комментируя вопросы пояснения роли патентов, делегация Соединенных Штатов одобрила постоянные усилия ВОИС по подготовке кадров, что помогает государствам-членам, особенно развивающимся странам, в разработке современных систем интеллектуальной собственности и в выполнении обязательств международных соглашений по интеллектуальной собственности, прежде всего Соглашения ТРИПС. Делегация также поддержала добавление источников непатентной литературы, включая базы данных традиционных знаний, в минимальный список документации РСТ для повышения качества поиска по патентам. Однако есть ощущение, что любые усилия по предложениям об инвестировании значительных ресурсов ВОИС в деятельность в вопросах, не связанных с интеллектуальной собственостью, будут вести к неконтролируемым расходам и использованию ресурсов за рамками компетенции Организации. Делегация имеет существенные сомнения относительно идеи разработки «механизмов» урегулирования нынешних или предполагаемых политических трений между патентной системой и другими вопросами, не связанными с интеллектуальной собственностью, такими как практика ограничения конкуренции или государственное финансирование исследований и развития. Поскольку экономика все в большей степени зависит от интеллектуальной собственности, отношения между ИС и другими политическими проблемами становятся все более сложными. В настоящее время ВОИС не имеет ресурсов для выполнения значимых программ в областях, не связанных с интеллектуальной собственностью, и было бы нерациональным пытаться распределять ресурсы подобным образом. Многие из этих вопросов подходят для рассмотрения в других международных организациях и они должны оставаться на их рассмотрении.
332. Далее делегация Соединенных Штатов поддержала продолжение усилий в сфере подготовки кадров от имени ВОИС в интересах государств-членов, в частности развивающихся стран с целью развития инноваций на национальном уровне и высказала мысль о том, что обмен этой информацией был бы весьма полезным. Однако и здесь делегация полагает, что усилия не должны выходить за сферу компетенции организации. Поэтому не следует поощрять такие упомянутые в документе области, как оценка патентов или маркетинг и коммерциализация изобретений, которые потребуют привлечения экспертов по вопросам экономики или коммерческой практики. Однако, могут быть уместными некоторые консультативные услуги по методике лицензирования патентов. Делегация поддержала усилия по разработке стандартов обеспечения более доступной патентной информации. Следует продолжить усилия по разработке системы wiponet для увеличения доступа к информации, касающейся патентов. Однако делегацию беспокоят любые попытки использовать такое обоснование для создания новых громоздких программ в сфере информационных технологий, потенциально влекущих за собой крупные расходы. Соединенные Штаты поддержали проводимый Международным бюро анализ учебных методов с тем, чтобы ее учебные программы стали более эффективными и доступными для широкой аудитории. В этой связи следует поощрять более широкое использование методов «дистанционного обучения», таких как проведение конференции с помощью видео, что сократит лишние путевые расходы и позволит охватить учебной подготовкой большее число людей.
333. Наконец, касаясь защиты прав и урегулирования споров, делегация Соединенных Штатов поддержала усилия ВОИС по выявлению проблем и лучшей практики в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. Для многих пользователей вопросы защиты прав являются наиболее важным вопросом, с которым они сталкиваются. Однако было высказано мнение, что выявление наилучшей практики должно быть связано с усилиями государств-членов по подготовке кадров, что поможет создать в государствах-членах соответствующие процедуры защиты. Соединенные Штаты не имели возможности изучить вопрос о более широком использовании АПУС с заинтересованными кругами. После проведения консультаций делегация информирует Международное бюро о своих рекомендациях.
334. Выступая от имени Азиатской группы, делегация Индии согласилась с убежденностью, которая содержалась в инициативе Генерального директора. Будущая эволюция международной патентной системы должна сделать ее не только более доступной и ориентированной на пользователя, но также обеспечить необходимое равновесие между правами изобретателей и интересами широкой публики. Она также должна соответствовать стремлениям развивающихся стран в вопросах развития. Делегация напомнила, что проходившие в 2001 г. Ассамблеи утвердили предложение Генерального директора с просьбой к правительствам, организациям и пользователям представить письменные комментарии, на основе которых Секретариат подготовит дискуссионный документ с учетом возможных последствий предложения для развивающихся стран.
335. Делегация Индии заявила, что Азиатская группа убеждена в том, что патентная система является необходимой для роста и развития общества в любой точке мира как в развивающихся, так и в промышленно развитых странах. Однако эволюция патентной системы не должна затруднять возможность общества рассматривать другие насущные политические вопросы. Проблемы, связанные с ВИЧ/СПИД привели к акцентированию этого аспекта, но они не являются единственными политическими проблемами, волнующими международное сообщество. Многие из тех, кто внимательно следит за положением дел в этой области, как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах, озабочены целесообразностью выдачи патентов в некоторых вновь появляющихся областях, прежде всего в области биотехнологии.
336. Делегация Индии, выступая от имени Азиатской группы напомнила, что в дискуссионном документе обращалось внимание на увеличение времени для выдачи патента и трудности, которые вызывает этот факт у заявителей и третьих сторон. В этой связи она отметила, что рассматриваемая ВОИС идея о гармонизации патентного законодательства предусматривает предоставление патентным органам доступа к общей операционной платформе с общими стандартами, и к общим или взаимосвязанным системам, которые позволят им воспользоваться преимуществами результатов поиска и экспертизы в других странах, обмена информацией, совместного использования ресурсов и получаемых преимуществ с целью сокращения дублирования в их работе. Общепризнано, что вытекающее из этого сокращение расходов может снизить порог доступа к международной патентной системе для изобретателей в развивающихся странах, малых и средних предприятий, исследовательских институтов и отдельных изобретателей. Однако такая гармонизация может также иметь значительные последствия для публики, включая развивающиеся страны. Как иногда случается, закон непредвиденных последствий может привести к результатам, которые могут быть не совсем благоприятными для наиболее уязвимых групп – людей, живущих в развивающихся странах, поэтому одноразмерная система была бы неприемлемой. Она должна быть достаточно гибкой, чтобы учитывать конкретные ситуации в различных странах, в частности в развивающихся и наименее развитых странах. Государствам необходимо иметь ввиду, что вопрос о патентах продолжает вызывать беспокойство среди групп населения во многих странах. Приемлемый путь решения этой проблемы безусловно не означает замедление процесса выдачи патентов посредством переполнения системы большим объемом заявок. Вопросы общественного благосостояния наилучшим образом решаются путем конкретного рассмотрения проблем, а не путем их закапывания.