Современный этап истории России, условно началом его можно считать второй президентский срок В.В.Путина, новые достигнутые рубежи и перспективные задачи, которые постоянно ставит Президент РФ должны придать новый импульс развитию именно государственной молодежной политики. Мировой опыт убедительно доказывает, что политических и экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи. Устойчивое развитие демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему традиционных взглядов на новые поколения и на их значение для политического и социально-экономического развития. Для многих перспективно мыслящих политиков уже давно стало очевидным, что стратегические преимущества имеют те государства и общества, которые научились эффективно использовать человеческий потенциал, и в первую очередь тот инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь.
Россия традиционно находится в центре глобальных политических и экономических процессов. Современная задача обеспечения ее поступательного, устойчивого развития и безопасности, возвращения ее в ряды богатых, развитых, сильных и уважаемых государств мира, - стратегической цели современной России - требует эффективной и адекватной реакции на мировые вызовы времени. Все чаще и чаще звучат призывы перехода нашего общества и экономики на инновационный путь и тип развития, но ведь именно молодежь - во многом уже сейчас, а еще более на перспективу, - является наиболее инновационно-мобильной социальной группой, способной осуществить на практике все эти призывы.
Но при этом следует помнить, что молодежь – это особая социальная группа. С одной стороны, успешное решение принципиально новых для России задач предполагает эффективное участие в нем этой части населения. А степень его эффективности определяется тем, насколько она знает, принимает и разделяет цели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними свои жизненные перспективы, обладает необходимыми для этого физическими, личностными, образовательными, профессиональными и иными качествами, имеет реальные возможности для активного участия в развитии страны. С другой стороны, особые возрастные и деятельностные свойства молодежной социальной группы, такие, как недостаток жизненного опыта и профессиональной квалификации, недосформированность ценностных, нравственных, личностных ориентиров, неполное включение в социально-экономические, правовые, политические и иные отношения, ограничение прав, обязанностей и ответственностей, требуют специального внимания государства.
Развитие позитивных тенденций и использование социально-инновационного потенциала молодежи в интересах общества может быть достигнуто лишь при создании адекватной системы участия государства и общества в процессах социализации молодежи, развитии цивилизованных механизмов взаимоотношений между обществом и входящими в него новыми поколениями. Это понимание заложено в России, как в большинстве стран, в реализации государственной молодежной политики.
Новые веяния начала ХХI века, благотворные для страны, порождают новые надежды на то, что удастся вдохнуть новую жизнь в молодежное направление социальной деятельности государства. На государственном уровне для этого сегодня имеется ряд обнадеживающих факторов. Так, в 2006 году Правительством РФ принята «Стратегия реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации», в 2007 г. восстановлен на федеральном уровне Комитет по молодежной политике, разработан и стоит в плане работы Госдумы проект Федерального Закона «О государственной молодежной политике в РФ», утверждена «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»
При этом нельзя не признать, что законодательная база ГМП в РФ сегодня все еще лишена целостности, во многом устарела и не соответствует тем современным социально-экономическим условиям, в которых предстоит решать долгосрочные и масштабные задачи, стоящие перед страной. Однако думается, что оптимизм последних лет российской истории не обойдет стороной и судьбу молодежной части российского общества, а государственная молодежная политика станет важным и значимым направлением деятельности, приоритетной функцией российского государства в условиях стабильного и инновационного развития страны в целом.
Таким образом, главный вывод состоит в том, что Россия действительно вступила в период стабильного социально-экономического роста. Это неизбежно повлечет за собой увеличение внимания к социальным проблемам всего населения страны и молодежи в том числе. Это не просто очередная задача, это необходимость и возможность для страны перейти на качественно новый этап своего исторического развития.
Внимание к проблемам молодежи в этих условиях также необходимое условие успешного решения всех задач, стоящих перед страной. От комитета по делам молодежи Оренбургской области это потребует новых усилий и новых подходов в работе с молодежью. Можно ожидать возрастание нагрузки и требований к Комитету, но должна одновременно повысится и отдача от работы Комитета.
Часть 2. Социальные характеристики молодежи
в 2006 - 2007 году
2.1. Социально-демографические процессы
и проблемы молодой семьи
Демографическая перспектива для страны на настоящий момент, как это признано и властью, и обществом, является весьма далекой от оптимистической. Многочисленные источники утверждают, что при сохранении нынешних тенденций в рождаемости, смертности и миграции, начиная с 2008 года, население страны ежегодно будет сокращаться на один миллион человек и к началу 2025 года составит 122 миллиона человек. Без миграционного фактора она может к этому времени оказаться близкой и к 114 миллионам человек.
Такова перспектива для страны в целом. Оренбургская область в этом отношении не составляет исключения, хотя на ее территории и наблюдаются некоторые процессы, отличные от общих для всей Федерации тенденций. На них мы обратим внимание по ходу изложения материала, который, как и положено, начнем с данных государственной статистики.
По переписи октября 2002 года население Оренбургской области составило 2 179 551 человек. По официальной же оценке на конец 2006 года (данные Госкомстата РФ, которыми оперируют региональные органы государственной власти) в области проживали 2 144 100 человек, что на 34 451 человек меньше, чем на дату последней Всероссийской переписи населения. Если исходить из этих цифр, то за четырехлетний период населения области ежегодно сокращалось примерно на 8 800 человек. Сравнивая эту цифру с другой – за предыдущие четыре года - можно сделать вывод о том, что темпы сокращения населения в 2003-2006 годах несколько снизились.
Однако данные по четырем годам для характеристики демографической ситуации не представляют особой ценности - для полномасштабного проявления тенденций в этой сфере требуется более продолжительное время. Поэтому воспользуемся данными переписей населения, начиная с 1926 года.
Таблица 1 - Увеличение или уменьшение населения Оренбургской области между переписями в 1926-2006 годы (тысяч человек)
| Период | Увеличение (+), уменьшение(-) численности населения | Среднегодовое увеличение (+), уменьшение (-) |
| 17.12.1926 - 17.01.1939 | 176,2 | 16,0 |
| 17.01.1939 - 15.01.1959 | 157,0 | 7,8 |
| 15.01.1959 - 15.01.1970 | 218,5 | 19,7 |
| 15.01.1970 - 17.01.1979 | 38,1 | 4,2 |
| 17.01.1979 - 12.01.1989 | 82,6 | 8,3 |
| 12.01.1989 - 09.10.2002 | 8,8 | 0,63 |
| 09.10.2002 - 01.01.2006 | - 41,7 | -1,9 |
Итак, начиная с 1970 года (некоторая условность датировки, думается, понятна) темпы среднегодового прироста населения в области начали резко сокращаться. В относительно благополучный для страны и ее населения период с 1970 по 1979 год темп среднегодового приращения населения сократился почти в пять раз, чем в предыдущее десятилетие. Далее до 1989 года этот показатель увеличился в два раза, а потом последовало более чем десятикратное сокращение темпов прироста населения – в период между 1989-2002 годами ежегодное увеличение населения области составляло лишь около 600 человек.
Дальше уже пошло сокращение численности населения – цифра уже приводилась выше. Встает вопрос: является ли эта тенденция устойчивой?
Да. Более того, если рассматривать погодовые данные о населении, а не по периодам между переписями, то выявится, что сокращение численности населения Оренбуржья началось 15-20 лет назад. И в настоящее время, к сожалению, приходится говорить о том, что высока вероятность того, что численность жителей области за каждое предстоящее в обозримом будущем десятилетие будет снижаться примерно на 140 тысяч человек. Это без учета дополнительных демографических факторов, усиливающих сокращение.