Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, юридические лица, фактически перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ (к ним могут быть отнесены и декларанты ст. 126 ТК РФ).
Субъективная сторона правонарушения, совершенного физическим лицом (гражданином), характеризуется прямым умыслом.
Не декларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных
средств (ст. 16.2 КоАП).
Объект данного правонарушения – правоотношения, складывающиеся в процессе таможенного оформления, непосредственным объектом является декларирование товаров и транспортных средств как основная стадия таможенного оформления.
Статья содержит две части. Объективная сторона рассматриваемого АП по ч. 1 характеризуется бездействием – не декларированием товаров и транспортных средств при перемещении через таможенную границу. Законодатель вновь подчеркивает разницу между ст. 16.1 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП. Объективная сторона ч. 2 ст. 16.2 КоАП заключается в заявлении в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей. Согласно положениям рассматриваемой нормы, в случае если недостоверные сведения влияют на применение в отношении товаров мер экономической политики, такие действия квалифицируются по ст. 16.3 КоАП.
Состав данного правонарушения также относится к так называемой контрабандной группе, поэтому указанные в ст. 16.2. деяния будут квалифицироваться по ст. 188 УК в случае, если стоимость таких товаров и транспортных средств будет превышать 500 МРОТ либо они входят в перечень контрабандных товаров (см. ч. 2 ст. 18 УК).
Субъектами правонарушений, являются граждане, должностные лица, юридические лица, обязанные произвести декларирование перемещаемых товаров или транспортных средств (декларанты).
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 и совершенного гражданином или должностным лицом характеризуется виной в форме умысла, а ч. 2 – умысла или неосторожности.
Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Федерации и других запретов и ограничений (ст. 16.3 К0АП).
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в сфере таможенного дела.
Объективная сторона данного АП заключается в несоблюдении мер по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговля товарами, а также других запретов и ограничений, установленных федеральными законами и международными договорами РФ при ввозе и вывозе соответствующих товаров. Речь идет прежде всего о таких мерах экономической политики, как нетарифные ограничения (лицензирование, квотирование и т.п.).
Меры экономической политики применяются, например, к подакцизным товарам, подлежащим маркировке, валюте Российской Федерации, радиотехническим средствам, некоторым пищевым продуктам.
Субъектом АП признается лицо, обязанное в соответствии с нормами действующего законодательства соблюдать установленные запреты и ограничения, представлять соответствующие свидетельства соблюдения таких мер. «Нередко на практике таможенные органы привлекают к ответственности иностранных физических лиц за перемещение через таможенную границу Российской Федерации коммерческих партий немаркированных сигарет и ликероводочных изделий иностранного производства. Однако на самом деле иностранные физические лица приобретают вышеуказанные товары в иностранных государствах и перемещают их через таможенную границу Российской Федерации без соблюдения мер экономической политики, не совершая при этом иных нарушений таможенных правил».
Субъектами данного правонарушения могут быть декларанты и (или) перевозчики – физические и юридические лица.
Нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 16.5 КоАП).
Объектом данного правонарушения является порядок осуществления таможенного контроля (режим зоны таможенного контроля).
Объективная сторона АП заключается в нарушении запретов по осуществления производственной и иной комм деятельности (см. ч. 1 ст. 360, ч. 4 ст. 362 ТК РФ), перемещению товаров и (или) транспортных средств через границы таможенных зон.
В случае пересечения физическими лицами, в том числе должностными, границы зоны таможенного контроля без разрешения должностного лица таможенного органа, такое деяние квалифицируется не по ст. 16.5, а по гл. 19 КоАП «Административные правонарушения против порядка управления».
Субъектами данного АП могут быть должностные лица, юридические лица и граждане.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла.
Недоставка, выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо не доставление в таможенный орган товаров, транспортных средств или документов на них (ст.16.9 КоАП)
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с порядком осуществления таможенного контроля. Одним из последствий такого АП является включение в об товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи; поэтому можно считать, что оно затрагивает также экономическую безопасность и интересы государства.
Статья состоит из двух частей.
Объективная сторона АП, состав которого содержится в ч. 1, заключается в действиях, связанных с выдачей без разрешения таможенного органа либо утратой находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств; деяние может заключаться и в без действии, выраженном в недоставлении таких товаров и (или) транспортных средств в определенное таможенным органом место.
Утрата принятых для вручения таможенному органу документов на находящиеся под таможенным контролем товары и (или) транспорт ые средства квалифицируется в соответствии с ч. 2 рассматриваемой статьи.
В качестве субъектов таких АП выступают лица, на которых нормами таможенного законодательства возложена обязанность соблюдения требований по сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них (например, владельцы таможенных складов, перевозчики и т.п.).
Вина может быть выражена как в форме умысла (например, при не доставлении товаров и транспортных средств в определенное таможенным органом место, выдаче без разрешения таможенного органа), так и неосторожности (например, при утрате документов).
Нарушение сроков представления таможенной декларации (ст. 16.12 КоАП).
Объектом АП является порядок производства таможенного оформления, непосредственным объектом – одна из основных стадий: декларирование.
Объективная сторона выражается в бездействии – непредставлении в таможенный орган таможенной декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей в установленных законодательством срок.
Субъектом АП является декларант, в некоторых случаях иное лицо, обязанное представить сведения, необходимые таможенному органу для проведения таможенного оформления.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения или порядка проведения с ними операций (ст. 16.14 К0АП).
Объектом данного правонарушения являются отношения, складывающиеся в процессе осуществления таможенного оформления и контроля.
Таможенное законодательство предусматривает, что товары, находящиеся под таможенным контролем или проходящие таможенное оформление, могут храниться на складе временного хранения, таможенном складе, свободном складе. При рассмотрении таможенных режимов и таможенного оформления (см. гл. б и 8) мы останавливались на особенностях статуса товаров, помещенных под такие правовые и таможенные режимы.
Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в действии, так и бездействии, нарушающем установленные Таможенным кодексом и иными нормативными актами условия помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения или свободный склад, порядка или сроков их хранения, а равно порядка проведения с ними операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.
Так, например, исходя из ст. 104 ТК РФ разрешение таможни требуется для совершения следующих действий с товарами, находящимися на СВХ: вскрытие тары, упаковки, перегрузка и др.
Заметим, что ст. 16.14 КоАП не предусматривает ответственность за нарушение требований и Условий помещения транспортных средств под правовой режим СВХ. Между тем транспортные средства могут находиться на СВХ.
Субъектом данного АП является лицо. обязанное соблюдать требования таможенного законодательства в части помещения товаров и их хранения на СВХ. таможенном и свободном складах (декларант, брокер, перевозчик и др.).
Субъективная сторона АП, характеризуется умышленной или не осторожной формой вины.
Нарушение сроков временного хранения товаров (ст. 16.16 КоАП)
Состав предусмотренный рассматриваемой статьей, можно считать своеобразным восстановлением ст. 266 ТК РФ 1993 г., признанной не соответствующей, конституционным положениям поскольку в качестве единственно возможной санкции за совершение АП устанавливала конфискацию товаров и (или) транспортных средств. Между тем на практике стали возникать проблемы с квалификацией подобных нарушений. Такие АП квалифицировались как посягающие на порядок помещения товаров под таможенный режим, что неверно, поскольку СВХ есть правовой, а не таможенный режим.