222. В заключение, ОИГ обратилась с просьбой о том, чтобы, как это принято в большинстве международных организаций, государства-члены не просто принимали к сведению доклад ОИГ, как указано в ответе Генерального директора, а напротив, чтобы государства-члены принимали, отклоняли или изменяли ее рекомендации и принимали соответствующие решения в отношении того, что предложила ОИГ в своем выступлении и в таблице. Граждане государств-членов ВОИС, которые являются получателями технического сотрудничества ВОИС, а также ее услуг и платят налоги и пошлины, которые финансируют Организацию, имеют право ожидать, чтобы Организация была эффективной, рентабельной и прозрачной. Они поручили государствам-членам контроль за бюджетом, ревизию и управление ВОИС. Это достойная восхищения ответственность, и ОИГ видит свою роль в качестве независимого внешнего контрольного органа, в помощи государствам-членам, формулируя рекомендации об улучшениях, если они необходимы, в соответствии с наилучшей практикой и стандартами, сложившимися в системе Организации Объединенных Наций.
223. Внешний аудитор сослался на Рекомендацию 11а Объединенной инспекционной группы (ОИГ) и заявил, что, по его мнению, функции надзора в ВОИС идентичны наилучшей практике в других организациях системы ООН. Соответственно, он не смог принять позицию Объединенной инспекционной группы, призывающей к немедленной корректировке финансовых правил, которые должны быть обсуждены с учетом дискуссий, проходящих в Организации Объединенных Наций. Рабочая группа Группы внешних аудиторов Организации Объединенных Наций, состоящая из Франции, Соединенного Королевства и Швейцарии, рассматривала этот вопрос с 2004 г. с целью адаптации функций к стандартам аудита Группы и рекомендациям . Это предложение должно быть обсуждено Группой на ее предстоящей сессии в декабре 2005 г. Поэтому Внешний аудитор поддержал предложение Секретариата о вынесении этого вопроса на рассмотрение следующей сессии Комитета по программе и бюджету. Если государства-члены потребуют аудиторских проверок, выходящих за рамки нынешних обязанностей Внешнего аудитора, а именно финансовые и специальные аудиторские проверки, как это было в отношении информационных технологий и зданий, это будет несомненно возможным. Более того, Внешний аудитор не взимает платы за услуги, оказанные Организации, и, таким образом, работает безвозмездно. Это является возможным, поскольку его обязанности четко определены в Финансовом регламенте ВОИС и Приложении к нему. Соответственно, расширение функции Внешнего аудитора поставит вопрос о ресурсах, даже если договоренность о бесплатных услугах оставляет возможность, как это было и в прошлом, прибегать к услугам внешних экспертов под контролем Внешнего аудитора для проведения специальных анализов. Учитывая все эти причины, Внешний аудитор обратился с просьбой о том, чтобы Ассамблея отложила дискуссии до следующей сессии Комитета по программе и бюджету, и выразил пожелание, чтобы он был также приглашен для участия в этих дискуссиях.
224. Делегация Швейцарии, выступая от имени Группы В, приветствовала доклад ОИГ о бюджете, надзоре и смежных вопросах и поблагодарила инспекторов за хорошо выполненную работу. Группа В также поблагодарила Международное бюро и Внешнего аудитора за их комментарии по данному вопросу.
225. Группа В дала высокую оценку сотрудничеству, сложившемуся между Международным бюро и ОИГ. Она призвала их конструктивно продолжать этот диалог. Группа В удовлетворена тем, что некоторые из рекомендаций ОИГ уже включены в документы, и получена информация относительно выполнения некоторых других. Группа В хотела бы подчеркнуть некоторые из рекомендаций ОИГ, которые представляют для нее особый интерес. Группа В полностью согласна с выводами ОИГ о том, что государства-члены ВОИС должны выполнять свои функции «Совета директоров» более активно в рамках программного и бюджетного процесса. Следующая сессия Комитета по программе и бюджету предоставит возможность действовать соответствующим образом и отточить программный и бюджетный процесс с тем, чтобы усилить возможности государств-членов по надзору. Группа В приветствовала принятое на прошлой неделе Генеральной Ассамблеей решение о создании Комитета по аудиту, который должен следить за разработкой круга ведения повсеместного анализа, процессом выбора внешней компании для проведения этого анализа и надзора за данным проектом. Группа В также обратилась к Генеральному директору с просьбой прекратить практику персонального повышения в должности и указала, что она поддержала в Координационном комитете предложение о внесении соответствующего изменения в Правила и Положения о персонале. Группа В согласилась с толкованием Правила 4.1 Финансового регламента, которое было сделано ОИГ, и предложила Генеральной Ассамблее четко указать, что переводы средств между программами должны быть ограничены пятью процентами от объема соответствующих программ, а не от всего бюджета. И наконец, Группа В указала, что она будет признательна за соответствующую корректировку пунктов предлагаемого решения.
226. Делегация Нигерии запросила пояснений по двум вопросам. Во-первых, она спросила, был ли документ, упомянутый ОИГ в качестве «документа-таблицы», распространен как часть официальной документации Ассамблеи. Делегация только что получила четырехстраничный документ, разленный на три колонки – рекомендации ОИГ, предложения Секретариата и позиция ОИГ, и она хотела бы знать статус этого документа. И наконец, касаясь вознаграждения Генерального секретаря УПОВ, делегация не понимает, почему этот вопрос вообще должен быть проблемой, поскольку Генеральный директор в своем личном качестве принял решение отказаться от получения вознаграждения, которое он обычно имел бы право получать за его роль в работе УПОВ. Делегация считает решение отказаться от вознаграждения за его роль в УПОВ в качестве жеста пожертвования и бескорыстной службы делу Организации и его следует поблагодарить за это решение и самопожертвование.
227. Делегация Республики Молдова, выступая от имени Группы стран Центральной Азии, Кавказа и Восточной Европы, поддержала работу ОИГ в ее обзоре управления и администрации в ВОИС и обратилась к Генеральному директору, Ассамблее РСТ и Координационному комитету с просьбой принять все необходимые меры для того, чтобы обеспечить соблюдение ВОИС рекомендаций ОИГ. Она выразила мнение о том, что Ассамблея должна просить Комитет по программе и бюджету рассмотреть вопрос об ограничении полномочий Генерального директора в отношении переводов средств между программами и должна просить Внешнего аудитора провести анализ соответствия управления ВОИС наилучшей практике. Группа считает, что повсеместная оценка потребностей в людских и финансовых ресурсах в Организации является исключительно важной задачей, которая должна быть выполнена как можно быстрее. Результаты оценки должны быть рассмотрены КПБ, который далее, если сочтет необходимым, сделает предложение о пересмотре бюджета. Делегация полагает, что Генеральный директор и Координационный комитет должны тщательно изучить все рекомендации, касающиеся улучшения политики в области персонала, и принять любые необходимые меры для обеспечения выполнения этих рекомендаций. Группа считает, что работа ОИГ должна продолжиться, особенно в том, что касается подготовки общего обзора управления в ВОИС.
228. Делегация Марокко присоединилась к заявлению делегации Нигерии и в интересах обеспечения прозрачности запросила пояснений относительно документации, о которой эта делегация говорила. В том, что касается вопроса о зарплате Генерального директора ВОИС в качестве Генерального секретаря УПОВ, делегация сослалась на комментарий, опубликованный в журнале «Africa Link», в котором говориться, что: «Д-р Камил Идрис отказался от второй зарплаты и передал ее полностью на цели программ развивающихся стран. Нет необходимости подчеркивать, что любой из его предшественников, так же как и он, также отказывались от этого двойного вознаграждения. Журнал также подчеркнул, что д-р Идрис в течение восьми лет пользуется одной и той же официальной машиной, никогда не просил о замене его машины, и он сам сидит за рулем, когда едет на работу». Делегация подчеркнула, что такие похвальные инициативы и практика заслуживают высокой оценки, благодарности и поддержки.
229. Делегация Соединенного Королевства, выступая от имени 25 государств-членов Европейского Сообщества (ЕС) и присоединяющихся государств Болгарии и Румынии, привествовала доклад ОИГ и приняла к сведению вступительные заявления Генерального директора и Секретариата, а также поддержала позитивное и конструктивное отношение к планируемой оценке. Европейский Союз решительно поддерживает рекомендацию ОИГ о том, чтобы государства-члены ВОИС осуществляли свою функцию Совета директоров, играя более активную и решительную роль в программном и бюджетном процессе. Делегация выразила надежду на проведение дискуссий на следующей сессии Комитета по программе и бюджету по этим вопросам. Делегация считает, что государства-члены должны более активно участвовать в подготовке и последующем исполнении программы и бюджета. Более строгий контроль за бюджетным процессом обеспечит большую прозрачность для государств-членов. ЕС призвал Генерального директора продемонстрировать его приверженность улучшению процесса управления ВОИС путем более оперативного осуществления рекомендаций ОИГ. Соответственно, ЕС обратился к Председателю с просьбой скорректировать проекты решений, содержащиеся в пунктах 26 и 29 документа А/41/12. ЕС подготовил проект решения, который был обсужден с координаторами групп и копии которого были распространены делегацией Соединенного Королевства. Она прокомментировала рекомендации ОИГ следующим образом: в том, что касается Рекомендаций ОИГ 1 и 2: Комитет по аудиту должен установить полномочия для повсеместного анализа и осуществлять контроль за процессом выбора подрядчика для выполнения работы. Результаты повсеместного анализа, включая финансовые последствия, должны быть представлены Генеральной Ассамблее в 2006 г.; по Рекомендации 4 ОИГ: в соответствии с наилучшей практикой ООН следует ограничить перевод средств из одной программы в другую пятью процентами от наименьшей суммы, а не от всего объема бюджета; в отношении Рекомендации 9 ОИГ: Генеральный директор должен выполнить совет ОИГ о реклассификации постов и прекратить практику персонального повышения в должности. Соответствующим образом следует изменить Правила о персонале; в том, что касается Рекомендации ОИГ 11: ЕС предложил обратиться с просьбой к ОИГ представить существующую в системе ООН наилучшую практику в отношении полномочий применительно к внешним аудиторам на следующей сессии Комитета по программе и бюджету. Сообщество также предложило, чтобы Генеральная Ассамблея уполномочила Комитет по программе и бюджету адаптировать пересмотренные полномочия для внешних аудиторов с тем, чтобы они могли применяться в течение следующей регулярной внешней аудиторской проверки ВОИС. ЕС надеется получить от Генерального директора конкретные предложения по комплектованию персонала Отдела внутреннего аудита и надзора, создав пост уровня D и определив необходимую квалификацию Главы отдела внутреннего аудита и надзора в соответствии с Уставом внутреннего аудита. И наконец, делегация заявила, что ЕС поддерживает заявление Группы В.