Этот эпизод, описанный в книге Коржакова, ярко характеризует стиль принятия решений в то время. Нет никаких оснований предполагать, что решения по другим вопросам экономики, в том числе и по приватизации, принимались как-то иначе. Надо отметить, кстати, что сумма в миллиард долларов и сейчас грандиозная, в то время значила гораздо больше, позволяла значительно шире участвовать в экономической жизни и в процессах приватизации. Она была равнозначна, наверное, нескольким миллиардам долларов сегодня. Столь большие средства скапливались далеко не у всех структур. С учетом этого и следует оценивать дар, полученный Петровым. В результате Госинкор активно участвовал в процессах распределения собственности, и впоследствии из этой структуры выросли «Гута-банк» и группа «Гута», летом 2004 года оказавшаяся банкротом, приобретенная государственным Внешторгбанком за 700 млн долларов и вернувшаяся в государственную собственность. Несложный расчет показывает, что деятельность Петрова нанесла государству прямой ущерб более чем в миллиард долларов. На примере Петрова можно видеть произошед-
1 Коржаков А. Борис Ельцин: от рассвета до заката. Послесловие. — М.: Детектив-Пресс, 2004. С. 347.
шую за 13 лет эволюцию номенклатуры в сфере контроля над собственностью (а он был одним из представителей как раз реакционной части номенклатуры и 19 августа 1991 года, что символично, возглавил новую «демократическую» администрацию Ельцина).
Коммерческая деятельность некоммерческих организаций: звенья механизма перераспределения
Вернемся к 1994 году. Кроме системы уполномоченных банков и внедрения нового индивидуального подхода к деятельности предприятий (в основном в финансовой сфере), третьей важной приметой того времени является создание различного рода организаций и фондов, которые наделялись льготами и возможностями для обогащения и играли роль перераспределительных механизмов. Мы уже говорили о нашумевшем в 1993 году фонде «Возрождение» с Руцким во главе, который был тесно связан с «Сеабеко групп», возглавляемой Борисом Бирнштейном. Этот фонд уже тогда пользовался огромными льготами и мог таким образом обходить налоговую систему, систему таможенного регулирования, получал разного рода кредиты, дотации, субсидии и т.д.
Впоследствии возник еще один известный фонд, так называемый Национальный фонд спорта, получивший массу льгот по импорту алкоголя и табака, якобы для поддержки спорта. Что случилось в результате деятельности этого фонда, хорошо известно: деньги, аккумулированные в основном в банке «Национальный кредит», возглавляемом тогдашним олигархом Олегом Бойко, исчезли.
Впоследствии шеф Фонда спорта Борис Федоров вступил в конфликт с начальником службы безопасности президента Коржаковым, директором ФСБ Барсуковым и личным советником президента Шамилем Тарпищевым, и в результате этого конфликта Фонд спорта развалился, судьба аккумулированных там значительных сумм до сих пор неизвестна, Борис Федоров спустя какое-то время скончался. Одно можно сказать определенно — в течение нескольких лет Национальный фонд спорта был организацией, фактически монополизировавшей потребительский импорт в Россию. А каковы были обороты такого импорта, когда на внутреннем рынке отсутствовали товары российского происхождения, нетрудно представить.
Существовали и другие такого рода организации — субъекты всяческих льгот: прежде всего, общества слепых, глухих, общества ветеранов войны в Афганистане, служившие каналами для масштабных манипуляций, ухода от таможенных и налоговых платежей, перераспределения значительных сумм. С руководителями этих организаций нередко потом расправлялись, криминальная хроника полна такими сообщениями; все знают, например, о так называемой войне «афганцев» в Фонде ветеранов Афганистана, которая вылилась во взрыв на Котляковском кладбище и убийство нескольких руководителей афганских фондов; подобное происходило и с руководителями обществ глухих, слепых и т.д. Скорее всего, исполнителей часто ликвидировали после того, как значительные суммы проводились через эти организации.
Госструктуры в эстафете «крышевания»
Надо отметить, что к этому времени уже возникла устойчивая система «крышевания» — еще одна отличительная особенность того времени: государственные структуры начали «крышевать» различного рода коммерческие организации. Если поначалу, в 1991-1992 годах, эти функции выполняли бандиты и организованные преступные группировки, то постепенно контроль над коммерческими структурами и их «крышевание» переходили к органам государственной безопасности, Министерству внутренних дел, службе безопасности президента, Администрации президента и правительства, к местным руководителям регионов. И вся сложившаяся льготно-распределительная система была тесно связана с «крышующими» организациями, очень жестко разделившими все пути обогащения в новой российской экономике, практически полностью исключив возможность появления в этой экономике по-настоящему независимых предпринимателей, людей, которые могли бы действительно заниматься бизнесом.
Российская экономика вновь была превращена в распределитель, руководимый исключительно бюрократами, чиновниками по индивидуальным, личным приоритетам на основе фаворитизма, «дворцовых» интриг, в тесном сотрудничестве с «крышующими» организациями. Вот что представляла собой в тот момент российская экономика, которую называли, причем не только на Западе, рыночной и либеральной.
Перераспределение через банки
Другим важным каналом перераспределения в период перегруппировки явилось перераспределение через банковскую систему. Уполномоченные банки обладали реальной экономической властью и возможностями очень серьезных манипуляций и злоупотреблений как в финансовой сфере через выпуск разного рода ничем не обеспеченных ценных бумаг, так и через манипуляции в сфере налогового обложения. Далеко не все схемы, кстати, были известны даже специалистам, занимающимся исследованиями проблем экономической безопасности или теневой экономики, работникам правоохранительных органов, поскольку они создавались фактически на ходу. А впоследствии, когда работники правоохранительных органов разгадали эти схемы, они уже зачастую «крышевали» те или иные структуры, поэтому не пытались пресечь их работу.
Центрами махинаций и криминала стали банки, и перераспределительный маховик действовал в основном через банковскую систему. Это выразилось в банковском кризисе 1995 года, а до этого как первый звонок в 1994 году просигналил «черный вторник»: в этот момент впервые стало ясно, как легко может государство с помощью игры на валютном рынке или, наоборот, устранившись от контроля за ним, быстро запустить перераспределительные механизмы, прежде всего в банковском секторе.
Поэтому те, кто способен был контролировать деятельность Центробанка и Минфина, благодаря «близости к телу» и «дворцовым» интригам, могли в любой момент спровоцировать либо кризис неплатежей, либо кризис доверия, либо резкий скачок валютного курса и в этой обстановке вызвать банкротство структур, которые не были столь близки к власти, и из-за недостатка информации, отсутствия соответствующего влияния и возможностей оперативно действовать оказывались в худшем положении.
Вторые вынуждены были подчиняться первым, превращаться в их филиалы, работать уже в другом статусе. В противном случае им грозило разорение. Поэтому перераспределительные процессы происходили и на банковском рынке. Иногда они приводили к исчезновению довольно крупных банков, например «Тверьуниверсалбанка». Приблизительно в это же время обанкротился банк «Национальный кредит», занимавший одно из первых мест среди вновь созданных олигархических группировок, которые в этот момент уже всерьез влияли на политику и экономику в стране. Достаточно сказать, что руководитель банка «Национальный кредит» Олег Бойко в 1994 году стал вторым человеком после Егора Гайдара в партии «Демократический выбор России».
Пирамидостроение
Кроме перераспределительных механизмов, в ходе реализации которых банки умышленно приводили друг друга к банкротству и постепенно создавалось сообщество все более и более сильных финансовых структур, все помнят бурное развитие пирамид, явившихся еще одним характерным штрихом эпохи перегруппировки. Пирамиды возникли где-то в конце 1993 года и продолжили существование и в 1994, и в 1995 году. Когда они стали поочередно лопаться, прокатилась череда огромных скандалов. В общем-то ущерб, нанесенный пирамидами сбережениям населения, можно даже сопоставить с уничтожением вкладов в Сбербанке в 1992 году.
Через пирамиды деньги потеряли те, у кого они еще оставались. Если в 1992 году в основном были обобраны целиком и полностью люди, которые не могли восстановить свои позиции, то есть пенсионеры, люди достаточно преклонного возраста, которые долго работали, то через пирамиды произошло обворовывание уже людей более молодых и социально активных, имевших доходы. Естественно, все частные пирамиды действовали в сговоре с «крышующими» организациями и под четким контролем правительства. Тот факт, что им было позволено осуществить масштабные рекламные и телевизионные кампании и создать сеть пунктов для приема денег, показывает их тесную связь с правительственными структурами и государственными органами, которые должны были этому противодействовать. Тогда же впервые обратило на себя внимание телевидение как мощное орудие для наращивания экономического и политического влияния.
Итак, пирамиды были созданы, они собрали огромные средства, и эти средства были украдены. Никакого наказания фактически за это никто не понес, кроме самих пирамидостроителей, да и то лишь некоторых, а в российском правительстве ни один человек за это не ответил.