Формы организации государственного сектора, его динамика развития и методы управления им весьма разнообразны. Во Франции активное создание государственного сектора началось при правительстве Ш. ле Голля в 1945—1948 гг., проявившееся в национализации ряда крупных промышленных предприятии, банков и страховых компаний. Премьер-министр Франции П. Месмер, характеризуя экономическую политику своего правительства, утверждал, что оно намерено увеличивать инвестиции в промышленность и реорганизацию компании. При этом он подчеркивал: «Можно ли представить, что наша страна не располагала отраслями, которые составляют саму основу экономической мощи! Это не вопрос амбиций, это вопрос жизни и смерти нации» (Франция .- мысль .1982. – с.88.)
К 80-м гг. в государственном секторе Франции (без учета чиновников государственного аппарата управления) было занято 10% самодеятельного населения, в нем производилось 12,7% добавленной стоимости, выплачивалось 1596 обшей суммы зарплаты и осуществлялось 26,4% капиталовложений.(Франция .- мысль .1982. – с.91.)
При правлении Эрхарда усилилось воздействие Германского государства на механизм функционирования рынка посредством разносторонней и взаимосвязанной социально-экономической, валютпо-финансовой, научно-технической, инвестиционной и экологической политики, обеспечивающей необходимое развитие производства и решение социальных проблем общества. Вместо административно-директивного планирования ношло в практику так называемое индикативное планирование, предусматривающее установление вместо директивных подробных показателей определенных индикативных показателей.
Высокая эффективность индикативных планов определялась рядом факторов, и прежде всего тем, что каждый раз для их реализации приводился в действие мощный экономический, правовой, административный инструментарий. То, что разоренная войной ФРГ уже к концу 60-х гг. могла на равных конкурировать с США, в значительной мере объясняется успешным индикативным планированием. Основу этого успеха составляли следующие факторы:
высокая квалификация составителей планов, использовавших весь арсенал мировой экономической науки;
разнообразие методов и инструментария при реализации этих планов, отсутствие какого-либо догматизма и узости подходов;
твердость и последовательность государственного аппарата, который, нередко действуя н условиях крайней политической нестабильности, не допускал колебании при реализации принятых программ;
выработка широкого национального согласия и отношении главных целей социально-экономического развития на ближайшую и отдаленную перспективы и той модели общества, которой отдает предпочтение большинство народа;
атмосфера социального партнерства, постепенно ослаблявшая классовую конфронтацию. Без соглашений в политике и области доходов, занятости и условий труда в стране продолжались бы массовые забастовки, подрывавшие основы индикативного планирования.
В настоящее время социальное партнерство получило широкое ,можно сказать международное распространение. Оно в самом общем виде представляет собой такой тип отношений между работодателями и работополучате-лями, при котором в рамках социального мира обеспечиваются баланс и реализация важнейших социально-трудовых интересов. В реальной жизни социальное партнерство выступает в качестве альтернативы всякой диктатуре и является цивилизованным методом решения социальных конфликтов па различных уровнях.(См: Киселев В.Н. Определимся с ключевыми понятиями. Что надо знать о социальном хозяйстве.-М., 1994.-с.18)
Социальное партнерство, разумеется, не отрицасг возможности, а иногда и необходимости предъявления одним партнером другому самых жестких требований. На наш взгляд, даже забастовка как метод борьбы трудящихся за свои права нс обязательно выводит наемных работников за рамки социального партнерства — но при условии, что требования бастующих к предпринимателям направлены лишь на изменение условий продажи своей рабочей силы (повышение заработной платы, улучшение условий труда и т.п.), а к правительству — на изменение тех или иных направлении социальной политики (снижение налогов и др.). Однако, если требования бастующих отрицают сами основы существования своих партнеров (например, требование об отставке правительства и т.п.), то такая забастовка, естественно, выводит наемных работников и представляющие их профсоюзы за рамки социального партнерства. Социальные отношения перерастают в открытое политическое противостояние.
Диапазон объектов социального партнерства, судя по опыту стран с развитой рыночной экономикой, может быть весьма широк. Однако каждая страна имеет свою специфику, зависящую от множества факторов, таких, как модель развития экономики, авторитет субъектов социального партнерства и др. В одних странах приоритеты регулирования складываются в результате длительной эволюции, «саморазвития», в других (например, в России) — административным путем.
Негативное воздействие на становление социального партнерства в Эстонии в современных условиях оказывает низкий общий уровень цивилизованности в социально-трудовых отношениях, а зачастую отсутствие понимания необходимости сотрудничества, согласия, партнерства как главного принципа общественного развития. Очень странная и не понятная позиция курса правительства которое не понимает или не хочет понимать единственную возможность для стабильного развития бизнеса, повышения благосостояния всего народа ,экономического а следовательно и политического процветания Эстонии.
Переход к социально ориентированному рынку в ФРГ был связан не только с изменениями форм хозяйствования, социальных сфер жизни, но и с решением ряда социально-культурных проблем, таких, как изменение образа жизни миллионов, особенностей мышления и поведения, состояния массового сознания и соответствующего менталитета немецкого народа.
Подводя итоги реформаторской деятельности Эрхарда, отметим, что он достиг поразительных успехов. «Немецкое чудо» было достигнуто прежде всего благодаря правильному выбору социально-ориентированной модели развития общества.
Проводимая Эрхардом экономическая реформа не имела бы успеха без поддержки общественности, без участия граждан в процессе принятия и реализации решений по экономико-политическим вопросам. Одновременно успех реформ объясняется и тем, что Эрхард широко использовал помощь ученых своей страны. Так, в соответствии с государственным законом был образован Экспертный совет по оценке общего экономического развития ФРГ, который разрабатывал необходимые исходные предложения для принятия правительством хозяйственно-политических решении.
Англия занимает одно из ведущих мест по уровню и разнообразию методов управления государственным сектором и ведущее место среди крупных держав по удельному весу государства в национальных капиталовложениях, доле государственных предприятий в общем числе занятых и удельному весу бюджетных расходов в ВВП. За счет государственных средств финансируется половина затрат на научно-исследовательские цели(Англия .- Мысль. 1982-с88)
Когда-то самая могущественная держава в мире, Великобритания в начале двадцатого века начала терять свое экономическое , а следовательно и политическое превосходство. Более того после второй мировой войны , Англия начала уверенно погружаться в кризис. Но 50-60 годы двадцатого века стали переломными для Великобритании. На шельфе Северного моря были найдены большие запасы нефти, и Англия становиться ее крупнейшим мировым экспортером нефтепродуктов. Умелое руководство правительством страны существенно подняло национальных доход, а такие социальные программы как бесплатное медицинское обслуживание и образование говорят сами за себя.
В Англии сложились 3 основных формы управления государственной собственностью: госбюджетные предприятия, государственные корпорации и акциионеры-компании, в которых часть капитала принадлежит государству. К 80-м гг. собственность обширной сети предприятий полностью пли частично перешла в руки государства, в том числе Корпорации связи. Британской сталелитейной корпорации. Британской газовой корпорации, Национального управления угольной промышленностью. Управления британских железных дорог, Британской корпорации воздушных сообщений, Британской радиовещательной компании. Управления независимого теле- и радиовещания. В национализированных отраслях создается более 10% ВВП и занято 10% населения.
В ряде европейских стран в государственном секторе создается до 30% ВЦП, число занятых в нем составляет 19—25%, а удельный вес инвестиции — 25—50%. В этом отношении особенно характерны Австрия и Финляндия. В Австрии к началу 80-х гг. доля государственного сектора в ВНП была раина 30%, число занятых в нем составляло 25%, а доля в инвестициях равнялась 50%; в Финляндии — соответственно 15, 12 и 25%, в Греции — 18,12 и 25%; в Испании — 10, 7 и 33%; в Швеции — 10, 7 и 18%*
Государственные металлургические предприятия Австрии производят 9&% всей продукции, подобные предприятия Финляндии — 70%; горнорудной продукции — соответственно 98 и 100%, нефтяной — 91 и <S9%. Австрийский государственный сектор выпускает 46% электропромышленных изделий. В этом секторе находится 31 машиностроительное предприятие. В Финляндии предприятия государственного сектора вырабатывают 96% удобрений и 70% химикалиев.