Отбор показателей произведен исходя из следующих соображений:
- имеющихся на различных территориях уровней статистики;
- наиболее полного отражения существа кризиса;
- использование комплексных показателей;
- имеющегося запаса опыта применения различных показателей;
- достижения простоты и прозрачности при выделении территорий.
В ходе анализ используются:
1. Данные за последние 5 лет
2. Данные с 2000 по последние доступные
3. Пересчет производится на основе региональных различия в величине прожиточного минимума
4. При подсчете среднего по РФ уровня не учитывается перераспределение по регионам
Таблица 22 Критерии отбора депрессивных и отсталых территорий
| Тип территории | Показатели | Пороговое значение | С-П | Лен | Новг | Пск | |
| Депрессивные | Уровень зарегистрированной безработицы (1) | в 1,5 р выше, чем в субъектах РФ | 12 | 4,09 | 8,75 | 4,86 | 8,24 |
| Падение индекса промышленного производства (2) | Более чем в 2 раза | Более чем в 2 раза | 107,1 | 106,3 | 105,9 | 102,1 | |
| Объем промышленной продукции на душу населения, млн. руб/чел (1) | не менее 1/3 по РФ | 0,0114 | 0,22 | 0,02 | 0,02 | 0,007 | |
| Отсталые | Уровень зарегистрированной безработицы (1) | в 1,5 р выше, чем в среднем по РФ | 12 | 4,09 | 8,75 | 4,86 | 8,24 |
| Среднедушевые денежные доходы в мес с учетом покупательной способности рубля (1)(3) | Доход не превышает прожиточный минимум более чем в 1,5 раза | 1850 | 2359,5 | 1925,0 | 1416,2 | 1384,4 | |
| Среднемеясчная номинальная начисленная з/п, руб | в 1,5 р ниже, чем в среднем РФ | 4237 | 11169 | 9196 | 5502 | 4293 | |
| Валовый региональный продукт на душу населения (1) | в 2 раза меньше, чем в среднем по РФ (4) | 15,05 | 24,1 | 63,6 | 102,8 | 66,8 | |
Изучая данные, приведенный в таблице, мы можем прийти к следующему выводу:
Псковская область является депрессивной, т.к. объем промышленной продукции практически в 2 раза меньше пороговой величины. Это говорит о недостаточной обеспеченности населения промышленной продукцией. Необходимо провести политику поддержания промышленных предприятий, увеличить государственные инвестиции в промышленность субъекта. Возможно увеличение госзаказа промышленной продукции, введения субсидий и дотаций.
Рассматривая отсталые территории, то можно сказать, что по одному показателю к таким территориям можно отнести Новгородскую область. А именно, среднедушевой денежный доход населения ниже прожиточного минимума. Среднедушевой денежный доход населения ниже прожиточного минимума также и в Псковской области. Это говорит о том, что в субъектах нужно пересмотреть региональную политику, и увеличить среднемесячную заработную плату, а так же понизить уровень инфляции, что позволит увеличить среднедушевой доход.
Кроме того, в регионе по некоторым показателям прослеживается стремление к пороговой величине, что является отрицательным моментом. Следует принять меры по комплексному улучшению жизни в каждой области и в регионе в целом.
10. Разработка проекта развития региона до 2010 года
Для развития экономики Северо-Западного экономического района ключевое значение имеет использование их уникального положения на транспортных путях всероссийского и международного значения с выходом на Балтийское море, реализация потенциала приграничного сотрудничества с Финляндией, Норвегией, Швецией и странами Балтии.
Сохранится значение данного экономического района как одного из крупнейших поставщиков на внутренний и внешний рынки минерального сырья, продукции металлургической, химической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, отдельных видов продукции машиностроения. Существенный вклад будет вносить регион в развитие наукоемких производств.
Стратегически важное значение имеет строительство новых и реконструкция действующих портовых комплексов: трех портов в Ленинградской области (сухогрузного в поселке Усть-Луга, нефтеналивных в бухте Батарейная и под Приморском). Приморский порт должен строиться синхронно с Балтийской трубопроводной системой, по которой углеводородное сырье Тимано-Печорского и Западно-Сибирского нефтяных комплексов будет перекачиваться на побережье Финского залива.
Надежная транспортная связь со странами Европейского Союза, позволяющая освоить грузопотоки в направлениях Восток-Запад и Запад-Юго-Восток, освободит Россию от тотальной зависимости от транзита через территории третьих стран, будет способствовать усилению экспортной специализации производств региона, развитию деловых и туристических связей.
Экспортная направленность многих производств при одновременном росте внутреннего потребления будет являться важным фактором развития экономики. Из продукции собственного производства большую роль будет играть экспорт машиностроительной продукции, древесины и изделий из нее, продукции цветной металлургии и химической промышленности, и, возможно, электроэнергии (при благоприятных вариантах развития отрасли).
Северо-Западный экономический район будет развиваться несколько быстрее, чем Россия в целом. Всероссийское и международное значение имеет развитие транспортного комплекса, существенное усиление выходов в Балтийское море. Сохранится значение округа в поставках на внутренний и внешний рынки продукции химико-лесного, металлургического комплексов. Ускоренное развитие получит наукоемкое машиностроение. Повысится доля региона в территориальной структуре ВРП России с 9,3 до 10% при сохранении ее в структуре промышленности. Но при этом снизится его удельный вес в структуре трудового потенциала с 9,9% в 2000 г. до 9,5% в 2015 г. за счет оттока населения из северных районов. Это значит, что эффективность хозяйства округа будет на уровне наиболее крупных округов, и даже в чем-то превосходить их.
Перспективы преодоления кризисных процессов в экономике и социальной сфере Северо-Запада, стабилизация и переход к устойчивому росту связаны с необходимостью наиболее рационально использовать внутренние преимущества района, а именно:
- Мощный производственный и научно-технический потенциал;
- Высокий уровень диверсификации отраслевой структуры промышленности;
- Развитую общехозяйственную и производственную инфраструктуру в сочетании с выходом на западноевропейские транспортные коммуникации (морские порты Финского залива, железнодорожные узлы и международные аэропорты Санкт-Петербурга);
-Большую емкость внутреннего потребительского рынка;
-Потенциал туристско-рекреационного комплекса.
Наиболее важными проблемами развития района можно считать:
- Реструктуризацию крупных предприятий с целью производства конкурентоспособных видов продукции и завоевания соответствующих позиций на мировом рынке;
- Всестороннюю (правовую, организационную, финансовую и др.) поддержку малых и средних предприятий в товаропроизводящих отраслях, сфере услуг и инновационного бизнеса с целью создания новых рабочих мест и сокращения безработицы (особенно в регионах с депрессивным состоянием экономики), насыщения рынка отечественными товарами и поднятия уровня доходов широких слоев населения;
- Преодоление продолжающейся деградации научно-технического потенциала;
- Активизацию приграничных торгово-экономических связей со странами СНГ, Балтии и Европейского Союза;
- Модернизацию и дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры.
Названные общие проблемы развития района накладываются на специфические проблемы для каждого субъекта Северо-Западного экономического района, а именно:
Санкт-Петербургу необходимо повысить свою роль, как крупного научного, производственного и культурного центра, международного транспортного узла, обеспечивающего выход на внешний рынок. Структура производства в нем во многом зависит от конверсии военных заводов, располагающих высококвалифицированными кадрами, современными технологиями и способными удовлетворить спрос в высококачественных товарах потребления, оборудовании для животноводства и кормопроизводства, а также для переработки сельскохозяйственного и лесного сырья.
Качественные сдвиги в экономике Ленинградской области связаны с резким увеличением производства товаров народного потребления, конверсией оборонных предприятий, перепрофилированием ряда машиностроительных предприятий на выпуск сельскохозяйственной, транспортной техники, торгового оборудования.