В тверской области и его аппарат (стр. 23 из 27)
Сегодня ситуация с соблюдением прав граждан на территории Тверской области является удовлетворительной. По данным, предоставленным аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ, количество жалоб, поступающих в адрес федерального Уполномоченного от жителей региона, имеет устойчивую тенденцию к сокращению. По данному показателю Тверская область занимает одну из лидирующих позиций в ЦФО.
Президент РФ Д.А.Медведев в ежегодном Послании сделал акцент на обновлении нашего общества. Любая меняющаяся ситуация требует поиска новых решений, внедрения инновационных методов работы, совершенствования уже имеющейся практики. В 2011 году Уполномоченный планирует развивать направления, связанные с информационной доступностью своей деятельности, на которые указал в главе «Новации».
На протяжении всего периода деятельности Уполномоченный вел конструктивной диалог и осуществлял взаимодействие с представителями органов власти государственного и муниципального уровней, в связи с чем, Уполномоченный полагает, что государственные и муниципальные органы власти с должным вниманием отнесутся к выводам и рекомендациям, содержащимся в настоящем докладе.
Уполномоченный выражает признательность за сотрудничество Законодательному Собранию Тверской области; Администрации Тверской области; Прокуратуре Тверской области; Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области; Управлению внутренних дел по Тверской области; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области; Главному управлению МЧС России по Тверской области; Управлению судебного департамента Тверской области; Управлению Федеральной миграционной службы России по Тверской области; Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области; Управлению Роснедвижимости по Тверской области; Военному комиссариату Тверской области; Общественной палате Тверской области; департаменту занятости населения Тверской области; департаменту здравоохранения Тверской области; департаменту социальной защиты населения Тверской области; департаменту образования Тверской области; Центру по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области; Государственной инспекции труда в Тверской области; ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тверской области; Управлению «Государственная жилищная инспекция Тверской области»; департаменту управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области; комитету по управлению имуществом Тверской области; Управлению Роспотребнадзора по Тверской области; департаменту строительного комплекса Тверской области; ФГУ «ГБ МСЭ по Тверской области», главам муниципальных образований Тверской области.
Настоящий доклад является официальным документом, и, в соответствии со ст. 13 закона Тверской области «Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области», представлен в Законодательное Собрание Тверской области и Губернатору Тверской области. Для широкого информирования текст доклада будет опубликован в газете «Тверские ведомости», а также размещен на сайте Уполномоченного по правам человека в Тверской области.
Приложение:
1. Статистика обращений граждан, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека в Тверской области в 2010 году.
2. Календарь мероприятий Уполномоченного по правам человека в Тверской области и его аппарата за 2010 год.
3. Финансово-хозяйственная деятельность.
Уполномоченный по правам человека
в Тверской области И.В.Блохина
Приложение 1
Статистика обращений граждан, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека в Тверской области в 2010 году
За период с 01.01.2010 по 31.12.2010 в адрес Уполномоченного поступило 844 обращения, дано свыше 3000 консультаций в приемной граждан аппарата Уполномоченного, в том числе консультаций по телефону.
Форма обращения
По форме обращения подразделяются на письменные, в том числе принятые в ходе личного приема; полученные по электронной почте; устные.
Таблица 1
| Форма обращения | Количество | Процент от общего количества обращений | |
| письменная, в т.ч.: | 594 | 70,4 | |
| получена на личном приеме | 65 | 7,70 | |
| получена по электронной почте | 19 | 2,2 | |
| устная | 231 | 27,4 | |
Вид обращения
Поступившие в адрес Уполномоченного обращения также подразделяются на виды: предложения, заявления, жалобы (диаграмма 1).
В соответствии с Федеральным законом РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:
- под жалобой подразумевается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц, со стороны государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
- заявление – это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
- предложение – это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Диаграмма 1
Количество жалоб, поступивших в аппарат Уполномоченного за истекший год, по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 18,9 %, а вот количество заявлений значительно выросло - на 41% по отношению к прошлому году. К категории «Другое» отнесены те обращения граждан, которые не относятся ни к одной из категорий, установленных законом, а содержат, например, просьбы о личном приеме, направлении копий документов, сообщении адресов государственных органов. Таким образом, можно сделать вывод о повышении качества работы государственных органов, чему, в том числе, способствовала и деятельность Уполномоченного. Однако следует отметить необходимость усиления аналитической составляющей в структуре работы Уполномоченного для более полного изучения ситуации с соблюдением прав граждан на территории Тверской области.
Категория заявителей
Социальный состав граждан, обратившихся к Уполномоченному в 2010 году, представлен в таблице 2.
Таблица 2
| Категория заявителя | Процент от общего количества обращений |
| безработные | 0,8 |
| ветераны боевых действий | 0,1 |
| ветераны ВОВ и приравненные к ним лица | 0,7 |
| ветераны военной службы | 0,3 |
| ветераны труда | 0,1 |
| военнослужащие | 0,7 |
| вынужденные переселенцы | 0,1 |
| граждане других государств (иностранцы) | 0,9 |
| дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей | 4,4 |
| инвалиды | 9,4 |
| инвалиды ВОВ | 0,6 |
| инвалиды с детства (после 18 лет) | 0,6 |
| истец | 0,3 |
| лица, награжденные Знаком «Житель блокадного Ленинграда» | 0,1 |
| многодетные семьи | 0,9 |
| обвиняемый | 2,4 |
| осужденный | 10,1 |
| ответчик | 0,1 |
| пенсионеры | 11,1 |
| подозреваемый | 0,7 |
| потерпевший | 0,5 |
| предприниматели | 0,3 |
| работники здравоохранения | 0,2 |
| работники АПК | 0,1 |
| работники промышленности, транспорта и связи | 0,1 |
| ребенок | 10,8 |
| ребенок-инвалид (до 18 лет) | 1,3 |
| сотрудники органов внутренних дел, исполнения наказаний, ФСБ | 0,1 |
| члены семьи | 2,4 |
| иные категории граждан | 39,8 |
Категория нарушенного права
67,3% обратившихся граждан сообщают о нарушении своих социально-экономических прав, 27,4% заявителей свидетельствуют о нарушениях гражданских (личных) прав, 3,4% обращений связано с нарушениями общественно-политических прав граждан и 1,9% обратившихся указывают на нарушение культурных прав. Распределение по категориям нарушенных прав представлено в таблице 3.
Таблица 3
| Нарушенное право | Количество | Процент от общего количества обращений |
| Гарантия защиты прав и право на справедливое судебное разбирательство (ст. 45, 46, 47) | 118 | 12,12 |
| Защита материнства и детства, семьи (ст. 38) | 102 | 3,31 |
| Право граждан на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31) | 1 | 0,2 |
| Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) | 13 | 2,3 |
| Право на гражданство (ст. 6, 62, 63) | 9 | 2,1 |
| Право на достоинство (ст. 21) | 11 | 2,9 |
| Право на жизнь (ст. 20) | 1 | 0,1 |
| Право на жилище (ст. 40) | 146 | 22,44 |
| Право на неприкосновенность жилища (ст. 25) | 2 | 0,6 |
| Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23) | 5 | 0,2 |
| Право на образование (ст. 43) | 13 | 1,3 |
| Право на обращение (ст. 33) | 22 | 6,11 |
| Право на ознакомление с документами (ст. 24) | 10 | 1,5 |
| Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) | 41 | 3,81 |
| Право на получение юрид.помощи, презумпция невиновности, на пересмотр приговора (ст. 48, 49, 50, 51) | 4 | 1,8 |
| Право на свободный труд (ст. 37) | 26 | 6,7 |
| Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22) | 13 | 0,4 |
| Право на свободу передвижения (ст. 27) | 10 | 0,5 |
| Право на социальное обеспечение (ст. 39) | 174 | 13,13 |
| Право частной собственности на имущество (ст. 35, 36) | 51 | 7,01 |
| Равенство перед законом и судом (ст. 19) | 2 | 1 |
| Свобода экономической деятельности (ст. 8, 34) | 1 | 0,5 |
| Иные права | 0 | 0 |
География обращений