Концепция создания межведомственной системЫ электронного документооборота республики узбекистан (стр. 1 из 7)

Концепция

создания МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ системЫ

электронного документооборота

рЕСПУБЛИКИ уЗБЕКИСТАН

Узбекское агентство связи и информатизации

Ташкент
Предисловие

1 РАЗРАБОТАНА Государственным унитарным предприятием Центр научно-технических и маркетинговых исследований – «UNICON.UZ» (ГУП «UNICON.UZ»)

2 ВНЕСЕНА отделом развития производства и рынка программных продуктов Узбекского агентства связи и информатизации (УзАСИ)

3 Принята протоколом Научно-технического совета от ___________ №_________

4 ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ приказом Узбекского агентства связи и информатизации от ___________ №

5 ВЗАМЕН К 025:2007

Настоящий документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен без разрешения Узбекского агентства связи и информатизации

Содержание

Введение……………………………………………………………………..	IV
1 Цель и задачи создания межведомственной системы электронного документооборота . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	1
2 Состояние внедрения и развития систем электронного документооборота в Республике Узбекистан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	2
3 Проблемные вопросы создания межведомственной системы элек- тронного документооборота и пути их решения . . . . . . . . . . . . . . . . . .	4
4 Опыт зарубежных стран по обеспечению взаимодействия систем электронного документооборота . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	7
5 Основные положения создания межведомственной системы электронного документооборота . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	11
6 Порядок Функционирования межведомственной системы электронного документооборота . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	17
6.1 Общие функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	17
6.2 Условия признания равнозначности ЭЦП и собственно- ручной подписи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	18
6.3 Порядок обеспечения информационной безопасности . . . . . . . . .	19
6.4 Надежность МСЭД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	19
6.5 Прядок защиты от несанкционированного доступа . . . . . . . . . . . .	20
6.6 Порядок физической защиты Центра управления МСЭД . . . . . . .	20
7 Направления и этапы создания МСЭД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	21
8 Нормативно-правовое обеспечение создания МСЭД . . . . . . . . . . . . . .	22
9 Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	23
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	25

Введение

Данная «Концепция создания межведомственной системы электронного документооборота Республики Узбекистан» разработана в соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан от 08 июля 2005 года № ПП-117 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию информационно-коммуникационных технологий», а также приказом Узбекского агентства связи и информатизации от 11 февраля 2010 года № 67.

В настоящее время в Республике Узбекистан придается большое значение внедрению информационно-коммуникационных технологий в государственное управление, в том числе введению систем электронного документооборота в каждом ведомстве и обеспечению межведомственного взаимодействия данных систем. В процессе реализации Концепции планируется достичь доли безбумажного документооборота в 80% внутри ведомств и в 50% в межведомственном документообороте.

Внедрение систем электронного документооборота в государственные органы осуществляется с целью автоматизации основных этапов жизненного цикла документов, в частности, по формированию, обработке, маршрутизации, контролю движения и исполнения документов, учету, архивному копированию и хранению.

Системы электронного документооборота как основное средство обмена информацией должны применяться не только в масштабах одного ведомства, но и для информационного взаимодействия между ведомствами. Поэтому на сегодняшний день важным вопросом остается организация эффективного взаимодействия систем электронного документооборота ведомств, разработанных с применением различных платформ. Основными проблемами в этой области являются отсутствие единых механизмов межведомственного электронного взаимодействия, а также обеспечение требований информационной безопасности, в том числе вопросы использования электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Концепция разработана в целях совершенствования и унификации требований к межведомственному информационному взаимодействию государственных органов, определения направлений, механизмов решений и этапов реализации работ по организации эффективного межведомственного электронного документооборота.

Концепция определяет основные цели, задачи и требования к созданию межведомственной системы электронного документооборота с учетом мирового опыта, ее информационно-технологическую архитектуру, порядок информационного взаимодействия и обеспечения информационной безопасности, этапы создания, функционирования и развития межведомственной системы, а также направления совершенствования нормативно-правовой базы в области электронного документооборота.

ЎЗБЕКИСТОН

рЕСПУБЛИКАСИ ЭЛЕКТРОН ҳУЖЖАТ АЙЛАНИШИНИНГ ИДОРАЛАРАРО ТИЗИМИНИ ЯРАТИШ

кОНЦЕПЦИЯСИ

Концепция

создания МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ системЫ электронного документооборота рЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Дата введения __________

1 Цели и задачи создания межведомственной системы

электронного документооборота

Основными целями создания межведомственной системы электронного документооборота (СЭД) являются:

- повышение эффективности информационного взаимодействия между ведомствами;

- качественная организация учета, контроля исполнения, хранения и использования документов правительства и государственных ведомств;

- оптимизация потоков межведомственной информации;

- минимизация издержек, в том числе финансовых и временных, при осуществлении информационного взаимодействия участниками межведомственного электронного документооборота;

- обеспечение конфиденциальности и целостности межведомственной информации с помощью средств информационной безопасности.

Для успешного достижения вышеизложенных целей необходимо решить следующие задачи:

- введение единого механизма электронного обмена информацией в межведомственном электронном документообороте;

- унификация требований делопроизводства при межведомственном электронном документообороте;

- создание для правительства гибких инструментов управления и контроля исполнения;

- выполнение требований обеспечения информационной безопасности при межведомственном информационном взаимодействии;

- организация сервисных функций для эффективного ведения межведомственного делопроизводства;

- формирование национального фонда электронных документов государственных ведомств, организация массового доступа к ним;

- совершенствование средств надежного централизованного хранения и эффективного поиска документов;

- обеспечение возможности проведения мониторинга процедур прохождения документов и поручений и анализа эффективности организации делопроизводства, их оптимизации за счет осуществления статистического анализа исполнения поручений и формирования необходимых отчетов;

- обеспечение юридической значимости электронных документов при обмене ими между ведомствами посредством использования процедур формирования и проверки электронной цифровой подписи;

- обеспечение аутентификации пользователей при их доступе к системам, средствам и информационным ресурсам;

- обеспечение картотечной регистрации документов с использованием электронного справочника и формирования делопроизводственных отчетов;

- обеспечение возможности работы пользователя межведомственной СЭД в удаленном режиме;

- обеспечение возможности интеграции со средствами организации коллективной работы над документами.

2 Состояние внедрения и развития систем электронного

документооборота в Республике Узбекистан

В период с 2009 по 2010 годы темпы роста рынка СЭД в целом по Узбекистану, в том числе в системе органов государственной власти и управления, значительно увеличились. Государственные ведомства являются основными потребителями СЭД в Узбекистане в силу того, что делопроизводство является их основным производственным процессом, а внедрение СЭД в государственных органах является следующим этапом внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственное управление.

Для государственных ведомств характерны большая территориальная разобщенность (региональная структура), сложная иерархия управления с множеством ступеней, недостаточная оснащенность электронными коммуникациями, слабая стандартизация уже имеющихся информационных технологий. Вместе с тем при внедрении СЭД в государственных органах необходимо учитывать высокие требования к обеспечению безопасности данных и ограничения доступа.