Предприятия реального сектора «высасывались» банками и финансовыми компаниями, обеспечивающими эффективность за счет краткосрочных спекуляций. Их специалисты и руководители были бесконечно далеки от производства и заведомо не могли сколь-нибудь эффективно управлять им. Они и сами, как правило, отлично понимали это и, дёшево скупая лучшие предприятия реального сектора, рассматривали их исключительно как источники даровых финансовых ресурсов.
Типовой схемой взаимоотношений стало замыкание финансовых потоков предприятия на купившем его банке, направление всех средств из его расчетов на финансовые рынки и более или менее быстрая гибель предприятия от безденежья - при колоссальном обогащении владельцев банка.
В результате нехватка денег создала устойчивый хозяйственный механизм - так называемую «экономику неплатежей» или, по словам Е.М.Примакова, «экономику недоверия», - основанный на замещении денег суррогатами, бартером, неплатежами, иностранной валютой. Его характерные черты:
· отсутствие реального права частной собственности (когда все должны всем, любое имущество может быть отчуждено фактически «по праву сильного»);
успешность предприятий определяет не рынок, а чиновники, без всякого ощутимого контроля распределяющие наиболее дефицитный ресурс - деньги; это же предопределяет принципиальное отсутствие единых для всех «правил игры»;
одновременное обращение различных платежных средств (соотношения покупательной способности которых меняется не только в зависимости от вида товаров, места и времени сделки, но и от состава ее участников), делающее экономику непрозрачной, а стандартный финансовый анализ - невозможным;
непосильные налоги, вызванные тем, что государству тоже, как и всем остальным субъектам экономических отношений, не хватает денег, и оно пытается получать налоги деньгами с неденежных расчетов;
рост и без того исключительной из-за «наследия плановой экономики» монополизации из-за того, что в условиях агрессивно неблагоприятного делового климата и чрезмерного фискального давления со стороны государства могут легально выживать и развиваться только крупные структуры, политически опирающиеся на государство; принципиально важно, что им выгодны перманентный финансовый кризис и тотальная нехватка денег, ослабляющие не связанных с государством конкурентов и превращающие такие крупные структуры в своего рода «политические монополии»;
углубление региональной дифференциации и рост объективных предпосылок сепаратизма, вызванные тем, что в условиях всеобщей нехватки денег центр теряет главный - финансовый - инструмент управления, а неденежные расчеты внутри региона облегчаются патронажем его властей, что ведет к снижению зависимости региона от центра и к росту степени самообеспечения, замкнутости и изолированности его хозяйства;
криминализованность: (не имеющий денег субъект экономики не платит налоги, не может пойти в суд и поэтому решает споры с помощью бандитов; с другой стороны, вызванное этим отсутствие общественного спроса на услуги суда практически исключает стихийное возникновение серьезных стимулов совершенствования последнего);;
экстремально высокие трансакционные издержки, включающие, среди прочего, плату посредникам при неденежных расчетах, даже в отлаженных бартерных цепочках достигающую 30%, «государственный рэкет» и взятки, налоги и обязательные взносы в разнообразные государственные внебюджетные фонды;
отсутствие позитивных перспектив из-за нехватк даже текущего спроса и тем более - доступных инвестиционных ресурсов;
затрудненность межотраслевого и даже межрегионального перетока капитала (его неденежная форма немобильна, а предприятия вкладывают в основном в себя, так как из-за отсутствия права собственности за их пределами их вложения в принципе не могут быть защищены);
перманентная социально-политическая нестабильность из-за нищеты населения, в свою очередь, вызванной его политическим бесправием.
Перечитывая столь внушительный список, следует помнить: это не набор отдельных разрозненных трудностей. Это разные стороны и важнейшие проявления единого - системногоый кризиса, охватившего все без исключения стороны общественной и экономической жизни, в первую очередь само государство, и ставшего к настоящему времени главной проблемой общественного развития. Сознательное стремление фундаменталистов-реформаторов к ослаблению государства (в том числе и из-за страха расплаты за последствия своей политики) стало главной причиной провала экономических реформ в России, отсутствия после восьми лет рыночных преобразований неотъемлемого минимума стабильных правил рыночной экономики и возникновения жестокого политического кризиса, продолжающегося по сей день.
Наиболее наглядным, но далеко не единственным проявлением системного кризиса в области экономики стала глубокая депрессия, для выхода из которой государство должно в первую очередь при помощи методов цивилизованного рыночного регулирования контролировать и направлять стимулирование спроса.
1.1.3. Параметры выживания
Угрожающее исчерпание ресурсов уже не развития, но даже и простого выживания России делает условием разумности экономической политики ближайших лет обеспечение гражданам минимального уровня защищенности, включающего в себя :
· защиту от чрезмерного голода и лишений, угрожающих репродуктивной функции (сохранение здоровья в полном объеме, к сожалению, стало почти издевательской роскошью, с трудом доступной даже для обеспеченных слоев российского общества - в первую очередь из-за ухудшения среды обитания и разрушения системы здравоохранения); сохранение основных систем жизнеобеспечения;
свободный доступ к образованию и необходимому для поддержания работоспособности и репродуктивной функции медицинскому обслуживанию;
относительный социальный мир и соблюдение основных прав человека, отсутствие масштабных или дезорганизующих общество преследований за убеждения, по классовым, религиозным, этническим признакам;
неприменение государством технологий массовой интенсивной перестройки общественного сознания;
относительное уважение к законам, в первую очередь со стороны органов государственного управления, без чего не может быть достигнуто неприятие преступности со стороны общества;
сохранение и воспроизводство хотя бы основ накопленного в прошлом культурного достояния как потенциала российской идентичности.
Тяжесть экономической ситуации способна превратить этот минимальный, по сути дела чрезвычайный набор условий в приоритет, чего необходимо избежать. Ведь его исполнение само по себе позволит обеспечить только кратко- или среднесрочное выживание страны и не более чем отодвинет надвигающуюся катастрофу. Приоритетом же может стать только долгосрочное выживание: обеспечение государством рыночного развития, то есть создание им условий, позволяющих в максимальной степени и на устойчивой, длительной а не на краткосрочной мобилизационной основе задействовать ресурсы общества.
С учетом изложенного необходимо выделить основные ограничения, задающие рамки долгосрочного выживания (то есть развития) экономики, а также определить ресурсы этого развития.
1.1.4. Основные ограничения экономического развития
Важнейшим ограничением развития России является позиция ее внешних кредиторов, которые не пойдут на возобновление сотрудничества с ней по меньшей мере до прекращения второй чеченской войны. Но и после ее завершения (хотя глубина не только политических и экономических, но и собственно военных проблем России в Чечне, как правило, значительно недооценивается) внешние кредиторы России, скорее всего, согласятся на реструктуризацию её долгов лишь на достаточно жёстких условиях, не позволяющих осуществлять значительные бюджетные инвестиции как основу активной промышленной политики. Не будем забывать и о том, что уже не позднее 2003 года Россию ждет новый полномасштабный кризис внешней задолженности: придет время расплачиваться по долгам, в течение трех месяцев наделанных «киндербанкротом» Кириенко, - и совершенно ясно (а особенно ясно это нашим кредиторам), что Россия не сможет расплатиться с этими долгами.
Это значит, что государственные инвестиции и гарантии, направляемые на развитие, а не на простое выживание, могут быть только внебюджетными. Ведь любые расходы из бюджета, не продиктованные необходимостью текущего выживания, будут, скорее всего, рассматриваться внешними кредиторами как своего рода хищение средств, которые по праву должны были быть выплачены им в счет прошлых долгов.
Второе ограничение, первоначально вызванное шоком от девальвации и банковского краха, затем было закреплено решительным и откровенным попранием государством им же принятых законов и установленных правил игры в ходе парламентских выборов 1999 года. Шок от безнаказанности «дефолтмахеров», поставивших страну на грань в прямом смысле слова кровавого хаоса, последовавший затем шок от правительственной чехарды летом 1999 года, увенчавшийся зверскими террористическими актами и второй чеченской войной и, наконец, шок от открытой и практически не скрываемой поддержки со стороны правительства слепленного за полтора месяца буквально из ничего политического движения, противоречащий всем законам и сопровождавшийся беспрецедентной даже для России кампанией по-геббельсовски откровенной и назойливой лжи, - все это оказало на общество столь сильное воздействие, что больше уже не приходится говорить о доверии населения и предприятий к государству - и, как следствие, к национальной валюте.