137. Число сотрудников полиции/служб безопасности на 100 000 человек населения сократилось с 494,9 в 2001 году до 487,7 в 2007 году, хотя в абсолютном выражении общее число таких сотрудников за тот же период несколько возросло после низкой точки, пройденной в 2005 году (см. таблицу 74).
4. Тюремная система
138. В 2007 году в Португалии функционировало 53 изолятора (как гражданских, так и военных), где содержалось 11 587 заключенных (при вместимости в 12 416 человек), на которых приходилось 5930 действующих сотрудников. Положение значительно улучшилось с 2001 года, когда число заключенных превышало вместимость изоляторов; это стало возможным не только в результате их расширения, но и ввиду сокращения числа заключенных (таблица 75).
139. Подавляющее число заключенных составляли мужчины, тогда как на долю женщин приходилось лишь семь процентов от их общего числа, причем это соотношение оставалось неизменным с 2003 года, снизившись на один процент по сравнению с 2001 годом. Доля содержащихся под стражей на досудебном этапе в 2007 году составила 20 процентов по сравнению с 28 процентами в 2001 году (таблица 76). Большинство осужденных отбывают тюремные приговоры сроком от трех до девяти лет, причем эта картина не меняется по меньшей мере с 2001 года. За тот же период увеличилось число заключенных, отбывающих наказание сроком до шести месяцев и более девяти лет (таблица 77). В 2007 году большая часть осужденных отбывала наказание за имущественные преступления (2 910); затем вплотную следовали преступления, связанные с наркотиками (2 524) и с посягательствами на человека (2 454). В 2001 году преобладали преступления, связанные с наркотиками (3 930), после которых следовали имущественные преступления (3 320), а число посягательств на человеческую личность было намного ниже (1 811) (таблица 78). Наблюдается тенденция к снижению числа смертных случаев в заключении – со 106 в 2001 году до 77 в 2007 году (таблица 79).
5. Гражданское право
140. В Португалии действует континентальное право, которое испытало влияние римской и германской правовой традиции. Помимо Конституции правовая система Португалии зиждется в первую очередь на гражданском кодексе[37], который применяется судами в соответствии с гражданским процессуальным кодексом[38].
141. Гражданский кодекс содержит общую часть, которая регламентирует вопросы источников права, его толкования и применения, частного международного права, юридического положения как физических лиц (правоспособность, дееспособность и недееспособность, права личности, место постоянного проживания и представительство), так и юридических лиц (регистрация, дееспособность, ответственность, ликвидация, ассоциации, фонды и пр.), а также юридических фактов (законность ведения бизнеса, временной фактор в правовых отношениях, осуществление и защита прав, а также доказательная база, включая документацию). Еще одна обширная часть посвящена обязательствам, включая их источники (а именно: договоры и гражданская ответственность), формы, переуступку, гарантии, выполнение и невыполнение, погашение и компенсацию. В сфере договорных обязательств особенно четко регламентируются правила купли-продажи, а также, в частности, вопросы, касающиеся пожертвований, обществ, размещения, кредитования, полномочий и депозитов. Третья часть, посвященная имуществу, трактует такие вопросы, как владение, имущество, пользование благами, использование и вещное обременение недвижимости. В четвертой части, где рассматриваются вопросы семейного права, содержатся основные положения, касающиеся таких вопросов, как брак, развод, семейные отношения, материнство и отцовство, родительские обязанности, усыновление, опека и алименты. И наконец, пятая часть посвящена наследованию и наследственному праву и включает положения по таким вопросам, как раздел имущества и управление им, наследование по закону и обязательная система наследования, а также завещания.
142. Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) основан на принципах равенства сторон, состязательности (возможности выступать с заявлением по любому касающемуся фактической или юридической стороны дела вопросу, возникшему в ходе разбирательства) и сотрудничества. Как правило, доказательства должны представляться заинтересованной стороной, но это не мешает судье учитывать и другие существенные факты, выявляющиеся в ходе разбирательства по делу. Суд не возбуждает гражданские дела по собственной инициативе. Для урегулирования спора требуется ходатайство одной из сторон; существуют правила, регулирующие представление интересов, в частности, детей, отсутствующих или не имеющих возможности прибыть на разбирательство лиц, а также корпораций.
143. ГПК включает положения, касающиеся, в частности, правомочности сторон, компетенции судов, юридической помощи, препятствий и сроков. Все решения должны быть надлежащим образом обоснованы. Разбирательство по гражданским делам ведется, как правило, в открытом судебном заседании, за исключением тех случаев, когда в силу их открытого характера может быть нанесен ущерб достоинству личности, неприкосновенности частной или семейной жизни либо общественной нравственности или может быть снижена эффективность принимаемых решений. Речь идет, в частности, о делах, касающихся брака, развода, установления отцовства и применения временных мер. Важно то, что по каждому делу производится его взвешенная оценка, влияющая на порядок его рассмотрения (обычный, суммарный или ускоренно-суммарный) и обжалования.
144. Иски разделяются на два основных вида – деклараторные и исполнительные. Обычный деклараторный иск инициируется (истцом) путем подачи первоначального заявления. Затем дело передается в соответствующую судебную коллегию и расписывается соответствующему судье (отвод судьи не допускается, кроме как в случаях, предусмотренных законом), после чего заявление направляется ответчику, которому предоставляется возможность оспорить его и возбудить встречный иск. Истец может дать ответ на протест ответчика, а последний может дать встречный ответ. После этого судья, если это применимо, выносит постановление об исправлении процедурных ошибок. Как правило, после этого проводится предварительное слушание с целью добиться мирного урегулирования спора, обеспечить возможность для обсуждения юридических и фактических вопросов и ознакомиться с доказательной базой. Затем судья выносит постановление, где определяет существо дела, если это возможно на основании имеющихся документов, или выявленные к тому моменту процедурные препятствия, а также обозначает относящиеся к существу дела вопросы, требуемые для принятия решения. Затем стороны обозначают свидетелей или другие доказательства (этап разбирательства), которые предъявляются на стадии слушания и принятия решения в суде. После этого выносится окончательное решение. Согласно поправке, внесенной в 2008 году, истец может затребовать незамедлительного исполнения решения.
145. Как правило, решение суда может быть обжаловано в суде более высокой инстанции, за исключением случаев, когда сумма иска не превышает минимального порога, установленного для подачи такой апелляции. Решения, касающиеся юридического положения лиц и семейного права, могут быть обжалованы в любом случае. Обычно рассмотрением апелляций компетентны заниматься апелляционные суды, однако некоторые дела могут доходить до Верховного суда (как правило, этот суд высказывается лишь по правовым вопросам). В большинстве случаев подача апелляции не приостанавливает действительной силы принятого решения, если только этого не потребует истец; это правило не применяется в отношении дел, касающихся юридического статуса лица.
146. Основанием для исполнительного иска является правоустанавливающий документ, которым может быть решение суда либо обладающий исполнительной силой официальный или частный документ, причем производство, как правило, ведется в электронном виде. За принятие необходимых мер в рамках процедур исполнения отвечает соответствующий исполнитель.
147. Предусмотрены специальные процедуры, касающиеся, в частности, установления запрета и наделения правами соответствующих лиц, выплаты алиментов, развода и раздельного проживания, отношений с детьми и супругами, защиты личности, присвоения имени и частной корреспонденции.
148. Трудовое право является одной из отраслей гражданского права; в его основе лежит та посылка, что стороны нельзя считать равными, поскольку наемный работник зачастую находится в более уязвимом положении по отношению к нанимателю и в силу этого нуждается в защите. Законом 7/2009 от 12 февраля был утвержден новый трудовой кодекс.
6. Уголовное право и статистика преступности
149. Основные принципы португальской системы уголовного правосудия зафиксированы в КПР, которая гарантирует принципы законности и отсутствия обратной силы в контексте уголовного права, за исключением тех случаев, когда новые нормы являются более благоприятными для обвиняемого. Никто не может быть осужден дважды за одно и то же преступление; предусматривается право на пересмотр приговора и на возмещение понесенного ущерба (ст. 29 КПР). Запрещены наказания и меры пресечения, лишающие свободы или ограничивающие ее, если они носят постоянный характер либо установлены на неограниченный или неопределенный срок; наказание осуществляется в строго индивидуальном порядке. Никакое наказание не может иметь в качестве непременного последствия утрату каких-либо гражданских, профессиональных или политических прав (ст. 30 КПР). Кроме того, в уголовном кодексе зафиксированы принципы nulla poena sine culpa (недопустимость наказания без вины) и соразмерности; соответственно, приговор ни при каких обстоятельствах не может быть более тяжким, чем вменяемое в вину деяние.