Власть и уголь: шахтерское движение воркуты москва 1998 (стр. 37 из 60)

В ходе опроса 1995 г. выявилось, что мечта большинства состоит в получении жилья в небольшом городе. Правда, часть воркутинцев отклоняются от нее в одну и другую сторону: для 18% - это сельская местность, для 24% - большой город.

Этот город мечты расположен для большинства в исторической части России: Центр, Волго-Вятский, Поволжский регионы. Многие помещают город своей мечты в те края, откуда он уехали в поиска счастья. Правда, для части малая родина не столь привлекательна. Так, половина уроженцев Украины предпочла бы остаться в России, что можно объяснить сложностями, возникшими в результате разделения России и Украины государственной границей (проблема пенсий, например). Из 56 уроженцев Республики Коми лишь 7 поместили город своей мечты в этом же регионе. Это можно объяснить, тем что основная масса в этой группе это не коренные жители, а те кто родился в семье мигрантов, где не никогда умирала мечта уехать в теплые края. Поэтому для них идея поменять Воркуту на другой холодный, хотя и не в такой мере, город - звучит нелогично. Город воркутинской мечты находится в хороших климатических условиях, там можно завести свое хозяйство (пусть не для пропитания, но хотя бы для души). В этом отражается вечная мечта воркутинцев часто видеть зелень и пореже - снег. В этом городе или неподалеку живут родственники (стремление преодолеть характерную для северян-мигрантов оторванность от своей родни). С этим условием связано и наличие возможности для обучения детей, что важно как для будущего детей, так и для родителей, которые могут избежать благодаря этому разлуке с ними. Поскольку многие воркутинцы собираются уезжать не в юном возрасте, то важно наличие возможностей для лечения.

Диаграмма: Предпочитаемые типы поселения

(Алашеев и др. 1995)

Диаграмма: Важнейшие факторы выбора города своей мечты

(

(Алашеев и др. 1995)

Выделение жилья (квартиры или дома), либо денежная компенсация на его приобретение является для жителей Воркуты основным требованием, предъявляемым государству. Это желание высказали 73% участников опроса 1995 г. (291 человек). Следует отметить, что практически во всех случаях это - намерение получить "запредельное жилье" (за пределами Воркуты). Только 4% ответивших на вопрос (13 человек) имеют в виду улучшение своих жилищных условий в пределах Воркуты. Во многих анкетах жилье фигурирует в самых разных комбинациях с другими видами ожидаемой помощи. Чаще всего это:

квартира + переезд + компенсация за потерю рабочего места

квартира + переезд

квартира + обустройство

квартира + переезд + обустройство

(Алашеев и др. 1995).

Расстояние от города мечты до Воркуты

Город воркутинской мечты, как можно судить и по данным опроса 1995 г., и по материалам моих наблюдений и интервью, расположен весьма далеко от Воркуты не только в физическом но и социальном пространстве, иначе говоря, он ближе к облакам, чем к земле.

По данным опроса 1995 г. (Алашеев и др.), лишь 6% желавших выбраться из Воркуты ответили, что у них имеется жилье в другом регионе, хотя возникают некоторые сомнения в абсолютной правдивости респондентов в данном случае. Каждый четвертый из настроенных на отъезд уже числился в очереди на переселение, но шансы на продвижение в очереди - вопрос дискуссионный. Лишь 4% опрошенных рассчитывали только на свои силы и у них было место, куда можно переселиться. Еще у 3% респондентов было жилье в другом регионе, но не было средств на переезд. У всех остальных проблема с жильем висела в воздухе. 19% опрошенных считали, что у них не хватит денег на переезд и обустройство даже при условии выделения им квартиры или компенсации. Основная масса желающих переселиться из Воркуты была ориентирована на предоставление квартиры (45%) или на выделение денежной компенсации на приобретение жилья (24 %). Причем подразумевается компенсация, полностью покрывающая затраты на покупку квартиры. Частичная же компенсация устраивает только 5% респондентов.

Компенсации на переезд и обустройство назвали в ходе опроса 1995 г. 275 респондентов, поскольку это представлялось серьезной проблемой: в 1995 г. стоимость отправки одного контейнера составляла 3-4 млн. рублей, а для лиц, достигших пенсионного возраста, льготный тариф на отправку 5-тонного контейнера составлял 900 тыс. руб., 3-тонного - 600 тыс. руб. Стоимость одного железнодорожного билета до Москвы - 270 тыс. руб. Таким образом, реальная стоимость переезда семьи из трех человек составляла в среднем 4-5 млн. руб.

Таким образом, большинство воркутинцев строили свою мечту в расчете на государство, которому к 1995 г. никто уже не верил. Мечта строилась на фундаменте фундаментальных сомнений.

Табл.: Численность работников шахт, 1992 г.

Шахты	Численность работников
Перспективные
Северная	2929
Воркутинская	2414
Аяч-Яга	1352
Комсомольская	2784
Октябрьская	1784
Заполярная	2224
Центральная	1483
Неперспективные
Хальмер-Ю	1347
Южная	1416
Юньга	1653
Юр-Шор	1117
Промышленная	1084

Закрытие «Хальмер-Ю»

Первой шахтой, подлежавшей закрытию, стала “Хальмер-Ю” - самая северная и самая неперспективная в условиях рынка шахта Печорского угольного бассейна. Целесообразность ее закрытия было наиболее очевидным, хотя сомневающихся все же тоже было немало. Закрытие Хальмер-Ю - шахты и заброшенного в тундре поселка - должно было иметь политический характер: удачное проведение этой операции могло убедить жителей не только Воркуты, но и всего Севера, что в реструктуризации нет ничего страшного, более того она позволяет реализовать извечную мечту жителей Крайнего Севера: вернуться в пригодные для жизни регионы достаточно состоятельными, чтобы приобрести там жилье и начать новую жизнь в тени цветущих деревьев. Удачное проведение переселения должно было создать социальную базу поддержки новой политики в отношении Севера.

Осень 1995 г. - это время завершения ликвидации поселка, существовавшего вокруг шахты «Хальмер-Ю». Закрытие проходило с ориентацией на мировые стандарты, что потребовало огромных финансовых и материальных ресурсов, объем которых еще более возрос в силу отсутствия сколько-нибудь четкой системы их распределения. Хальмер-Ю должен был стать моделью закрытия других шахт. Однако очень скоро выяснилось, что это невозможно. Поэтому при обсуждении перспектив закрытия других шахт Воркуты руководители объединения и «Росугля» регулярно повторяли тезис, звучавший как лозунг: «Второго Хальмер-Ю не будет!»

К концу октября 1995 г. было полностью прекращено финансирование ликвидации поселка и шахты. В последний период его существования там сложилась катастрофическая ситуация. В зимнее (по воркутинским меркам) время была отключена котельная. Оставшиеся в поселке около сотни семей (ранее проживало 5 тыс. жителей) отапливали свои помещения с помощью электронагревательных приборов. С 23 октября в поселке было введено чрезвычайное положение. На железной дороге, связывающей Хальмер-Ю с Воркутой, был введен специальный пропускной режим. В результате немало людей, выезжавших на место нового жительства, столкнулось с невозможностью вывезти оставленные в поселке вещи. Ликвидация поселка несколько опередила подготовку базы для переселения его жителей, поскольку Минфин и Минтопэнерго России, компания «Росуголь» затянули выделение средств на эти нужды. Лишь после вмешательства премьера В.Черномырдина в октябре поступила часть средств - 12 млрд руб.

Окончательная ликвидация Хальмер-Ю проходила с помощью ОМОНа. Вышибались двери, людей насильно загоняли в вагоны и вывозили в Воркуту. Отсутствие энтузиазма части последних жителей поселка вполне понятно: новое жилье им еще не предоставили, некоторые получили недостроенные квартиры. Переселение же их в общежития и гостиницы Воркуты делает их заложниками обещаний властей, которым мало кто верит.

Хальмер-Ю к началу ноября закрылся. Прекратилось движение поездов на участке Воркута - Хальмер-Ю (последний поезд прошел 30 октября). В гостиницах и общежитиях Воркуты расселилось немало последних жителей поселка, тратящих свои компенсации в ожидании окончательного переселения.

В рамках программы закрытия шахты “Хальмер-Ю” было переселено из поселка 1539 семей с выплатой компенсации, связанной с переселением (Спиридонов 16.05.97)..

Результат закрытия Хальмер-Ю был совсем не тот, который планировался. Да, действительно, основная масса жителей поселка была переселена в пригодные для нормальной постоянной жизни регионы и обеспечена необходимым жилищным минимумом, средствами для обустройства на новом месте. Однако идея была реализована, с одной стороны, совсем по-советски: при минимуме порядка и организованности. С другой стороны, это была уже сугубо постсоветсткая акция, какие во всем мире обозначают словом “панама” - именем компании, ставшим нарицательным и широко использующимся для обозначения афер в форме проектов, при реализации которых много частных лиц хорошо греют руки. В результате закрытие Хальмер-Ю стало чересчур дорогим мероприятием, чтобы можно было и в дальнейшем следовать этому образцу. Никакой российский бюджет не выдержит, если все шахты закрывать с таким количеством гарантий и злоупотреблений. Поэтому главный вывод, сделанный руководством всех уровней и регулярно звучащий при обсуждении проблем закрытия, звучит просто: “Второго Хальмер-Ю не будет!”