Плутоний;
Уран (за исключением урана, содержащегося в руде);
Торий (за исключением тория, содержащегося в руде);
Нуклид Нептуний-237;
Нуклид Америций-241;
Нуклид Америций-243;
Нуклид Калифорний-252.
Специальные неядерные материалы:
Дейтерий;
Тритий;
Нуклид Литий-6.
Согласно Концепции "специальные неядерные материалы" это материалы, не содержащие или не способные воспроизвести ядерные материалы, но которые могут быть использованы в устройствах, предназначенных для осуществления взрывного выделения внутриядерной энергии (ядерного взрыва).
Правила организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998 г. № 746. [9] Этим же актом был установлен срок создания системы-1 января 2001 г.
Правила определили порядок организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов, который является обязательным для выполнения всеми:
- юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими деятельность по обращению с ядерными материалами;
- федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской академией наук, осуществляющими в пределах своих полномочий соответственное государственное управление и регулирование.
В Правилах закреплено высказанное в Концепции [6] положение о том, что государственный учет и контроль ядерных материалов, входит в компетенцию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих в установленном порядке государственное управление использованием атомной энергии, и предусматривает систематизацию соответствующих сведений на федеральном и ведомственном уровнях.
Система государственного учета и контроля ядерных материалов включает в себя органы управления, обеспечивающие ее функционирование на федеральном и ведомственном уровнях, информационно - аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, деятельность которых регламентируется нормативными правовыми актами, а также инженерно -технические средства.
Государственный учет и контроль ядерных материалов, находящихся на территории Российской Федерации, осуществляется на федеральном и ведомственном уровнях в соответствии с федеральными и ведомственными нормами и правилами.
На федеральном уровне систематизируются сведения по Российской Федерации в целом, а также по федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление использованием атомной энергии, Российской академии наук, государственному научному центру Российской Федерации - Российскому научному центру "Курчатовский институт" и эксплуатирующим организациям, не входящим в их ведение.
На ведомственном уровне систематизируются сведения по конкретным федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление использованием атомной энергии, и Российской академии наук, а также по подведомственным им эксплуатирующим организациям и по зонам баланса материалов этих организаций.
Учет и контроль ядерных материалов в эксплуатирующих организациях и в зонах баланса материалов этих организаций проводятся в соответствии с федеральными и ведомственными нормами и правилами, а также нормативными актами эксплуатирующих организаций.
2.1.4 Основные правила учета и контроля ядерных материалов НП-030-05
Документ утверждён постановлением Ростехнадзора от 26.12.2005 N 19, вступил в силу 01.05.2006. [17]
ОПУК является центральным нормативным документом, устанавливающим требования и критерии УиК ЯМ. Эти правила обязательны для всех юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность с ЯМ.
Основные Правила устанавливают перечень и количественный порог для ЯМ, подлежащих учету и контролю. В правилах сформулированы основные принципы учета и контроля - непрерывности знаний о ЯМ, категоризации ЯМ, измеряемого материального баланса ЯМ.
Учет и контроль ядерных материалов осуществляется в соответствии со следующими принципами, определенными в Основных правилах учета и контроля ядерных материалов:
- ядерные материалы подлежат учету и контролю в системе государственного учета и контроля ядерных материалов независимо от химического соединения, в которое они входят, и их физической формы;
- ядерные материалы подлежат учету и контролю начиная с установленных минимальных количеств;
- ядерные материалы должны классифицироваться по категориям в целях обеспечения дифференцированного подхода к определению процедур, методов учета и контроля;
- эксплуатирующие организации должны устанавливать зоны баланса материала (ЗБМ) в пределах ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов;
- в каждой ЗБМ должны быть определены ключевые точки измерений (КТИ) ядерных материалов
При разработке нормативного документа использованы Концепция системы государственного учета и контроля ядерных материалов [6], одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996г. №1205; Правила организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов [9], утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998г. №746; Положение о государственном учете и контроле ядерных материалов [29], утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000г. №962; Гарантии МАГАТЭ.
Договор о нераспространении ядерного оружия [28], далее Договор, вступивший в силу в 1970 году, является и по сей день главной законодательной базой предотвращения распространения ядерного оружия в мире.
Договор о нераспространении ядерного оружия — многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии.
Договор одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 и открыт для подписания 1 июля 1968 в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Ратифицирован СССР 24 ноября 1969 (Российская Федерация — правопреемник СССР по выполнению Договора). Вступил в силу 5 марта 1970 после сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями (СССР (подписал в 1968), США (1968), Великобритания (1968)), а также 40 другими странами. Франция и КНР подписали Договор в 1992. 11 мая 1995 свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределённый срок без каких-либо дополнительных условий.
Участниками договора являются почти все независимые государства мира. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР.
Договор дает определение «ядерного государства». Государством, обладающим ядерным оружием, считается то, которое произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1 января 1967 (то есть СССР, США, Великобритания, Франция, Китай).
По Договору, каждое из государств — участников Договора, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними.
Каждое из государств — участников Договора, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств и не принимать какой-либо помощи в их производстве.
Договор закрепляет неотъемлемое право всех государств-участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации и в соответствии с Договором. Договор обязывает его участников обмениваться в этих целях оборудованием, материалами, научной и технической информацией, и т.д.
Контроль за нераспространением ядерного оружия возложен Договором на Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ, IAEA — International Atomic Energy Agency), с которым каждый участник Договора, не обладающий ядерным оружием, обязан заключить соответствующее соглашение. Разработана модель типового соглашения. Данной моделью является INFCIRC/153 – структура и содержание соглашений между Агентством и государствами, требуемые в связи с договором о нераспространении ядерного оружия.
Пять государств, обладающих ядерным оружием, приняли на себя обязательства не применять его против государств, не располагающих таким оружием, за исключением ситуации, когда они отвечают на ядерный удар или на нападение с применением обычных средств, совершённое в союзе с ядерным государством. Эти обязательства, однако, не были включены в текст самого Договора, и конкретная форма таких обязательств могла со временем изменяться. США, например, указывали, что они могут применить ядерное оружие в ответ на нападение с применением неядерного «оружия массового уничтожения», такого как биологическое или химическое оружие, поскольку США не могут применить в ответ ни то, ни другое. Министр обороны Великобритании Джофф Хун косвенно указывал на возможность применения ядерного оружия в ответ на нападение с применением обычного оружия, осуществлённое каким-либо из «государств-изгоев».