Для амбиций молодого Клинтона (на фоне менталитета американского обывателя и миллиардных "излишек" в бюджете) – это закономерный жест человека навстречу собственному триумфу (триумфу Америки) и перспективам очередного президентства в новом веке.
Уже к середине 90-х годов для осуществления "американской миссии" стал активно использоваться исламский фактор (в российском руководстве, точнее в Совете Безопасности, тогда занимались этой проблемой "инженерные кадры", люди, которые с трудом отличали христианство от мусульманства). Постепенно, что особо отметим, американцы убрали всю свою "ненависть" к исламу (как "религии насилия и экстремизма") из основополагающих документов по национальной безопасности.
К примеру, в последней "Стратегия национальной безопасности США для нового столетия" (октябрь 1998 г.) просматривается чуть ли не идеальный подход к мусульманской вере и ее последователям, которым Вашингтон гарантирует полное покровительство в борьбе с внешним врагом и, в "особых" случаях, с собственными правителями-тиранами.
Результат налицо. Только-только спала напряженность в арабо-израильском противоборстве, вспыхнула война между Ираком и Кувейтом. После ее прекращения взорвалась Босния и Герцеговина. Затем последовали Таджикистан, Афганистан, Чечня. После Хасавюртовских соглашений началась планомерная раскрутка Косово. Возникающие паузы между войной и миром в мусульманских анклавах заполнялись воздушными ударами по Саддаму Хусейну.
Практически везде – от Индонезии до Кипра – американцы все делали и делают так, что в глазах мирового сообщества (в том числе и в большинстве исламских столиц) они выглядят далеко не в худшем свете – им аплодируют, их принимают и приветствуют, им дарят цветы.
Сегодня в Европе, а особенно в мусульманских столицах, часто спрашивают: почему России можно, а США нельзя. При этом ссылаются на то, что первая давила "исламскую демократию" в Таджикистане и исламских "патриотов" в Чечне, вторые же, наоборот, защищали (и защищают) исламскую справедливость и стоит на страже мусульманских меньшинств в России и бывшей Югославии!
В относительно высокоразвитых странах с устойчивыми традициями демократического правления межнациональная борьба обычно принимала форму умеренных по размаху этнолингвистических и этнокультурных движений, не приводя к серьезным внутренним потрясениям и тем более к военно-политическому вмешательству со стороны других государств (Канада, Ирландия, Испания).
Мощный рост национально-освободительного движения в колониях стал возможным после резкого ослабления колониальных держав в ходе и после окончания второй мировой войны. В свою очередь, системный кризис, вызванный распадом мировой системы социализма и ослаблением СССР (а позднее России), привел к возникновению многочисленных националистических (этноконфессиональных) движений на постсоциалистическом и постсоветском пространстве. Остановимся на этом более подробно.
Проблема национализма и связанных с ним политических, территориальных, религиозных и иных конфликтов давно привлекала внимание ученых, прежде всего западных. Отечественная политическая наука основательно отстала от Запада в этой сфере во многом из-за навязываемого ей долгие годы идеологического стереотипа национализма как понятия, тождественного расизму, шовинизму и даже фашизму.
Между тем это не совсем верно (и даже совсем неверно). Национализм по сути своей есть выражаемая политическими методами приверженность собственной нации. Другое дело, что приверженность эта может обрасти впоследствии какими-то агрессивными намерениями, планами и сопровождаться насильственными действиями, этническими чистками. Термин "этническая чистка" стал активно использоваться в начале 90-х годов в связи с распадом Югославии и началом этноконфессионального конфликта в Боснии и Герцеговине. Именно здесь наиболее отчетливо были нарушены нормы международного гуманитарного права, то есть законы и обычаи войны, защищающие права и достоинство человека (как военного, так и гражданского) и требующие от воюющих сторон гуманного отношения к этим лицам.
Этническая чистка – это не эпизодическая жестокость, которая неизбежна во время вооруженного противостояния, а целенаправленная политика воющей стороны, стремящейся уничтожить не только вооруженные силы (отряды) противника, но террором и массовым уничтожением людей добиться полного контроля над оккупированной территорией или частью территории собственного (федеративного) государства (республики).
Генеральная Ассамблея ООН в декабре 1992 г. признала этническую чистку одной из форм геноцида. В мае 1994г. спецкомиссия ООН сформулировала ее содержание следующим образом: "этническая чистка" – это целенаправленная политика, разработанная одной этнической или религиозной группой для удаления насильственными и приводящими к террору методами гражданского населения другой этнической или религиозной группы из определенных географических районов.
В значительной степени она осуществляется под прикрытием псевдонационализма, исторических обид и мощного двигателя чувства мести с целью оккупации территории и удаления с нее той группы или групп, в отношении которых осуществляется это действие (S/1994/674, пункт 130, 24 мая 1994г.). Этническая чистка ведется с использованием убийств, пыток, произвольных арестов и задержаний, внесудебных казней, изнасилований и сексуальных посягательств, насильственного изгнания, перемещения и депортации гражданского населения, целенаправленных военных нападений или угроз нападений на гражданское население и районы, бессмысленного уничтожения собственности (S/25274, пункт 56).
Даже элементарная этноконфессиональная поляризация общества, связанная с выпячиванием титульной нации, неизбежно приводит к этническому противостоянию в своеобразной "ненасильственно-принудительной форме". Эта форма может незамедлительно трансформироваться в этнические чистки, если нетитульная нация будет поддержана тем государством, где она считается титульной.
Что в этой связи характерно для России. После распада СССР появилось большое количество беженцев и вынужденных переселенцев из числа русских. К примеру, после провозглашения независимости Казахстан покинули 2 млн., Киргизию – более 400 тыс., Узбекистан – около 450 тыс., Таджикистан – 350 тыс., Туркмению – 250 тыс. русских. И этот поток не уменьшается. По словам большинства беженцев, основной причиной их эмиграции явилась выраженная "гегемония" титульной нации, ее стремление захватить всю полноту власти как в Центре, так и на местах. Постепенно русские меньшинства вытесняются из "неспокойных" республик Северного Кавказа.
Да и в "спокойных" республиках РФ приняло широкие масштабы "выдавливание" русских из управленческих структур, здравоохранения и образования. Анализ состава правительств некоторых республик показывает, что преимущество при их формировании получают так называемые государствообразующие нации.
В парламенте Республики Адыгея 46,7% – адыги, тогда как доля адыгов в населении республики – чуть больше 20%. Лишь 10% карелов проживает в Карелии, но они считаются титульной нацией со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Чтобы не допустить этнических чисток в данной ситуации, имеется единственный выход – принять действенное законодательство о пропорциональном представительстве в органах власти всех наций и народностей, проживающих в той или иной республике. При этом будут в должной мере учтены чаяния всех народов, создадутся препятствия целенаправленному занижению социально-профессионального статуса людей какой-либо национальности до уровня, не позволяющего им претендовать на участие в распределении власти и на контроль над общественными ресурсами.
ОШСКИЙ КОНФЛИКТ 1990г.
Ошский этнический конфликт летом 1990 г. был одним из самых масштабных и жестоких на территории бывшего СССР. В него были вовлечены представители двух крупных этнических групп Центральной Азии – узбеки и киргизы. Находящаяся в Киргизии Ошская область представляла собой довольно пестрый конгломерат наций и народностей. При этом, как правило, в горах и предгорьях проживали киргизы, в городах и на равнинах – узбеки. В областном центре Ош последних было в два раза больше, чем киргизов. Зато киргизы занимали практически все руководящие посты. Они держали узбеков в своеобразном подневольном состоянии, фактически отводя им роль людей второго сорта. Экономические трудности, гласность, а также явно некомпетентная деятельность руководства области привели к отдельным актам неповиновения со стороны узбеков, требующих равенства в правах. Киргизское руководство незамедлительно ответило насилием, которое своим острием было направлено сугубо против лиц узбекской национальности.
Массовые беспорядки и межобщинные столкновения начались 4 июня. Наиболее распространенным был лозунг: "Убейте их, а то они вечером придут и убьют вас!". В течение недели погибло 120 узбеков, 50 киргизов и 1 русский. Было совершено более 5 тыс. преступлений (убийства, изнасилования, погромы и грабежи). Насилие было остановлено лишь объявлением чрезвычайного положения и вводом армейских сил в зону конфликта.
Часть узбекского населения вынуждена была оставить насиженные места. В самой же Киргизии (особенно после получения независимости) широкое распространение получили постулаты так называемого "титульного национализма".
Среди них три основных: