Итак, в современных условиях система валютного контроля является необходимой и оправданной. Она дает возможность решить такие задачи, как укрепление валютно-финансового положения страны, поддержание на высоком уровне ее платежеспособности и кредитоспособности, обеспечение поступления валюты из-за рубежа по внешнеэкономическому обороту, противодействие бегству капитала за границу, привлечение иностранного капитала, укрепление национальной валюты. Дальнейшие позитивные преобразования в экономике помогут решить проблему либерализации валютного контроля, расширения свободы внешнеэкономических связей.
Тема 18. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
18.1. Общие положения об уголовной ответственности
в области таможенного дела
Уголовная ответственность является к одной из разновидностей юридической ответственности.
Основанием возникновения любого юридического правоотношения (правомерного или неправомерного) является юридический факт – действие или событие. Согласно ст. 8 УК РФ, основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного в Кодексе. Итак, фактическим основанием возникновения уголовного правоотношения по привлечению физического лица к уголовной ответственности является наличие состава преступления в совокупности его признаков. Согласно ч. 1 ст. 14 УК преступлением признается совершение виновного общественно опасного деяния, запрещенного Уголовным кодексом.
Напомним, что состав преступления образуют: объект (группа общественных отношений, на которые направлено посягательство); объективная сторона (деяние в форме действия или бездействия, а также последствия такого деяния и наличие причинной связи между деянием и наступившими последствиями); субъект (вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного ст. 20 УК, – в большинстве случаев, шестнадцати лет); субъективная сторона (вина в форме умысла или неосторожности). К признакам преступления относятся: общественная опасность, уголовная противоправность, виновность, наказуемость.
Общественная опасность проявляется посредством вреда, нанесенного обществу преступным деянием; количественное проявление вреда находится в непосредственной зависимости от общественных отношений, на которые посягает преступник.
Уголовная противоправность, как признак преступления проявляется двояко: с одной стороны, не признается преступлением не предусмотренное в Уголовном кодексе, который, по сути, является юридическим основанием привлечения виновного к ответственности. С другой, – если предусмотренное Кодексом деяние не обладает общественной опасностью, оно не может быть признано преступлением. Так, например, ст. 194 УК предусматривает уголовную ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей. Аналогичный состав содержится и в КоАП. Разграничиваются данные составы именно исходя из степени вреда, нанесенного деянием. В силу этого обстоятельства преступным признается посягательство только при наличии всей совокупности его признаков.
Виновность как обязательный признак преступления характеризуется психическим отношением лица к содеянному и наступившим последствиям. Вина проявляется в форме умысла (прямого или косвенного – ст. 25 УК), неосторожности (в виде легкомыслия или небрежности – ст. 26 УК), либо двойной формы вины (ст. 271 УК).
Правовым последствием совершения преступления является применение государством к виновному меры государственного принуждения в форме уголовного наказания. Наказуемость также относится к числу обязательных признаков преступления.
Непременным условием привлечения виновного лица к уголовной ответственности является закрепление в нормах Уголовного кодекса запретов, нарушая которые лицо подвергает себя реальной угрозе применения наказания. Таким образом, юридическим основанием уголовной ответственности является Уголовный кодекс.
В процессе квалификации содеянного важно установить, к какой группе преступлений относится совершенное деяние. Исходя из родового объекта посягательства, Уголовный кодекс разделил преступления на большие группы. Так, преступления, посягающие на порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, законодатель относит к преступлениям в сфере экономической деятельности (ст. 169–200 гл. 22 УК). Родовым объектом посягательства таких деяний являются отношения, складывающиеся в процессе осуществления данной деятельности (обмена, распределения, производства благ и услуг, их потребления). В свою очередь, в науке уголовного права принято классифицировать преступления данной группы на преступные посягательства в финансовой сфере (например, ст. 194 УК), в области осуществления предпринимательской деятельности (например, ст. 171–173 УК) преступления в области распределения и потребления материальных и иных благ (ст. 174, 175, 180–182 УК), преступления в сфере внешнеэкономической деятельности (ст. 188–190, 193 УК).
Деление экономических преступлений на указанные группы весьма условно, поскольку одно и то же деяние может посягать одновременно на несколько таких непосредственных объектов. Например, уклонение от уплаты таможенных платежей посягает как на порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, так и на порядок осуществления финансовых операций, производимых в процессе такой деятельности.
Поэтому в нашем случае логично обозначить иной объект посягательства – порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, и говорить о преступных посягательствах в таможенной сфере.
18.2. Виды экономических преступлений в области таможенного дела
Преступные посягательства в области таможенного дела в науке уголовного права принято называть таможенными преступлениями. Главным критерием разграничения преступных посягательств от административных правонарушений в области таможенного дела является характер вреда, причиненного нарушением.
К числу таможенных преступлений, уголовная ответственность за совершение которых предусмотрена в Уголовном кодексе, относятся:
– контрабанда (ст. 188);
– незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189);
– невозвращение на территорию РФ предметов художественного исторического и археологического состояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190);
– невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193);
– уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194).
Рассмотрим составы данных преступлений более детально.
Со времени появления централизованного государства на Руси к числу наиболее распространенных и общественно опасных преступлений принято относить контрабанду и уклонение от уплаты таможенных платежей. Другие составы таможенных преступлений появились в законодательстве значительно позже в связи с государственными и экономическими преобразованиями.
Серьезным историческим шагом в борьбе с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных пошлин явилось Соборное уложение 1649 г., содержавшее подробную процедуру обжалования незаконных действий сборщиков пошлин, а также ответственность торговцев за не выполнение формальностей при перемещении товаров через границу.
Соборное уложение 1649 г. предусматривало уголовную ответственность за контрабанду, продажу товаров, на которые государство установило монополию. В современном законодательстве такие товары принято относить к подакцизным (вино, спирт, водка, меха и проч.). Особое значение в Уголовном уложении 1649 г. придавалось такому виду наказания, как конфискация («отобранию имущества»).
В ХVIII в. государство активно боролось с контрабандой на море.
В связи с расширением внешнеторговых связей в 1731 г. был принят Морской пошлинный устав, устанавливающий особый порядок захода в российские порты торговых судов иностранных государств. В развитие данного Устава в 1746 г. был издан Указ о дальнейшем усилении таможенного надзора в прибрежной морской полосе с целью борьбы с контрабандой.
Системный подход к уголовной ответственности за контрабанду впервые проявился в Таможенном уставе 1819 г., Уложении о наказаниях 1845 г., в которых, однако, составы контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей не разделялись. Несмотря на активное нормотворчество в уголовном законодательстве, его реформирование в течение нескольких веков суровость наказания за такие преступления, рассматриваемые составы преступлений вплоть до 1994 г. так и не были разделены.
С 1 января 1997 г. вступил в силу УК РФ от 13 июня 1996 г., в котором, как и в УК РСФСР, контрабанде и уклонению от уплаты таможенных платежей посвящены отдельные статьи.