В качестве объекта данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе временного хранения товаров и транспортных средств.
Объективная сторона характеризуется бездействием, выражающимся в непринятии лицом, перемещающим товары и (или) транспортные средства, предусмотренных таможенным законодательством, мер по таможенному оформлению или по выпуску находящихся на временном хранении товаров и (или) транспортных средств в установленный срок. Рассматриваемая статья представляет особый интерес, поскольку законодатель не определяет четкий перечень мер, которые должны быть соблюдены в процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств. Таможенно-правовые нормы предусматривают, что для выпуска товара(транспортного средства) для свободного обращения необходимо уплатить таможенные платежи, произвести их декларирование, представить необходимую для таможенных целей документацию (лицензии, сертификаты, внешнеторговые контракты и т.д. и другие сведения. Между тем несоблюдение перечисленных требований составляет объективную сторону других составов АП ответственность за совершение которых предусмотрена в КоАП (например, ст. 16. 22).
Однако рассматриваемый состав, во-первых, является более общим, во-вторых, ответственность предусматривается за совершение деяния именно в отношении товаров и (или) транспортных средств, находящихся на временном хранении в установленные законодателем сроки такого хранения (т.е. не более двух месяцев, за исключением случаев, предусмотренных нормами действующего законодательства). Такие сроки превышают срок представления таможенной декларации, документов и иных сведений, необходимых для таможенных целей. Поэтому лицо, нарушившее положения сразу двух статей, может привлекаться к административной ответственности сначала по одной из статей гл. 16 Кодекса (например, пост. 16.12 «Нарушение сроков представления таможенной декларации»), затем по данной статье. На это обстоятельство указывают также авторы комментария к КоАП.
Субъектами данного АП являются лица, перемещающие товары и транспортные средства, поскольку именно их законодатель обязывает принять меры по таможенному оформлению и обеспечению выпуска товаров и транспортных средств. Деяние может быть совершено как умышленно, так и неосторожно.
Неисполнение требований таможенного режима экспорта (Ст. 16.17 К0АП).
Объектом посягательства данного правонарушения является порядок соблюдения требования режима экспорта, в частности требование о зачислении валютной выручки от экспорта товаров на счет в уполномоченном банке либо об обязательном ввозе эквивалентных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности.
Данное требование является одним из основных правил режима экспорта. Его неисполнение, в том числе зачисление не всей валютной выручки на счет в банке, а лишь ее части, составляет объективную сторону состава АП, предусмотренного ч. 1 ст. 16. 17 КоАП.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 данной статьи, корреспондирует с объективной стороной состава преступления, предусмотренного ст. 193 УК. Если руководитель организации виновен в невозвращении валютной выручки от экспорта товара, работ или услуг в крупном размере (более 10 000 МРОТ), его деяние квалифицируется по уголовному законодательству.
Часть 2 ст. 16.17 КоАП предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка зачисления на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта. Имеется в виду не зачисление такой выручки в установленный срок (90 дней) либо зачисление выручки на счет в неуполномоченном банке.
Субъектами АП являются российские юридические лица, должностные лица, представляющие интересы таких лиц, и индивидуальные предприниматели.
Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Не вывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации либо невозвращение на эту территорию товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.18 КоАП).
В качестве родового объекта посягательства выступает перемещение товаров и транспортных средств, в том числе в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (вывоза).
Требование об обязательном ввозе (вывозе) раннее вывезенных (ввезенных) товаров или транспортных средств является особенностью не только одноименного таможенного режима; оно также закрепляется в некоторых случаях при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
Не вывоз за пределы таможенной территории РФ ранее ввезенных товаров и (или) транспортных средств, если такой вывоз является обязательным, либо невозвращение на таможенную территорию РФ ранее вывезенных товаров и (или) транспортных средств, если такое возвращение является обязательным, составляет объективную сторону АП ответственность за совершение которого установлена в ч. 1 данной статьи.
Заметим, что если указанные выше товары и (или) транспортные средства не были ввезены (вывезены) и представляют собой культурную, историческую, художественную или археологическую ценность, ответственность наступает по ст. 190 ук.
Часть 2 ст. 16.18 КоАП предусматривает ответственность за нарушение установленного срока ввоза (вывоза) ранее вывезенных (ввезенных) товаров и (или) транспортных средств, если такой
(ввоз) вывоз является обязательным.
Субъектами АП являются лица, на которых возложена обязанность по ввозу (вывозу) товаров и (или) транспортных средств (например, перевозчик, лицо, перемещающее товары, и др.).
Субъективная сторона может быть выражена виной в форме умысла или неосторожности.
Неправомерные действия с помещенными под определенный таможенный режим товарами и (или) транспортными средствами (ст. 16. 19 КоАП).
Объектом рассматриваемого АП являются правоотношения, складывающиеся в процессе действия таможенных режимов. Действие таможенного режима в отношении товаров и (или) транспортных средств, а также завершение действия такого режима закреплены в ТК РФ и иных нормативных актах, поскольку перечень режимов, содержащийся в ТК РФ, не является исчерпывающим.
Статья 16.19 КоАП включает две части.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1, характеризуется нарушением требований (условии, ограничении) таможенного режима при проведении операций с товарами и (или) с транспортными средствами, изменением их состояния, пользованием либо распоряжением такими товарами и (или) транспортными средствами не в соответствии с избранным ранее таможенным режимом.
Административная ответственность по рассматриваемой статье наступает, если противоправное деяние не подпадает по действие ст. 16.14, 16.20. Таким образом, в случае проведения неразрешенных таможенными органами операций с товарами, помещенными под таможенные режимы таможенного или свободного складов, деяние квалифицируется по ст. 16.14. Пользование либо распоряжение без разрешения таможенного органа условно выпущенными товарами в (или) транспортными средствами. в отношении которых были предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы, наказывается по ст. 16.20 КоАП.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 рассматриваемой статьи, заключается в нарушении сроков действия установленного таможенного режима.
Субъектами АП могут быть юридические лица индивидуальные предприниматели. Граждане не могут привлекаться к ответственности по данной статье, поскольку для них установлен льготный порядок перемещения товаров и (или) транспортных средств.
Субъективная сторона, как правило, характеризуется умышленной формой вины, реже – неосторожностью.
Приобретение ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением таможенных правил товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2IК0АП).
Объектом правонарушения являются отношения, складывающиеся в процессе таможенного оформления и таможенного контроля.
Таможенный кодекс содержит запрет пользоваться и распоряжаться товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом(ч. 1 ст. 15.); после их выпуска пользование и распоряжение ими осуществляется в соответствии с заявленным таможенным режимом(ч. 2 ст. 15).
Объективная сторона рассматриваемого АП выражается в действии по приобретению, хранению, транспортировке товаров, пользованию, распоряжению товарами, содействию в сбыте товаров и (или) транспортных средств, ввезенных. на таможенную территорию РФ помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от такого контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо не декларированных или недостоверно декларированных, либо в отношении которых таможенное оформление не завершено.
Действия лица могут быть квалифицированы по данной статье КоАП только в том случае, если установлен факт незаконного ввоза предметов правонарушения, т.е. при привлечения к административной ответственности за приобретение, хранение, транспортировку и т.д. таких товаров необходимо выяснить, имело ли место событие АП, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.1 и 16.2 КоАП.
Согласно содержанию рассматриваемой статьи, предусматривается также административная ответственность за приобретение таких товаров и (или) транспортных средств, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам либо в соответствий с условиями ввоза или заявленного таможенного режима установлены ограничения распоряжения и пользования.