и приступаем, начиная с анализа характера политических партий и кончая
выяснением роли женщин в политике. Затем мы постараемся понять, кто
реально обладает властью в действующих политических системах, а также,
каким образом происходит концентрация политической власти при
“тоталитаризме”.
Политические партии и голосование в странах Запада
Политическую партию можно определить как организацию, стремящуюся
получить легитимный контроль над правительством посредством выборов. В
некоторых случаях могут существовать политические организации,
стремящиеся получить власть, но не имеющие возможности сделать это
законными средствами. Такие организации лучше рассматривать как
политические секты или движения до тех пор, пока они 300 не добьются
признания. Например, в Германии в конце XIX века социал-демократы были
объявлены Бисмарком вне закона. В то время они представляли собой
организованное политическое движение, действовавшее в обход общепринятых
путей, но позже добились признания как партия, а в XX веке даже
несколько раз приходили к власти.
В рамках общей категории многопартийных государств существуют
разнообразные партийные системы. Будет ли существовать двухпартийная или
многопартийная система, в большой степени зависит от характера
избирательных процедур, существующих в данной стране. Две партии имеют
тенденцию доминировать при политической системе, в которой выборы
основаны на принципе “победитель получает все”. Кандидат, который собрал
большее число голосов, побеждает на выборах, независимо от того. какой
процент от общего числа имеющихся голосов он получил10). Там, где выборы
основаны на других принципах, таких, как пропорциональное
представительство (когда места в представительных органах выделяются
пропорционально количеству полученных голосов), двухпартийные системы
встречаются реже.
В западноевропейских странах существует множество типов партийных
организаций, однако не все они представлены в Великобритании. Одни
партии базируются на религиозных основах (такие, как Социально-
христианская партия в Бельгии или Католическая народная партия);
некоторые являются этническими партиями, представляющими специфические
национальные и языковые группы (такие, как Шотландская национальная
партия в Великобритании или Шведская народная партия в Финляндии);
распространены также и сельские партии, представляющие интересы
сельского населения (например, Центральная партия в Швеции или
Швейцарская народная партия в Швейцарии); существуют партии окружающей
среды, занимающиеся различными экологическими вопросами (к ним можно
отнести партию Зеленых в Германии). Можно перечислить многочисленные
партии, представляющие различные оттенки политических взглядов11).
Во многих западноевропейских странах после Второй мировой войны
правительства формировались социалистическими и трудовыми партиями.
Практически во всех этих странах есть официально признанные
коммунистические партии, некоторые из них являются весьма крупными
(например, в Италии, Франции и Испании). Существует множество
консервативных (республиканская партия во Франции или консервативная и
юнионистская партии в Великобритании) и центристских партий, которые
занимают “промежуточное” положение между левыми и правыми (например,
социал-демократическая и либерально-демократическая в Великобритании).
(Термин “левые” используется для обозначения радикальных или
прогрессивных политических групп, ориентирующихся на социализм; термин
“правые” применяется для обозначения более консервативных групп.)
Партийные системы
В некоторых странах лидер партии боьшинства или одной из партий,
входящих в коалицию большинства, автоматически становится премьер-
министром, занимая высший официальный пост в стране. В других
государствах (например, в США) президент избирается независимо от
партийных выборов в главные представительные органы. Избирательные
системы в западноевропейских странах не похожи одна на 301 другую, и
большинство устроены значительно более сложно, чем в Великобритании.
Примером может служить Германия. В этой стране члены бундестага
(парламента) выбираются на основе системы, сочетающей принцип
пропорционального представительства и принцип “победитель получает все”.
Половина членов бундестага избираются в избирательных округах, в которых
побеждает кандидат, получивший большинство голосов. Остальные пятьдесят
процентов членов парламента определяются в соответствии с процентом
голосов, поданных за них в определенных регионах. Именно эта система
позволила партии Зеленых завоевать места в парламенте. Чтобы
предотвратить появление большого числа мелких партий, был установлен
пятипроцентный барьер — минимальное количество голосов, которое должно
быть получено партией для получения места в парламенте. При проведении
местных выборов используется та же система.
При двухпартийной системе, как, например, в Великобритании,
парламентарии обычно стараются придерживаться “средних” позиций,
позволяющих получить большее число голосов, и отмежевываются от
радикальных взглядов. В таких странах партии стараются культивировать
умеренный имидж и иногда приобретают такое сходство, что сделать между
ними выбор становится трудно. В принципе все многообразие интересов
lnfer быть представлен каждой партией, но довольно часто политические
программы сформулированы столь обтекаемо, что различия между ними почти
стираются. Многопартийные системы позволяют более открыто и прямо
выражать различные интересы и высказывать различные взгляды, а также
обеспечивают существование радикальных альтернатив. С другой стороны, в
таких системах ни одна из партий не может добиться большинства в
парламенте, и это приводит к необходимости создания коалиций, часто
страдающих от невозможности принять решение из-за существующих
противоречий и конфликтов между партиями или быстрого чередования
выборов и новых правительств. Правительства в такой ситуации не могут
оставаться у власти долгое время, и поэтому эффективность их
деятельности весьма ограничена.
Голосование и классы
В большинстве западноевропейских стран крупнейшими партиями являются
те, которые считаются выразителями основных политических интересов — это
социалистические, коммунистические, либеральные и консервативные партии.
Существует ярко выраженная связь между итогами голосования и классовым
делением. Либеральные партии и партии левого толка стремятся получить
большинство голосов у представителей низших классов, в то время как
консервативные и партии правого толка ищут своих избирателей среди более
богатых групп населения.
Партийная система в Соединенных Штатах существенно отличается от
всех систем, существующих в западноевропейских государствах, так как в
США нет крупных левых партий. Голосование на классовой основе здесь
менее выражено, чем в других западных демократиях. Хотя демократическая
партия привлекает более низкие слои населения, а республиканская партия
опирается на более богатые слои общества, эти зависимости не выражены
явно. Каждая из партий имеет консервативное крыло. Считается обычным
делом, когда консервативные или либеральные члены одной партии голосуют
по какому-либо конкретному вопросу вместе с представителями другой
партии, чье мнение они разделяют.
Внутрипартийные организации в американских партиях являются более
слабыми, чем в большинстве крупных европейских партий. Обычно
европейские партии 302 добиваются того, чтобы их члены в спорных
вопросах следовали “партийной линии” и всеми средствами стараются
поддерживать крепкую партийную солидарность.
Партии и голосование в Великобритании
Вплоть до XIX века партии в Великобритании рассматривались только
как организации временного порядка, создававшиеся для обеспечения
поддержки в каких-либо специальных случаях или кризисных ситуациях. По
мере развития партий в более стабильные организации все чаще проявлялась
идея, что поддержка лидеров партии могла бы принести определенные
выгоды. Членство в партии и лояльность к ней стали связываться с
различными формами покровительства, которое предусматривало, что
наиболее преданные партии лица могут получить тот или иной пост в новой
администрации. На протяжении большей части XX века на политической сцене
Великобритании доминировали две крупнейшие партии (лейбористская и
консервативная), и в результате того, что возрастало влияние то одной,
то другой альтернативной правительственной команды, все члены которой
принадлежали к одной партии, сформировалась так называемая политика
соперничества. В послевоенный период обе партии постоянно испытывали на
себе давление, как внешнее, так и внутреннее. Если говорить о внешнем
давлении, можно привести три примера его проявления:
1. Потеря поддержки избирателей. В 1951 году, который был историческим
пиком развития двухпартийной системы, лейбористская и консервативная
партии вместе получили на всеобщих выборах 96,8% голосов избирателей. В
ходе октябрьских выборов 1974 года их доля упала до 75%. Февральские
выборы 1974 года стали первыми выборами за сорок пять лет, не давшими
большинства какой-либо одной партии в палате общин. Этим воспользовалась
партия Альянса (союза либеральной и социал-демократической партий),
потребовавшая в начале 1980 года реформы выборов.