Во-вторых, предусматривается усиление контроля за общими границами, проведение совместных операций вдоль границ, создание общей консульской системы и единой пограничной службы, позволяющей взять под охрану контрольно-пропускные пункты на автомагистралях, в аэропортах, на морских и железнодорожных вокзалах. Для упрощения контроля за пребыванием и перемещением иностранцев планируется уже в ближайшее время создать общий банк въездных виз и подготовить списки стран, граждане которых должны иметь визы для въезда на территорию Евросоюза или смогут пользоваться безвизовым режимом передвижения. Программа формирования общей политики в области совместного управления границами государств ЕС включает также разработку общего свода законов о порядке пересечения внешних границ и подготовку практического руководства для пограничных служб.
Новый план борьбы с нелегальной миграцией включает организацию совместных полицейских сил берегового патрулирования, которые должны более эффективно охранять достаточно протяженные береговые границы таких стран как Италия и Испания. Все больше внимания должно уделяться укреплению границ в горных и лесных районах. Между некоторыми странами ЕС частично даже восстанавливаются внутренние границы. Так, с 1996 года введен пограничный контроль между Францией и странами Бенилюкса, а также между Испанией и Португалией.
В целом, можно сказать, что странам ЕС удалось принять компромиссный план проведения единого курса на противодействие нелегальной иммиграции, который включает ряд мер по выявлению и пресечению проникновения нелегальных мигрантов в страны Евросоюза, в том числе транзитным путем. Заключительный документ, получивший название «Севильская декларация», направлен на ограничение притока нелегальных мигрантов. Предусматривается ужесточение мер против международных преступных групп, занимающихся контрабандой и незаконной перевозкой людей в Европу, а также возможность оказания давления на страны, которые не сотрудничают по проблеме прекращения потока нелегальных иммигрантов и возвращения своих граждан на родину (например, Марокко, Турция, Албания). В соответствии с принятой программой государства ЕС должны более активно высылать нелегальных мигрантов, причем приоритетным будет считаться их добровольное возвращение. Таким образом, речь идет о попытке интегрировать предложенные меры в единую внешнюю политику и, прежде всего, в политику безопасности ЕС.[20]
Растущие масштабы глобализации и регионализации способствуют увеличению уровня миграции между странами. При этом в последние десятилетия наблюдается новая тенденция в этой области: страны, которые прежде являлись центрами эмиграции, начинают играть роль транзитных территорий, увеличивая тем самым миграционную нагрузку на европейские страны.
Что касается арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, то здесь можно выделить следующие виды миграционных потоков: эмиграция рабочей силы из стран Магриба (7,6 млн. человек в 2007г.) и трудовая иммиграция в монархии Персидского залива (более 12,8 млн человек в 2007г.). Проведенное исследование показывает, что эмиграция из арабских стран будет увеличиваться. Это объясняется несколькими причинам. Во-первых, ростом разрыва между масштабами экономики стран доноров и реципиентов. Во-вторых, переходом значительной части населения Европы в категорию непроизводительного. В-третьих, увеличением масштабов строительства и развитием сектора услуг в нефтедобывающих странах.
В эпоху глобализации движение капитала и международная миграция работают в тандеме, вместо того чтобы быть взаимоисключающими экономическими явлениями. Капитал, экспортируемый из центра в низкооплачиваемую периферию, дополняется импортом труда из этих областей в центры МТМ. Но в отличие от потоков частного капитала и помощи бедным странам денежные переводы арабских мигрантов не концентрируются в отдельных, наиболее благополучных или остронуждающихся в помощи странах, поскольку в основе их формирования лежит не субъективный подход каких-либо международных организаций или частных инвесторов. Деньги, заработанные мигрантами, тратятся прежде всего на обеспечение элементарных условий существования, а если и вкладываются в инвестиции, то только на основе выбора наиболее благоприятных для конкретного мигранта экономических сфер.
Внешняя миграция населения воздействует на рынок труда региона, изменяя не только количественные характеристики трудовых ресурсов, но и качественные. Таким образом внешняя миграция влияет на численность, естественное движение и структуру населения, а, следовательно, и той его части, которая выступает в качестве трудовых ресурсов. Несомненно, внешняя миграция вносит изменения и в профессиональную структуру населения. В изучаемом регионе люди, получившие высшее образование достаточно часто покидают свою родину.
Страны Северной Африки остаются классическими примером региона с интенсивными миграционными потоками, в основном из этих стран в Европу. Но одновременно намечается новая тенденция: в связи с большим оттоком рабочей силы, страны изучаемого региона начинают испытывать нехватку рабочих рук и постепенно превращаются в стран-доноров.
Государства Магриба преследуют и экономическую цель. Она заключается в попытке максимизировать прибыль от эмиграции, поощрении диаспоры инвестировать средства в экономику, что может выразиться в принятии арабскими странами новых банковских и налоговых реформ, либерализирующих движение капитала. Однако некоторые страны, например Египет, с осторожностью подходят к подобным изменениям, так как вложения в репатриантов – долгосрочные и рискованные.
Исследуемые страны являются также и странами – источниками нелегальной миграции в Европу. Причем такая эмиграция арабского населения происходит как на межрегиональном уровне, между арабскими странами, так и на мировом. Основными странами-реципиентами являются Италия, Испания и Франция. Особо сильна проблема нелегальных переселений из стран Магриба. Среди незаконных иммигрантов большинство составляют марокканцы, алжирцы, тунисцы, растёт численность неофициально проникающих в Европу египтян.
Следует отметить, что важной составляющей нелегальной иммиграции из стран Магриба в Европу является транзитная миграция. Сегодня она приобрела значительные масштабы. По разным данным, ежегодно в Мавританию, Марокко, Тунис, Алжир, Ливию прибывает от 65 тыс. до 120 тыс. граждан стран Африки южнее Сахары, при этом 70-80% из них иммигрирует в Ливию, 20-30% – в Алжир и Марокко.
Миграция из стран Северной Африки это не новое явление. Потоки арабского населения в Европу шли всегда, и поскольку меры, принятые европейскими странами по урегулированию миграционных проблем, не могут устранить коренные причины возникновения нелегальной миграции, её масштабы сохранятся и даже могут увеличиваться. География незаконной миграции будет расширяться, пока существует разница в уровнях жизни, доходах, политической ситуации между странами двух континентов, пока пользуются спросом услуги контрабандистов и выгодна дешёвая рабочая сила, как в Европе, так и в Северной Африке. Пока иммиграция в Европу, в целом, воспринимается как шаг к лучшей жизни, а соответственно её уровень, стоимость и риски будут расти.
Таблица 1. Приток денежных переводов (оплата труда работников, денежные переводы работающих, трансферты, связанные с миграцией), в млн.$.
| Страна | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Доля переводов в ВВП страны, 2004 г. |
| Алжир | 790 | 790 | 670 | 1 070 | 1 750 | 2 460 | 2 720 | 2,9% |
| Египет | 3 235 | 2 852 | 2 911 | 2 893 | 2 961 | 3 341 | 3 341 | 4,4% |
| Ливия | ... | 9 | 10 | 7 | 8 | 8 | 8 | 0,0% |
| Мавритания | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 0,1% |
| Марокко | 1 938 | 2 161 | 3 261 | 2 877 | 3 614 | 4 218 | 4 724 | 8,4% |
| Тунис | 761 | 796 | 927 | 1071 | 1 250 | 1 432 | 1 601 | 5,1% |
| Судан | 665 | 641 | 740 | 978 | 1 224 | 1 403 | 1 403 | 7,2% |
Источник: Global Economic Prospects 2006: Economic Implications of Remittances and Migration, World Bank.
Таблица 2. Отток денежных переводов (оплата труда работников, денежные переводы работающих, трансферты, связанные с миграцией), в млн.$.
| Страна | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Доля переводов в ВВП страны, 2004 г. |
| Алжир | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... |
| Египет | 39 | 32 | 35 | 14 | 79 | 13 | 0,02% |
| Ливия | 213 | 463 | 683 | 694 | 676 | 676 | 2,3% |
| Мавритания | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... |
| Марокко | 28 | 29 | 36 | 36 | 44 | 42 | 0,08% |
| Тунис | 21 | 27 | 24 | 20 | 24 | 18 | 0,06% |
| Судан | 3 | 4 | 2 | 4 | 1 | 2 | 0,01% |
Источник: Global Economic Prospects 2006: Economic Implications of Remittances and Migration, World Bank.