307. Права и обязанности обитателей психлечебниц изложены в законе № 36/98 от 24 июля (закон о психическом здоровье).
h) Национальная комиссия по защите детей и молодых людей, принадлежащих к группе риска
308. НКЗДМР осуществляет упорядоченный план подготовки кадров, который ставит целью повышение квалификации ее специалистов, работающих по линии КЗН, в вопросах работы с семьями (просвещение родителей, посредничество и семейная терапия); ведется ознакомление слушателей с материалами, посвященными методикам, с информацией о наработанных мерах социального характера и о правовой базе. Помимо этого Комиссия координирует и популяризирует просветительские программы для родителей, ориентированные на семьи, принадлежащие к группе риска, вступая для этого в соглашения с различными частными объединениями и университетами.
309. По ходу работы КЗН ведется выявление достижений и передового опыта, а также трудностей и препятствий на пути взаимодействия со школами и медицинскими центрами. Для этого при местных отделениях региональной службы здравоохранения были созданы специальные больничные отделения, предназначенные для детей и молодых людей, принадлежащих к группе риска.
310. Между НКЗДМР и Национальным институтом судебной медицины был подписан протокол о наращивании совместных усилий по повышению осведомленности, подготовке кадров, проведению оценки, научных исследований, распространению знаний и оказанию услуг гражданам, а также по внесению вклада в разработку межсекторальной политики на тех направлениях защиты детей, где ими накоплен обширный опыт.
311. В учебных заведениях была введена должность преподавателя/воспитателя, в задачи которого входит уберечь детей, принадлежащих к группе риска, от опасных ситуаций, причем отсутствие инициативных действий со стороны таких лиц будет предметом разбирательства в КЗН и даже в судах.
312. Изменение подхода с ориентацией на модель, предложенную законом 147/99 от 1 сентября о защите детей и молодых людей, принадлежащих к группе риска, предполагает следующее: разработку совместно с другими структурами[61] компьютерной программы, позволяющей управлять процессами поощрения и защиты прав по линии КЗН и вести соответствующую административную работу; создание базы данных о партнерах из прокуратуры, которым официально поручено принимать участие в работе комиссий по защите, куда будет поступать информация от прокуратуры и соответствующих судов.
313. С 2004 года КЗН курировала вопросы выдачи детям разрешений на участие в культурных и развлекательных мероприятиях (согласно статьям 138–146 закона‑указа 35/2004 от 29 апреля учреждения, организующие культурные, художественные или развлекательные мероприятия с участием детей в возрасте до 16 лет в качестве актеров, певцов, танцовщиков, исполнителей, музыкантов, манекенщиц, обязаны обращаться в КЗН за разрешением на их участие).
5. Привлечение внимания к вопросам прав человека через реализацию просветительских программ и финансируемых правительством мер по информированию общественности
a) Управление документации и сравнительного права Генеральной прокуратуры
314. На сетевой странице Управления сравнительного права Генеральной прокуратуры размещен большой объем информации на тему о правах человека, в том числе общие сведения о правозащитных механизмах Организации Объединенных Наций и Совета Европы.
315. В посвященном правам человека разделе вышеуказанного источника можно ознакомиться с разъяснениями относительно функционирования различных механизмов подачи и рассмотрения жалоб по линии Европейской конвенции о правах человека и договорных органов Организации Объединенных Наций.
316. Как было указано выше, на той же сетевой странице размещен португальский текст нескольких договоров о правах человека, замечаний общего порядка различных договорных органов и сведения о правовых прецедентах Европейского суда по правам человека и Европейской комиссии.
317. Все эти документы по правам человека предназначены не только для португальской общественности, но и для всех семи португалоязычных стран.
318. Кроме того, сотрудники Управления сравнительного права отвечают на запросы о предоставлении документации по правам человека, поступающие по почте, факсу, телефону или электронной почте от государственных ведомств, судов, частных граждан и даже от иностранцев, интересующихся португальским опытом на этом направлении.
b) Министерство образования
319. Ниже приводится информация об одной из центральных задач, поставленных в нормативных документах, посвященных национальной системе образования, а именно о выполнении просветительских программ, призванных повысить осведомленность в вопросах прав человека.
320. Рамочный закон об образовании № 46/86 от 14 октября был принят по итогам широких активных усилий общественности, нацеленных на подготовку учащихся к самостоятельному критическому осмыслению духовных, эстетических, моральных и гражданских ценностей и обеспечение их сбалансированного и гармоничного развития в физическом, нравственном и гражданском отношении, то есть на воспитание в учащихся гражданской ответственности и способности к независимому мышлению.
321. В общих руководящих принципах составления учебных программ для дошкольных заведений (распоряжение № 5220/97 от 4 августа) подчеркивается необходимость содействовать развитию личности детей и их социализации на примерах из повседневной жизни общества с прицелом на воспитание гражданственности.
322. В общих руководящих принципах составления учебных программ для учебных заведений базового уровня (закон-указ № 6/2001 от 18 января) задача воспитания гражданственности проходит красной нитью через всю учебную программу. В этих руководящих принципах воспитание гражданственности рассматривается в качестве внедисциплинарного направления деятельности, призванного обеспечить всестороннее развитие детей. Еще одним направлением деятельности за рамками учебной программы является обеспечение возможностей для разработки проектов по воспитанию гражданственности и правам человека.
323. В руководящих принципах составления учебных программ для средней школы (закон-указ № 74/2004 от 26 марта) задача воспитания гражданственности также рассматривается в качестве сквозной темы, пронизывающей всю учебную программу. Кроме того, школы организуют посвященные этой теме мероприятия, приветствуя участие в них учащихся и активно вовлекая их в работу по их проведению. Эти мероприятия также нацелены на развитие личности учащихся и их социализацию, причем акцент делается на вопросах сохранения здоровья и воздержания от опасных форм поведения.
324. Предметом немалой заботы министерства образования является включение в общенациональную учебную программу преподавания португальского языка для иностранцев, в связи с чем были подготовлены рекомендации об обеспечении успеваемости детей из семей иммигрантов, и в частности рекомендаций о разработке программы интеграции учащихся, для которых португальский язык не является родным (Documento Orientador do Programa para a integracão dos alunos que não têm o Português como língua materna).
325. Сквозной темой, присутствующей в различных учебных программах, являются «знания о здоровье», включая половую составляющую этого предмета. Министерство образования проявило интерес к этой теме и в 2005 году учредило специальную группу для проведения работы на этом направлении (распоряжение № 19737/2005, вторая серия, от 15 июня).
326. Касаясь вопросов школьной автономии, а также руководства и административного управления школами (закон-указ № 75/2008 от 22 апреля), следует отметить участие и привлечение педагогов и административного персонала, родителей, представителей местных общин и учащихся средней школы к реализации проектов в области школьного образования и разработке соответствующих внутренних правил.
327. Перечень общих требований по части профессиональной подготовки, предъявляемых к воспитателям детских садов и преподавателям начальных и средних школ (закон-указ № 240/2001 от 30 августа), включает владение навыками воспитания гражданственности и преподавания гражданских дисциплин. От них требуется понимание общественной значимости их роли и приятие этических и нравственных принципов и ценностей; умение популяризировать основанные на участии правила демократического общежития; умение гибко регулировать и разрешать межличностные конфликты и проблемы; восприятие школ и общин как площадок для утверждения принципов включенности и социального участия в рамках всестороннего воспитания учащихся в духе демократической гражданственности.
328. Базовая подготовка преподавателей дошкольных, начальных и средних учебных заведений включает культурный, социальный и этический компоненты, а также ознакомление с текущими проблемами и их осознание.