Ничего сверхъестественного в том факте, что ЦК КПСС руководил этим процессом в СССР, в общем-то, не было — в нашем случае ЦК КПСС играл роль гигантской корпорации. Ее функции были в чем-то аналогичны функциям, допустим, «Дженерал Моторс» или «Дженерал Электрик» в США. Через эту экспансию советское государство действовало на мировом рынке, но в отличие от «Дженерал Моторс» ЦК КПСС управлялся людьми, не уверенными в том, что они впоследствии будут иметь, если можно так сказать, долю от прибыли. Именно поэтому люди, управлявшие советской корпорацией в то время, могли постепенно начать использовать те или иные объективные процессы, полезные в каком-то смысле явления для того, чтобы, прикрываясь ими, решать свои сугубо частные, корыстные задачи — извлекать прибыль и переводить ее на личные счета. Все это и расцвело пышным цветом в эпоху позднего застоя.
Полезные свойства теневой экономики
Таким образом, мы подходим к базовому противоречию функционирования административно-командной системы и теневой экономики, а именно к проблеме смысла теневых явлений в социалистической экономике, к пониманию того, насколько эти явления были полезны и в какой степени с ними надо бороться.
Дело в том, что если на Западе теневая экономика является очевидно ненужной, а сопутствующие ей процессы — объективно вредными (это прежде всего наркомания, мафия, насилие, неуплата налогов), поэтому с ними ведется решительная борьба, то в СССР в теневом секторе скрывалось очень много противоречивых явлений, и не все эти процессы можно назвать однозначно вредными. Конечно, они были вредны, но вредны совсем по-другому, поэтому противодействовать этому процессу с помощью правоохранительных органов было бессмысленно.
Основной смысл теневых явлений в капиталистической экономике — это изъятие определенных сумм из официального оборота, так что они не учитываются в совокупном продукте общества. Если бы эти средства учитывались официальной статистикой, были бы легализованы, то они увеличили бы доход общества, уплату налогов и т.д. В СССР работал совершенно иной механизм. Главный доход теневой экономики в СССР возникал не от какой-то незарегистрированной деятельности, хотя такая тоже имела место и об этом тоже можно сказать несколько слов при анализе теневых явлений. Основной же доход действительных воротил складывался, как уже было показано, из заведомо искаженного планирования: фиктивных потерь, завышения затрат, приписок, финансирования несуществующих инвестиционных проектов. Получается, что доход возникал из разрыва между «бумажным» оборотом, скажем так, «бумажными» натуральными и стоимостными показателями, с одной стороны, и реальным оборотом материальных благ, в основном в натурально-вещественной форме, — с другой. Этот разрыв и есть источник доходов теневой экономики.
Однако можно ли считать эти явления однозначно вредными? В советской теневой экономике произошло смешение скрытой нелегальной и неучтенной деятельности, полностью незаконной, и объективно полезных рыночных явлений, которые фактически являлись компенсаторными, создавая уродливую форму рынка при его номинальном отсутствии. И нельзя сказать, что в теневую экономику включалось только все незаконное, только то, что противоречило законам. Дело в том, что в теневой экономике действительно многое шло в обход законов, но основные манипуляции совершались в соответствии с действовавшими тогда правовыми актами. Выпуск низкокачественной продукции, навязывание ее потребителю через механизмы планирования и обязательного потребления, когда предприятию по разнарядке спускали поставщиков и потребителей, — все это происходило на вполне законных основаниях, хотя в результате создавало почву для теневых явлений. Таким образом, нельзя сказать, что в теневую экономику входило лишь то, что было незаконно.
Говоря о теневой экономике в СССР, нужно учитывать огромное количество явлений, полезных для общества (вне связи с критерием законности). Дело в том, что именно в теневом секторе возникли механизмы компенсации отсутствия и деформации товарно-денежных отношений, то есть там, где товарно-денежные отношения подвергались деформации, искажению, создавалась возможность для теневых явлений. Возникшие там теневые явления в какой-то степени закрывали ту брешь, которая порождалась деформацией. Таким образом, теневая экономика — это, в значительной степени, механизм компенсации искажения и деформации товарно-денежных отношений и закона стоимости в социалистической экономике, своего рода реакция системы на эту деформацию. В этом смысле теневая экономика является зародышем нормальной рыночной экономики, поскольку в той степени, в какой возникают эти компенсаторные механизмы, в той же степени возникают и рыночные механизмы, пускай и в извращенной форме. Однако даже эти извращенные формы рыночной экономики закладывают фундамент для очень серьезной трансформации экономической системы в целом.
Структура теневой экономики
Можно сказать, что теневая экономика — это не просто явление, которое не было замечено исследователями, исходившими из того, что мы живем в каком-то там тоталитарном государстве, где все централизованно планируется, исходившими из концепции, которая, как мы уже показали, не выдерживает критики. Никакой такой суперцентрализованной системы в том виде, в котором ее описывали и у нас, и на Западе, как мы видим, не было. В рамках этой системы все время существовали незарегистрированные, неучтенные, неконтролируемые сферы деятельности, которые можно поделить на несколько секторов. В первую очередь, это то, что подходит под понятие незарегистрированной деятельности — всевозможного рода услуги, кустарное производство каких-то товаров. Все это реально производилось, реально продавалось, но не было учтено в официальной статистике, начиная от продажи пирожков бабушками и заканчивая водительской «халтурой». Сюда же входит и продукция, выращенная на садовых участках, которая могла потом продаваться, кустарно-ремесленные промыслы и прочее, связанное с незарегистрированной деятельностью.
Второе направление — явно противозаконная деятельность, которая по определению не может быть легализована: проституция, наркомафия, торговля оружием и другие формы преступности.
И то, и другое явление в принципе аналогично подобным явлениям на Западе.
Но в наших условиях, как уже не раз подчеркивалось, теневая экономика базировалась совсем на другом: на искажении ценностных и натуральных пропорций, на возможности манипулировать экономическими показателями и создавать двойную отчетность, двойную бухгалтерию и так далее. Речь идет о том, что существовало две экономики: одна — легальная, функционировавшая с учетом определенного рода параметров, и совсем другая, скрытая, где действовали совершенно иные механизмы. В этом смысле теневая экономика, можно сказать, является сердцем административно-командной системы.
Чиновники, получавшие теневые доходы, относились к ним совсем по-другому, чем просто к показателям экономики контролируемых ими отраслей. Естественно, для них намного важнее были живые и реальные деньги и блага, получаемые в результате деятельности теневой экономики, сотрудничества с теневыми дельцами, чем, возможно, гораздо более крупные суммы — может быть, несравнимые в ценностном отношении, — которыми эти чиновники руководили в подотчетных им отраслях и регионах, за которые они были ответственны в соответствии со своим должностным положением и полномочиями, утвержденными ЦК КПСС.
Совершенно несравнима их заинтересованность в том и в другом случае и, соответственно, эффект от их управленческой деятельности. Они могли распоряжаться огромными суммами, которые их практически могли не интересовать, и в основном их мотивация была обусловлена теми доходами, которые они — не все, а некоторая часть коррумпированного чиновничества — получали от оборотов теневой экономики в данном регионе или в данной отрасли. Именно теневой оборот и те доходы, которые они получали от подпольных производств, цехов или просто от хищений, именно этот оборот полностью определял их экономическое поведение. Мотивация всех экономических действий, таким образом, перешла под контроль теневой экономики, и это было очень важно.
Именно поэтому можно утверждать, что теневые процессы — это сердце административно-командной системы. Процессы, которые происходили в этом секторе, может, и уступали по стоимости процессам, существовавшим на бумаге, но они были гораздо живее и ближе сердцу чиновников и участников этих группировок. Поэтому теневые действия имели совершенно другую цену.
Роль денег в советской системе
Необходимо также отметить следующее: деньги в условиях советской системы играли несколько иную роль, чем в условиях капитализма. Номинально, или, точнее, законно, обладать большими деньгами было невозможно: существовал определенный предел легализации средств, что исключало возможность оправдать сумму, превышающую, скажем, миллион рублей. Это создавало ситуацию, при которой все, что можно было купить в условиях советской системы, стоило значительно меньше, чем аналогичные вещи на Западе. Несмотря на номинальное соотношение 4 рубля за 1 доллар в конце 80-х годов, реальное соотношение было совсем другим.
На эквивалент 1000 долларов можно было купить квартиру в Москве или машину, что было верхом благосостояния, подчеркиваю, верхом благосостояния в советском обществе, и сразу же ставило человека в социальной иерархии приблизительно на уровень высшей части среднего класса на Западе. Одну-две тысячи долларов могла стоить дача недалеко от Москвы. Человек, имевший все это, являлся уже очень обеспеченным по советским меркам. Так что нельзя сопоставлять рубли и доллары вне той роли, которую деньги играли в советском и в западном обществе.