3. Ввиду низкого уровня рождаемости в стране в российской политике будет уделяться большее внимание здравоохранению, уровню жизни и занятости. В России – главная демографическая проблема – беспрецедентный спад продолжительности жизни мужчин.
4. В 2010 году продолжится болезненный процесс реорганизации армии. Россия в военном отношении останется слишком слабой и сможет планировать применение своих вооружённых сил только против ближайших соседей.
5. Россия продолжит амбициозную программу исследований и разработок в военной области. За счёт этого, но, скорее всего, уже после 2010 года ей удастся разработать значительно более совершенные виды вооружения. Военная промышленность будет во всё большей степени ориентирована на экспорт оружия, чтобы можно было покрыть расходы на военные программы. Поскольку статус России как великой державы базируется в основном на обладании ею ядерным оружием, программы по его модернизации останутся высшим приоритетом.
6. Президент России может попытаться использовать националистические настроения, подпитываемые экономическими трудностями и разочарованием в отношении руководящих политических кадров.
7. Внешняя политика России будет строиться на стремлении восстановить влияние на ближайших соседей – прежде всего, в регионе Каспия. Россия будет пытаться использовать энергетические ресурсы прикаспийских государств – сразу по двум причинам: экономическая выгода и политическое давление.
8. В этом плане здесь следует сказать несколько слов о соседях России. Помимо того, что они будут стремиться к ускорению межрегионального сотрудничества, их будут интересовать связи с НАТО, Евросоюзом, ОБСЕ. Причина этого – минимизировать возможный ущерб от колебаний в системе принятия Россией политических решений.
9. Россия будет настаивать на том, чтобы её воспринимали серьёзно. Зачастую она будет занимать позицию, отличную от позиции США. Она продолжит развивать военное сотрудничество с Ираном и не только с Ираном. Можно ожидать периодических всплесков в постоянном улучшении дипломатических отношений между Россией и Китаем. Причина: торговля оружием и общность целей в ряде областей. Россия будет демонстрировать желание развивать связи с другими ключевыми игроками на мировой арене, а Китай – желание оградить себя от «мягкого сдерживания». Российское участие в процессе мирного урегулирования на Ближнем Востоке ограничится отдельными дипломатическими «набегами».
ИЗ ДОКЛАДА-2015 (готовился в 1998-99 годах)
1. Предсказывается уменьшение численности населения к 2015 году до 130-135 миллионов.
2. Предсказываются: недостаточность структурной реформы, невысокая производительность сельского хозяйства по сравнению со стандартами Запада, распадающаяся инфраструктура, экологическая деградация.
3. Сохранятся: коррупция и организованная преступность, подпитываемые трафиком наркотиков, отмывание денег. В некоторых случаях всё это будут прикрывать коррумпированные политики.
4. Влияние РФ как политического центра будет уменьшаться. К 2015 году понятие «Евразия» станет лишь географическим и не будет содержать объединяющей политической, экономической и культурной составляющей. РФ будет продолжать ориентироваться на ЕС, но останется вне его. Тем не менее, взаимозависимость РФ и её ближайших соседей сохранится, прежде всего, в энергетической сфере.
5. РФ останется главным игроком среди государств, входивших в СССР, хотя этот её потенциал будет уменьшаться.
6. РФ будет продолжать мучить экономика, доставшаяся в наследство от СССР.
7. Помимо разваливающейся инфраструктуры и многолетнего пренебрежения вопросам охраны окружающей среды, уровень жизни российского населения продолжит подвергаться таким опасностям, как алкоголизм, сердечные заболевания, наркомания, ухудшающаяся система здравоохранения. Население РФ не только уменьшится по численности, но и станет менее здоровым. Таким образом, россияне в определённой степени утратят способность быть двигателем экономического возрождения своей страны.
8. Не исключено, что в макроэкономическом плане, ВВП РФ достигнет нижнего уровня, за которым, возможно, последует оживление. Останется вероятность того, что РФ не удастся полностью интегрироваться к 2015 году в глобальную финансовую и торговую систему. Даже если события будут развиваться для РФ наилучшим образом (при прогнозируемом среднем ежегодном экономическом росте в пять процентов), её экономический вес будет составлять менее одной пятой от экономического веса США.
9. Эксперты полагают, что к 2015 году у РФ останется широкий дипазон вариантов будущего – от возрождения до распада. Однако, она будет дрейфовать, главным образом, по направлению к авторитаризму, хотя и не к такому экстремальному, который наблюдался в советский период.
10. Цели внешней политики РФ предполагаются следующими: восстановление потерянного влияния на бывшие советские республики к югу от неё, развитие связей с европейскими и азиатскими государствами, позиционирование себя как серьёзного игрока по отношению к США. Энергетические ресурсы РФ останутся важным рычагом для осуществления этих усилий. Однако внутренние проблемы РФ будут препятствовать её усилиям заявить о своём статусе как великой державы. РФ будет поддерживать мощь своего ядерного арсенала как второго по величине в мире в качестве последнего следа былого могущества. РФ будет слабой изнутри. Она останется институционно связанной с системой международных отношений, в основном, через свой статус Постоянного члена Совета Безопасности ООН.
ИЗ ДОКЛАДА-2020 (готовился в 2003-04 годах)
1. Среди государств, богатых ресурсами, у РФ наилучшие перспективы вывести свою экономику за пределы примитивной добычи ископаемых ресурсов и стать реальной составляющей мировой экономики.
2. Для диверсификации своей экономики, РФ потребуется произвести определённые структурные изменения. При том, что ЕС хотел бы создать с РФ более тесные отношения, хотелось бы, чтобы Москва стала более толерантной, становясь более сильной с экономической точки зрения, по отношению к стремлению бывших республик СССР продолжать своё движение в сторону ЕС.
3. Вместе с тем, РФ сталкивается с серьёзным демографическим кризисом, являющимся следствием низкого уровня рождаемости, слабой системы здравоохранения и потенциально взрывоопасной ситуации со СПИДом. На юге она граничит с нестабильным регионом Кавказа и Центральной Азии, из-за чего, вероятно, мусульманский экстремизм, терроризм и традиционные для этого региона конфликты продолжат перетекать в РФ. Социальные и политические факторы ограничивают возможности РФ стать крупным глобальным игроком, но Москва, вероятно, останется важным партнёром и для стабильно сильных США и ЕС, и для поднимающихся КНР и Индии.
ИЗ ДОКЛАДА-2025 (готовился в 2007-08 годах)
В Д-25 представлены, как и в Д-20 несколько «беллетристических» сценариев.
1. Мир без Запада. ШОС вытесняет Запад в целом. США к 2025 году всё-таки уходят из Афганистана, повторяя историческую судьбу СССР. РФ принимает во внимание тот факт, что в Средней Азии возможно перенаселение. Сила ШОС растёт, сила НАТО падает.
2. Октябрьский сюрприз. Катаклизмы в США, касающиеся катастроф экологических, но не затрагивающих РФ. (Приводится описание возможного наводнения, которое разрушает Нью-Йорк).
3 Исчезновение Альянса Бразилия-РФ-Индия-КНР (БРИК). Предполагается возникновение конфликта между Индией и КНР на базе соперничества за доступ к ресурсам, критически важным для дальнейшего стратегического развития.
4. Приглашение NGOs к решению глобальных международных проблем. Негосударственные субъекты, влияющие на деятельность ООН, по мнению авторов Д-25, будут включать не только неправительственные организации, но также и религиозные группы, лидеров бизнеса, отдельных блоггеров в Интернете, просто лидеров организаций на уровне «grassroots».
По мнению авторов доклада, РФ имеет потенциал для того, чтобы к 2025 году стать богаче, могущественнее и увереннее в себе, если будет инвестировать в человеческий капитал, расширит и диверсифицирует свою экономику, интегрируется в глобальные рынки. С другой стороны, многочисленные препятствия могут ограничить возможности РФ полностью реализовать свой экономический потенциал. Главными среди этих ограничений являются нехватка инвестиций в энергетический сектор, в узкие места инфраструктуры, деградирующее образование и общественное здравоохранение, недоразвитый банковский сектор, преступность и коррупция. Более скорое, нежели ожидалось, обращение к альтернативным видам горючего или падение глобальных цен на энергоносители до того, как у РФ появится возможность развить более диверсифицированную экономику, вероятно, создадут ограничения для экономического роста.
Cогласно прогнозам авторов доклада, к 2025 году достигнет уровня ниже 130 миллионов человек. Шансы на то, чтобы остановить это снижение до 2025 года, очень слабые: женское население в возрасте от 20 до 30 лет – возраст, в котором в РФ заводят первого ребенка, – будет быстро сокращаться и к 2025 году составит 55% от нынешнего уровня. Высокий уровень смертности среди мужчин среднего возраста вряд ли коренным образом изменится.
Мусульманское меньшинство, для которого характерен более высокий уровень рождаемости, составит более высокую долю населения РФ (вместе с иммигрантами из тюркоязычных стран и КНР). В соответствии с некоторыми более консервативными прогнозами мусульманская доля российского населения увеличится с 14% в 2005 году до 19% в 2030 году и 23% в 2050 году. В условиях сокращения населения все большее число жителей будут составлять неправославные неславяне, что может спровоцировать националистическую негативную реакцию со стороны русского населения.